摘要：随着“双碳”战略推进与新能源汽车产业加速发展，新能源汽车技术的成熟、配套设施的完善、消费者接受程度的提高，新能源汽车已成为我国居民消费规模最大的终端产品之一。新能源充电桩的需求也越来越大，尽管充电桩数量在快速增长，但相对于庞大的新能源汽车保有量，仍存在设施数量

摘要：随着“双碳”战略推进与新能源汽车产业加速发展，新能源汽车技术的成熟、配套设施的完善、消费者接受程度的提高，新能源汽车已成为我国居民消费规模最大的终端产品之一。新能源充电桩的需求也越来越大，尽管充电桩数量在快速增长，但相对于庞大的新能源汽车保有量，仍存在设施数量不足的问题。公交充电场站以其规模大、布局广、服务能力强等优势，在城市充电基础设施网络上有着较为重要的地位，公交充电场站的社会化运营既能有效缓解城市充电基础设施短缺的问题，也是城市公共交通能源转型的关键路径。本文以重庆驿满新能源科技有限公司为案例，系统阐述其在充电场站市场化运营中的探索路径与实践经验。通过构建“三三制”管理体系、数字化平台独立研发和建设、探索碳资产交易机制，驿满新能源实现了基于“重点保障公交、错时服务社会”经营模式下的公共服务保障与运营效率提升的双重目标。驿满新能源的发展经验为公交企业参与新能源经营管理、推动行业低碳转型提供了可供参考的思路，同时展现了“交通+新能源”融合发展模式的广阔前景。

关键词：公交充电场站；社会化运营；“三三制”管理；独立品牌；独立平台

城市公共交通系统作为低碳交通的核心载体，其在新能源转型发展中的成效对实现“3060”双碳目标具有重要意义。然而，传统公交充电场站普遍面临资源利用率低、运营模式单一等问题，难以满足新能源汽车快速普及带来的能源补给需求。重庆驿满新能源科技有限公司（以下简称驿满新能源）自2019年起，通过市场化运营探索，构建了“公交优先、社会共享”的充电服务体系，形成了涵盖技术应用、管理创新与市场化发展的全链条发展模式。本文基于驿满新能源的实践经验，剖析其社会化运营模式的关键路径，为行业高质量发展提供借鉴思路。

1 新能源产业是公交发展突破的契机

新交通与新能源密切相关，纯电动车辆既是交通主业的运载工具，又具备新能源新基建新质生产力的属性，兼备了保障和市场两大功能。同时，新能源产业又串联起了上游电力和能源后市场服务的广阔市场。

1.1 发展前景

公交新能源配套设施建设现在已迎来了发展的最好时机，公交车正从传统的载运工具，转变为提升城市出行、优化能源结构、推动行业变革的关键力量。与传统燃油车相比，新能源公交车能耗成本降低40%以上，污染物排放减少90%以上。能源结构的转变带来了环境效益和城市能源体系的整体升级，而充电桩等配套设施的建设，促进了城市电力网络的优化，带动了电池产业、智能驾驶、汽车制造等多方面技术的突破，公交车的纯电动化正在成为城市能源革命的重要力量。

1.2 政策支持

政策支持是公交企业发展新能源的重要推动力之一。国家和地方政府出台了一系列政策，如购置补贴、充电设施建设补贴等，这些政策有效推动了新能源公交车的推广和应用。例如，2025年《新能源城市公交车及动力电池更新补贴实施细则》明确每辆新能源公交车更新补贴8万元，动力电池更换补贴4.2万元，在公交行业进一步激发新能源车辆更新的市场需求。

2023年国家出台的《关于推进城市公共交通健康可持续发展的若干意见》提出夯实城市公共交通发展基础，对公交场站用地规划、用地保障、改善设施条件等方面进行了进一步明确，支持在城市公共汽电车企业自有、租赁场站建设完善新能源城市公交车辆充电设施，支持面向社会开放加气、加油、充电、维修等服务。从政策上为公交企业参与新能源产业发展给予了支持。

1.3 自身优势

公交场站的分布与公交运营线网、市民出行方向、客流节点、聚居区相关，所以公交场站天然具有形成充电场站对外服务的区位优势。同时公交车辆充电以夜间时间为主，其他时间可以充分实现对社会车辆的开放。公交与社会车辆的充电时间差异，既解决了充电设备利用率不高的问题，又解决了大力发展新能源车辆与城市核心区充电基础设施不足的矛盾，可谓一举两得。

公交充电场站有公交企业更换纯电动公交车辆的“自带充电流量”优势，场站值守人员、生活服务设施、完善的生产及安全管理措施等，可以在基本无需增加人工及其他成本的情况下，实现保障公交充电的同时向社会车辆提供较高水平的充电服务。

2 公交充电场站社会化运营的实践探索

公交企业在参与新能源发展经营方面具有四个方面的传统优势。一是人力资源优势：劳动密集型的公交企业可以在新能源产业发展中创造更多的工作岗位来提升现有劳动生产率；二是资源优势：公交企业在新能源产业发展中可以实现车辆用电、充电服务、场地资源的产业自我闭环，在直接盘活资源的同时对外服务实现增值；三是资金优势：公交企业新能源产业可实现自我闭环和对外服务增值，项目前景良好，加上公交企业发展的可持续性带来金融市场的青睐；四是技术优势：公交企业在长期的发展中，实现了产业经营、信息技术、设备运维、安全管理等全方位的人员、技术、经验的积累，在新能源产业发展中起到先发优势。

2.1 “三三制”管理体系的构建

驿满新能源提出“盘活三个资源、关注三个关系、强化三个保障”的“三三制”管理模式，通过系统性资源整合与精细化管理，提升充电场站的社会化运营效率。

2.1.1 盘活三个资源

一是盘活时间资源。在保障公交车辆充电的基础上，利用公交车辆充电时间低谷，对社会车辆开放充电服务，特别是公交车辆充电前及早晨开班后的谷、平时间段，通过对公交车辆充电的精细化管理，将公交充电需求与社会车辆充电需求错峰匹配，最大化设备利用效率。

二是盘活空间资源。精准调度公交车辆有序充电，实现充电设施的最大利用率，通过动态调度公交车辆停放与充电桩开放比例，实现满足公交充电的同时，最大限度面向社会车辆提供充电车位，同时将公交车辆停放与社会车辆充电区域进行空间分离，保持场内秩序规范。

三是盘活服务资源。利用公交企业的客服系统，实现24小时客服管理，现场提供热水、休息室等服务设施，提升用户体验。同时以市场服务为导向建立服务评价体系，将用户满意度作为运营评价的核心指标，推动服务资源的持续优化。

2.1.2 关注三个关系

一是关注“站与站”的关系。基于“互联网+”的地图技术，精确分析选址周边现有充电站与规划充电站的竞争性关系，包括进出道路情况、场地服务能力、基础设施状况等，优化充电站选址与规模，在日常经营中，持续关注周边充电站的价格及营销策略，保持对运营市场的关注与分析。

二是关注“站与人”的关系。关注充电站周围人口密度情况，分析其充电基础需求强度，同时关注居住区类型，分析其私家车保有量和充电行为数据，掌握新能源充电公共快充站市场需求比例，制定差异化的服务策略。在大型聚居区，还要关注区域出行的网约车、出租车等运营车辆的数据，社会化运营车辆充电量是新能源充电公共快充站充电量的重要来源之一。

三是关注“站与产业”的关系。充电需求的普遍来源与人口出行相关，但在一些比较特殊的区域会与产业有密切关系，例如在物流园区周围、厂矿区域、建筑工地、特种车辆聚集区域等，这些区域会有大量的与产业相关的车辆充电需求，物流车、环卫车、施工车、矿车等大多具有高频次、快速充电的需求。与工业园区、物流园区、厂矿园区建立合作关系，可将充电场站延伸至专业化的产业聚集区，形成“新能源+产业”协同效应。

2.1.3 做好三个保障

一是做好运维保障。要建立专业化的运维保障团队，提供专业、稳定、高效的运维服务。运维保障是设备有效运转的关键，要建立设备全生命周期档案、巡检巡查机制、故障处置流程、运维分析机制、备件管理体系等，形成“主动运维+应急响应+持续保障”的高效运维体系确保设备稳定运行。

二是做好客服保障。在市场化运营中，特别是“互联网+”产业，客服服务扮演着至关重要的角色，它不仅影响着企业的客户满意度和忠诚度，还直接关系到企业的品牌形象和市场竞争力。优质的客服服务能够增强客户的信心和满意度，良好的客户体验有助于培养忠实客户群体。尽管客服人员并不直接参与现场工作，但她们通过与客户进行实时沟通，解答疑问，处理投诉，为充电服务的高效、稳定提供了坚实的保障。同时，客服与运维工作可做到配合，在线上设备巡检、故障报修与中转、持续在线服务等工作中起到支撑作用。

三是做好管理保障。市场化运营需要持续关注市场变化，及时分析和调整经营策略，特别是对营销策略的精准定位，需要建立长期、完整、专业的数据分析管理团队和经营团队。

在这项工作中可以采用“互联网+”的管理方法，从数据采集、计算分析、反馈调整等，都可以通过信息化的方式来完成。

2.2 独立品牌和独立平台的建设

为什么要有独立品牌？公交充电站单站规模大、充电站数量多、分布位置与公共交通网络结合，天然具有成网服务的优势，一旦形成品牌效应，能更好地突出营销价值。统一的品牌有助于建立识别度和信任，促进传播与推广，能提升品牌影响力，有助于异业合作，同时形成品牌管理体系，形成品牌效应，突出营销价值。

作为“互联网+”产业，充电场站社会运营主要通过线上传播和引流来开展，独立的充电平台才能支撑社会化运营的业务管理和品牌打造，独立的充电平台可最大限度服务于品牌的独立自主运营和管理，便于数据资产入表。

2.2.1 平台独立部署

充电平台服务器的管理、平台的管理完全自主独立，安全稳定、运行可控，运营商可实现完全自主的有效管理，不受其他业务影响。

2.2.2 数据自由调用

充电平台的数据在日常管理中的操作，如维护、调用、分析等都可自己把控，与其他业务系统的数据互联互通可随时进行，提升业务数据的使用价值，并可实现私域流量沉淀。

2.2.3 功能自主开发

独立部署、自主开发的充电平台可掌握平台完整源码，在后期的管理中，平台因业务发展需要开发新功能或优化功能可随时进行，在技术和时间上最大限度贴近业务运营的需要。

2.2.4 品牌自我管理

基于平台功能和数据的自主管理，充电品牌从运营、营销、增值服务等方面均可定制开发，在品牌塑造上可完全按照运营商要求实现，最大限度服务于品牌管理的需要。

3 驿满新能源发展

驿满新能源成立于2019年3月，为重庆公共交通运营有限公司下属子公司，定位为“交通行业公共能源服务运营商”，是重庆公共交通运营有限公司范围内的新能源充电运营管理专业化单位。

3.1 充电运营效果

为有效缓解中心城区新能源车辆充电难，驿满新能源公交充电场站全面开放了社会服务。驿满新能源目前自建及管理200余座充电站、4000余个充电终端，公交充电场站分布已覆盖重庆中心九城区，公交充电网络骨架已初步形成，可满足4000余台新能源公交车充电需求。公司按照“重点保障公交，错时服务社会”的要求，在公交充电低峰时间段向社会开放运营，满足市民出行需求。

2024年，驿满新能源提前完成了公司“十四五”规划/国企3年改革行动计划制定的“百千万亿”发展目标，即“运营百站、建设千桩、服务万车、充电亿度”，驿满新能源充电场站总体运营效率比行业平均水平高出一倍有余。良好的经营效益既来自公交企业的充电场站在现场管控、充电条件、客户服务、经营管理等方面所具备的天然行业优势，也要依靠充电场站的经营管理的不断优化和创新。

3.2 技术研发成果

驿满新能源作为一家具备自主创新能力的新能源领域科技型企业，自成立以来在新能源转型上从零开始，构建起充电站建设、管理平台研发、公交运营融合、社会充电营销等全方位发展的能源服务体系。公司牵头并参与制定了全国多项团体标准，获得新能源充电管理平台、充电基础设施、新能源消防安全领域等8项软件著作权及9项专利，完成首笔CQCER（重庆市核证自愿减排量）交易，实现交易量16.7万吨，获得收益600余万元。企业先后被评选为行业标志品牌企业、新锐品牌企业、城市交通低碳榜样单位，是中国城市公共交通协会新能源分会会长单位。企业先后获得重庆市科技型企业、创新型企业、重庆市中小企业技术研发中心、高新技术企业、重庆市专精特新中小企业等资质。目前驿满新能源通过商户加盟、平台独立部署、平台运营服务等多种方式实现了“驿满充电”平台技术的对外服务。驿满新能源具备电力承装（修、试）许可资质，运维团队在运维自有充电设备的同时，也在向多个运营商输出设备运维服务。企业正在以新能源产业的发展为核心，同时开展智能交通设备与系统迭代、信息化服务及大数据应用，兼顾信息数据业务创新、大数据应用创新、交通信息服务创新等拓展业务。

3.3 持续创新发展

驿满新能源是全国范围内率先开展新能源、碳交易、虚拟电厂等商业模式拓展的公交企业，是重庆地区首家以智慧充电场站管理平台全天候可视化监控充电场站安全运营情况为依托，将公交能源管理平台与公交营运管理体系、机务保障体系深度融合，实现公交能源管理全过程数字化和智能化，促成公交领域“能源网”“交通网”“信息网”三网融合的企业。驿满新能源目前正在重庆城市交通开发投资（集团）有限公司、重庆公共交通运营有限公司的支持下，打造重庆中心城区公共交通“三网一平台”，规划建设以200座“快充+超充+V2G”充电站为基础的“充电网”、100兆瓦光伏“发电网”、60兆瓦时“储能网”、新能源综合管理平台的“三网一平台”，构建技术领先、集约管理、跨网联动的交通开通集团新能源产业生态。

4 结束语

公交充电场站的社会化运营是公交企业深度参与能源管理、推动行业低碳转型的重要路径。通过资源整合、技术创新与机制创新，公交充电场站不仅能够实现公共交通服务保障与运营效率提升的双重目标，还能为城市新型电力系统与低碳交通网络的协同发展提供有力支撑。未来，公交企业将以“交通+新能源”为核心，构建多主体协同的新能源产业生态，为企业转型发展贡献力量。

原文刊载于《人民公交》2025年第9期

作者：吴郸 重庆驿满新能源科技有限公司董事长

本文来自【中国城市公共交通】，仅代表作者观点。全国党媒信息公共平台提供信息发布传播服务。

ID：jrtt

来源：全国党媒信息公共平台