摘要：如何在执法中给予容错空间，让轻微违法者“改过自新”？“轻微不罚”工作机制，正是对这一问题的回应。
执法的最好效果就是让人心服口服
浙江公安将人文关怀引入公安执法
增进执法主体与执法对象之间的互相理解
减少矛盾冲突，促进执法和谐
浙江公安认真贯彻实施
《中华人民共和国行政处罚法》
关于“轻微不罚”工作的相关规定
全省推广行政执法领域“轻微不罚”工作机制
去年4月16日
在全省法治公安建设工作会议
暨公安机关“轻微不罚”工作现场推进会上
平湖公安“轻微不罚”工作机制被推广
在严格规范公正文明执法的同时
牢树以人民为中心的执法理念
兼顾“法理情”统筹“时度效”
积极争取群众和企业的理解和支持
实现最佳执法效果
今年4月16日
央视新闻频道CCTV13《法治在线》栏目记者
走进平湖公安
探寻“轻微不罚”工作机制推广实施
一年来的实践与成效
昨天
专题报道《阳光下办案，究竟怎么办？》播出
让我们一起跟随记者的报道来看一看
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如何在执法中给予容错空间，让轻微违法者“改过自新”？“轻微不罚”工作机制，正是对这一问题的回应。
浙江平湖，北接上海，南临杭州湾，地理位置优越，是国内重要的羽绒服生产基地，形成了新材料、汽车及零部件、高端数控机床为主导的现代产业体系，年生产总值已突破千亿。
平湖市公安局钟埭派出所所长 胡国锋：因为我们这里的企业多，包括羽绒服批发市场，也在我们辖区，所以说各式各样的矛盾纠纷确实也多，所以我们要以更优化的、法治化的方式去解决一些矛盾纠纷。
平湖公安在日常检查中，发现一家公司的网站没有落实网络安全监管责任。
平湖市公安局钟埭派出所副所长 张鸣东：这家企业新引入了一套全新的办公系统，这个系统它本身存在一些网络安全隐患，这个漏洞也比较大，不及时处置可能会进一步引发严重后果。
根据《中华人民共和国网络安全法》的相关规定，网络运营者应当履行网络安全保护义务。所以，如果严格按照法律规定，公安机关也可以对涉事的这家企业给予处罚。
平湖市公安局钟埭派出所副所长 张鸣东：以往一般像这种轻微的过错，我们可能是警告，一个警告处罚，然后再责令改正，警告加整改。
记者：警告的处罚对于企业来说会造成什么样的影响？
平湖市公安局钟埭派出所副所长 张鸣东：警告虽然看上去字面意义上比较轻，但是警告也是正式的一个行政处罚，接下来对企业的一个信用，包括这种招投标可能都会带来一些负面影响。
可这一次，公安机关却对企业作出了免予处罚的决定，这源于一个法条的修订，和执法理念的转变。2021年《中华人民共和国行政处罚法》修订发布“轻微不罚”、“首违不罚”条款，2022年，浙江开始在全省推广行政执法领域轻微不罚工作机制。
浙江省公安厅法制总队总队长 胡耿：这几年我们也持续推进了行政执法领域的轻微不罚的制度，出台了相应的文件，对轻微不罚的事项和轻微不罚的强制措施的使用都制定了清单，使我们更大限度地保障法治化的营商环境。
平湖公安结合本地实际情况，对公安行政领域80项轻微违法行为免予处罚。这家企业的情况就在免予处罚的清单当中。
平湖市公安局钟埭派出所副所长 张鸣东：我们在处置这个事情当中，到企业我们也是要找到企业相关的网络安全方面的一些工作人员，我们一边调查取证，一边跟企业讲清楚这个情况之后，企业落实整改，包括整体配合公安机关态度都非常好，马上这个事情也改掉了，所以我们依据平湖市局发布的网络安全方面的轻微不罚清单对照，对企业不予处罚。
类似的情况，也发生在另外一家企业。平湖公安在检查时发现，一家公司购买危险化学品，没有及时在系统中向公安机关备案。
平湖市公安局钟埭派出所民警 张狄：危化品就是危险物质，如果没有及时报备，一方面可能会产生环境污染，另一方面可能会引发重大的安全生产事故。根据危化品管理条例规定，购置后或者销售1日到5日之内向公安机关报备，那么当时这个情况已经超过5日了。
经调查，是由于这家公司危化品的负责人突发疾病，住院治疗才没有及时上报，出现了工作疏漏。
平湖市公安局钟埭派出所民警 张狄：在我们指导的过程中也给他们进行了提醒，给他们提出了一个方案，让他们企业设置AB岗。如果其中一个人有意外的原因导致没有及时报备，剩下的人就可以补上，及时堵上了漏洞。
公安机关主动约谈了企业负责人，开展释法说理，由于这家企业是初次违法且情节轻微，也对存在的管理漏洞进行了整改，在签署不予处罚承诺告知书后，公安机关决定对这家企业不予处罚。
某企业负责人：我们在后面的改善措施里面，增加了信息化的一些系统加持，以后不会再发生这样的问题。
首违不罚、轻微不罚制度，并非放松监管、鼓励违法。如果不符合免罚条件，法律仍会予以惩处。
记者：有没有企业会认为说这个是不是释放了一个信号，法律上或者司法机关对我们的处罚没有原来那么严格了？
平湖市公安局钟埭派出所所长 胡国锋：宽严相济，主要还是对一些初次违法，还有一些违法行为比较轻微的，当然这个也要我们调查以后根据实际情况来判断的，不是说我有这些清单了，我就肯定对你不罚，不是这样子的，有些我们经调查可能这个情节确实不是很轻微的，可能主观恶意还是很强的，我们当然还是要处罚的。
分清违法行为的性质，让惩罚与宽容更加得当，让经营者在有尺度、有力度、有温度的执法环境中，健康生长。
平湖市公安局钟埭派出所所长 胡国锋：因为执法有理有据，我们执法的目的就是为了让企业更好地去规范经营。
据了解，公安机关行政领域轻微违法不予行政处罚事项清单，包括治安行政领域、网络安全领域、道路交通安全领域等方面，既适用于企业也适用于个人。
来源：小婷说大事