摘要：现在经济发展越来越多元化，低空经济这个词也频繁出现在大家的视野里。那低空经济到底是什么呢？简单来说，它就是以各种有人驾驶和无人驾驶航空器的低空飞行活动为 “火车头”，带动相关领域融合发展的综合性经济形态。这里面的有人机产业和无人机产业，可是低空经济发展的两大

现在经济发展越来越多元化，低空经济这个词也频繁出现在大家的视野里。那低空经济到底是什么呢？简单来说，它就是以各种有人驾驶和无人驾驶航空器的低空飞行活动为 “火车头”，带动相关领域融合发展的综合性经济形态。这里面的有人机产业和无人机产业，可是低空经济发展的两大 “顶梁柱”。

低空经济主要包含低空制造、低空飞行、低空保障以及综合服务这四个方面。其中，低空飞行又是核心产业，它能带动整个低空经济产业链的发展。在低空空域里，以通用航空为主的各类飞行活动，就像一只无形的大手，拉动着上下游产业一起发展。而且，低空经济涉及民用、警用、军用等多个领域，横跨第一、二、三产业，能和很多行业组合，形成各种各样的应用场景，发展潜力巨大。

低空经济还有不少独特的特征。它具有空间立体性，低空制造、保障和服务大多在地面进行，和低空飞行紧密配合，形成一个立体的发展模式。同时，它对区域有很强的依赖性，需要高度聚集的地区产业集群作为支撑，先进的技术、完备的基础设施以及合理的政策法规，都是低空经济发展的重要保障。另外，它的产业融合性和辐射带动性也很强，能为多个领域提供高新技术支持，给农业、工业和服务业的发展注入新的活力。

低空经济作为战略性新兴产业，如今已经成了经济发展的一片新蓝海。我国在这方面的发展成绩可不少。通用航空发展得越来越好，无人机产业更是在全球领先，下游的应用场景也越来越丰富，警用航空等领域的发展速度也加快了。

从市场规模来看，我国低空经济市场规模在持续扩大，相关企业数量也在不断增加。到 2023 年底，我国通航企业有 689 家，在册通用航空器 3173 架，通用机场达到 451 个，全年作业飞行时长有 135.7 万小时。2023 年，我国低空经济规模已经超过 5000 亿元，预计到 2030 年有望达到 2 万亿元，这个增长速度相当惊人！

《2024年中国低空经济报告蓄势待飞，展翅万亿新赛道》

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在传统通用航空市场不断扩张的同时，新通航领域也在快速崛起。随着低空空域管理改革的推进，空域资源进一步释放，像 eVTOL（电动垂直起降飞行器）、无人机、UAM（城市空中交通）等新通航赛道取得了突破性发展。截至 2023 年底，我国无人机设计制造单位约有 2000 家，运营企业接近 2 万家，国内注册无人机 126.7 万架，同比增长 32.2%，飞行时长达到 2311 万小时，同比增长 11.8%。这些数据都显示出我国新通航领域强大的创新能力和广阔的发展前景。

我国无人机产业的优势十分明显，在无人机应用技术、导航与控制技术、电动能源技术、光学技术等方面都有核心竞争力，无人驾驶技术也处于世界领先水平。凭借这些技术优势，我国无人机销售额在全球占比超过 70%，是全球无人机市场的主要生产国和出口国之一。而且，无人机的应用范围越来越广泛，在农林植保、文教娱乐、应急救援、物流运输等多个领域都发挥着重要作用。就拿警用航空来说，无人机在追捕逃犯、巡逻监视、铲毒禁毒等任务中，都立下了汗马功劳。

不过，目前我国低空经济发展也存在一些不足。比如低空消费的拉动作用还不够强，一些关键技术还被 “卡脖子”，相关的法律法规和政策措施也有待进一步完善。

现在大家旅游都追求个性化、多样化，“低空经济 + 旅游” 的模式正好满足了这种需求。国务院在《“十四五” 旅游业发展规划》里就提到，要完善低空旅游的发展政策，开展多种形式的低空旅游项目。

这种模式能提供各种各样的旅游产品。像低空旅游交通，主要面向中高端消费者，提供景区直航、私人飞行和商务飞行等高端服务；低空观光则更接地气，覆盖的客群更广，包括城市低空观光、景区低空游览以及空中主题活动等，让大家能从不一样的视角欣赏美景；娱乐飞行体验主要针对有专业低空飞行知识的消费者，提供飞行器驾驶、空中娱乐及低空体育运动等刺激好玩的项目。

在农业领域，低空经济也发挥着重要作用，特别是植保无人机的应用。我国 “低空经济 + 农业” 发展得比较早，植保无人机可以在不同高度的空域作业。在 W 类空域（低于 120 米），它能帮助农民进行播种、施肥、灭虫等工作；在 G 类空域（高于 120 - 300 米），可以用于林业管理，比如监控火情、保护植被等。通过地面系统的实时监控和指挥，植保无人机就像农民的 “空中小帮手”，大大提高了农业生产的效率。

“低空经济 + 物流” 是目前低空经济商业化应用最广泛的场景之一。和传统物流配送相比，无人机配送优势明显，不仅效率高，还能降低人力成本和安全隐患。像顺丰、阿里、京东这些大企业，还有美团，都纷纷布局低空物流。美团的无人机已经更新到第四代了，能适应国内 97% 以上城市的自然环境。截至 2023 年底，顺丰旗下的丰翼科技累计飞行 400 余万公里，运输货物量超 1500 吨，运输货物近 300 万件，飞行架次突破 80 万架，成绩相当亮眼。可以说，无人机在低空物流中，就像是城市数字化配送的 “加速器”，让物流配送变得更加高效。

在城市管理方面，“低空经济 + 城市管理” 的模式为城市管理带来了新的思路和方法。在城市低空调度中心的指挥下，无人飞行器和区块链技术、AI 技术、GPS 技术相结合，能对化工厂、电力电网、高速公路等进行运营监测和流量管理。通过这种模式，城市管理的边界扩大了，管理效率和安保效果也得到了提升。而且，借助低空经济，城市各区域间的要素调度会更高效，空间交流成本也会降低，让城市管理更加精细化。

利用电动垂直起降飞行器实现 “点对点” 运送人员和货物，是搭建城市或城际低空交通网络的关键。粤港澳大湾区就走在了前面，率先开始搭建城市群低空交通网络。空中交通走廊的建设，不仅能连接核心城市和县域乡村，促进区域融合发展，从经济角度看，还能带动交通运输平台经济、枢纽经济、通道经济等业态的发展；从环保角度看，空中交通还有助于解决空气污染等问题，是未来交通发展的重要方向。

在国防领域，低空经济也有重要应用。以我国军用无人机 “战斧 H16” 为例，它采用模块化设计，可以搭载多种任务模块，能执行多种任务。而且，我国军用无人机的载重量、续航时间和适应能力都在不断提升，即使在高原等复杂地形，也能持续作战，为保障国家安全贡献着重要力量。

随着低空经济的飞速发展，它和数字经济的结合越来越紧密。数字经济为低空智联网的发展提供了基础，而低空智联网是低空飞行器顺畅运营的保障。在低空经济发展的推动下，前沿技术会助力天地一体化网络基础设施建设和无人机自组网技术研发。随着数字化低空基础设施的不断完善，无人机产业也将突破技术瓶颈，在更多领域发挥作用。

低空经济的发展能带动国民经济增长，创造更多的就业机会。到 2025 年，低空经济对我国国民经济的综合贡献值预计能达到 3 万亿至 5 万亿元。随着低空制造、飞行、保障和综合服务等产业的共同发展，低空物流、低空游览、短途运输等组合业态也会越来越繁荣，为大众提供更多的就业岗位。而且，低空经济产业链还能提高传统产业产品的附加值，让大家的收入持续增加，在推动城市化进程的同时，促进农民转变为市民。

低空经济的发展会改变我们的消费市场、消费环境和消费方式。它能推动消费者群体的拓展，促进消费水平的升级和消费结构的转型。比如，在低空经济的赋能下，物流派送更快捷，农药喷洒效率更高，这些新产品和新服务能更好地满足消费者的预期。而且，低空经济和传统产业融合，借助数字技术，能让消费内容更加多元化、个性化和特色化，提升大家的消费体验，还能引导人们形成绿色消费理念。

随着低空空域管理改革的推进，城市空中交通、先进空中交通、电动垂直起降航空器等新应用场景不断涌现。摩根士丹利预测，到 2040 年，全球城市空中交通产业规模将达到 1.5 万亿美元（约合人民币 9.7 万亿元）。在城市智慧交通网络的支持下，人们的时空转换成本会大幅下降，区域间的人口、资源、信息交流效率会提高，工作通勤和日常出行时间将大大节约。低空航线能实现 “点对点” 运输，覆盖地面交通难以到达的区域，城际空中交通网络的建设也会让远距离出行更加便捷，丰富人们的交通方式，改善出行体验。

低空经济的发展伴随着低空智能融合基础设施的完善，能更好地满足人们对美好生活的需求。它不仅能促进网络零售等新技术、新业态、新模式的发展，还能提升数字技术赋能传统产业的效果。比如，乡村农产品可以借助低空飞行器和数字技术，通过线上消费市场走向城市；农民也能借助电商直播和科技手段，增加收入。此外，低空经济还能推动远程医疗、线上教育、实时政务办理与文件派送等数字便民利民惠民服务的普及。

低空经济产业的创新发展对社会公共服务业有很大的促进作用，像巡查巡检、消防灭火、环境保护、城市治安等领域。无人机化身 “空中城管”，高效巡逻采集城市管理问题，帮助城市实现精细化治理。在无人机的助力下，很多地方已经形成了水陆空全覆盖的城市管理系统，改善了城市的生活环境，提升了政府的服务能力和服务水平。

目前，我国低空消费的拉动作用还不太理想。从消费者角度来看，收入水平、消费习惯和专业技能等因素，限制了大家对低空经济消费的欲望和需求，使得低空产品进入大众消费市场有些困难。从企业角度看，通航企业还没有形成成熟的商业模式，盈利能力不稳定，对市场需求的开发也不够。而且，低空消费市场缺乏规范和监管，商业运营基础设施也不完善。就拿低空旅游来说，虽然发展时间不短，项目也多，但存在消费高、风险大的问题，急需改进。

低空经济的发展离不开空域资源，但目前我国在空域资源利用方面还存在不足。空域资源需要转化为可配置的经济资源，实现空域资源可计算，推进空域管理改革，提供充足的低空空域服务。然而，我国在空域确权和可计算空域方面还需要完善，低空空域管理改革进展缓慢，低空飞行服务保障体系建设滞后，服务保障能力不足，无法满足低空空域开发利用的需求，也难以支持通航的发展。

低空经济的发展需要拓展多产业领域，但目前产业融合程度不够，在新产业领域拓展面临着企业技术创新、业务能力建设和人才培养等多方面的挑战，实现全局有效协同比较困难。在传统产业领域，低空基础设施建设和数字资产积累不足，企业难以承担高端化转型的成本，也很难获得个性化的第三方服务来支持完成关键任务。

低空经济产业的顶层设计还有提升空间，空域高效使用及规划设计协调机制、政策落实和长效监管机制都还不健全。地方在借鉴现有低空经济试点城市经验时，需要因地制宜。此外，适航审批效率不高、周期过长，也阻碍了低空科技成果的转化。

“卡脖子” 技术难题是低空经济发展的痛点，产业的数字化、信息化、智能化水平有待进一步提升。低空产品的核心零部件主要依赖进口，主控芯片、精密元器件等国产化能力较弱。无人机自身在安全、续航、避障、降噪等方面也存在短板，对现有技术提出了更高要求。地面系统对低空飞行产品的控制程度不够，故障诊断和修复能力也亟待提高。低空网络建设中，地面服务运作方式也需要优化。

开放合作对低空经济市场的拓展很重要，但我国在这方面还需要加强。在 “引进来” 方面，引进优质项目的数量有限，低空市场吸引力不足；在 “走出去” 方面，由于低空经济产业涉及国防安全，在当前复杂的国际形势下，如何平衡世界低空市场与国家安全和利益，是政策制定时需要解决的问题。

在低空产品的具体应用场景中，安全问题不容忽视。目前，低空飞行器在智能识障、避障能力方面的设计还有待改进，对传感器安全、通信链路安全、软件安全等细节问题的处理能力也需要提高。如果飞前检查不到位或者无人机驾驶员操作不当，飞行器很容易出现空中故障，甚至发生坠落，造成意外伤害和财产损失。无人机 “黑飞” 问题也可能干扰其他飞行器飞行，引发危险。此外，无人机还可能被用于窃取情报和侵犯隐私，我国在无人机安全研究方面还有很长的路要走。

要扩大低空消费市场，需要从需求侧和供给侧两方面入手。在需求侧，要增加居民收入，改善消费环境，提升消费者素质，让大家有能力、有意愿消费低空经济产品。在供给侧，企业要坚持创新，转换营销模式，形成成熟的商业模式，提高盈利能力。同时，要加快制定相关法律法规，规范低空消费市场，加强监管，推进低空商业基础设施建设，保障消费者权益。

空域是低空经济发展的重要战略资源。我们要开展空域确权和可计算空域的理论研究，建设数字化的低空智能融合基础设施，进行产业化应用试点。加快空域管理改革，总结推广试点经验，制定空域分类标准，在保障安全的前提下推动空域商业化。完善低空空域运营服务体系，优化飞行服务，提高审批效率，完善相关法律法规，确保空域资源合理利用。

低空经济的发展要以拓展多产业领域和多元化场景应用为目标。企业要提高应用型技术的研发生产能力，加强业务能力建设，培养复合型人才。政府要搭建合作平台，促进低空经济产业与传统产业的合作，推动低空经济更好地发展。

健全的政策法规体系是低空经济健康发展的保障。政府要制定分阶段、长期的战略规划，明确发展目标、原则和任务，加强指导。地方政府要根据自身特点构建特色政策体系，提供财政、金融、土地等方面的优惠政策。加强与研究中心的合作，完善统计指标，为政策制定提供数据支持。

科技创新是低空经济发展的关键。要实施创新驱动发展战略，攻克关键核心技术，提高国产化能力。企业、科研院所和高校要共同努力，解决无人机现存的能力短板，提升地面系统的监测和控制能力，优化地面服务系统。同时，推动低空经济产业绿色转型，提高绿色发展质量。

低空经济企业要加强战略合作，促进 “政产学研用金” 深度融合。政府要发挥引导作用，搭建各类平台，推动产业结构转型升级。企业要基于 “低空经济 +” 的应用方向，与多领域产业企业开展务实合作。同时，提高对外开放合作水平，借助国内国际双循环市场发展低空经济。

安全是低空经济发展的底线。政府要完善安全监管法律法规体系，构建实时监控系统。企业和科研院所要改进飞行器组件和系统，研发飞行前检查体系和标准化操作方式。加强对无人机 “黑飞” 问题的管控，推进无人机安全研究，完善行政系统，建立隐私保护机制和监管路径。

低空经济作为战略性新兴产业，虽然目前还面临一些挑战，但它的发展前景十分广阔。它在多个领域的应用已经给我们的生活带来了很多改变，未来还将创造更多的可能性。只要我们能解决发展中存在的问题，充分发挥它的优势，低空经济必将成为推动我国经济高质量发展的重要力量，让我们一起期待低空经济 “飞” 得更高更远！

来源：星汇聚