NSC也成了丧家犬

摘要：当地时间5月23日，白宫一场突如其来的大裁员引发了前所未有的震动：美国总统身边的核心部门——美国国家安全委员会(NSC)的几十名工作人员突然在下午16时30分接到通知，要求他们在半小时内收拾好个人物品走人。

当地时间5月23日，白宫一场突如其来的大裁员引发了前所未有的震动：美国总统身边的核心部门——美国国家安全委员会(NSC)的几十名工作人员突然在下午16时30分接到通知，要求他们在半小时内收拾好个人物品走人。

场面瞬间一片混乱，一些被裁人员甚至情绪崩溃，当场落泪。这一通知来自5月1日刚上任的代理国家安全事务助理、国务卿鲁比奥。

这些曾经能掌控美国内政外交方向，以手中巨大权力掣肘总统决策的政治精英们，瞬间成为了丧家之犬。

美国的国家安全委员会成立于1947年，组成人员包括总统、副总统、国务卿、国防部长、参联会主席和总统指定的其他官员。

NSC的日常工作人员主要由国务院、五角大楼、情报机构抽调的政策专家组成，是协调美国国家安全政策的核心机构，其职能包括向总统提供战略建议、跨部门协调及参与决策。

国家安全事务助理负责NSC的日常事务，由总统直接任命，无需国会批准，其权力大小取决于总统的信任。在这个职位上任职时间最长的就是亨利·基辛格，任职近7年。

特朗普和NSC的矛盾由来已久。在他的第一任期内，就更换过4任国家安全事务助理。

在2019年特朗普与泽连斯基的“电话门”弹劾案中，提供关键证据的就是时任NSC欧洲事务主任亚历山大·文德曼。尽管特朗普最终惊险过关，但梁子还是结下了。从此，“NSC等于深层政府”这一说法就成了特朗普根深蒂固的执念。

当特朗普开启第二任期后，国家安全委员会成了特朗普改革的重点目标。不过，这次改革并不是马斯克式的“减员增效”，而是通过一系列令人眼花缭乱的“组合拳”，收回“深层政府”掌控的权力。

2025年1月20日，特朗普第二任期执政首日，白宫发布《国家安全总统备忘录/NSPM-1》，对国家安全委员会及其下属委员会的组织架构、职能分工和决策流程进行大幅调整。这些调整显示了特朗普对NSC削减权力的决心。

首先，特朗普重构了国家安全委员会的职权，把原本由NSC负责的国土安全决策权从NSC中剥离，转移至国土安全顾问斯蒂芬·米勒所主导的国土会体系内。非法移民和国土安全是特朗普政府议程的重要部分，失去这部分权力对NSC的打击是巨大的。

其次，对国家安全委员会的人员进行重组。特朗普取消了美驻联合国代表、白宫科技办主任、国际开发署署长等职位的“指定成员”资格，与此同时，特朗普将“新冠疫情应对官员”升级为NSC的“法定成员”。

另外，对国家安全委员会的决策模式彻底重建。以前，国家安全委员会执行的是幕僚“自下而上”向总统提供政策建议的模式。现在，特朗普将其改成了“自上而下”的指挥体系，即总统直接向国家安全事务助理下达指令，再由其领导团队执行。

这一次对国家安全委员会的改革，不仅是白宫内部权力结构的调整，更标志着美国外交决策模式向“强总统中心制”的进一步倾斜。特朗普正加速推进“行政权力集中化”，其长期目标是通过削弱专业机构、依靠个人直觉和少数忠诚者重塑美国内外政策。

这一次对NSC的大裁员看似突然，但实际上是逐步推进的。

特朗普第二次上任后，任命了对他忠心不二的迈克·华尔兹担任国家安全事务助理，其重要工作内容就是推行特朗普的改革议程。

2024年4月17日，当时还在众议院任职的华尔兹，在国会听证会上手持一袋金属零件质问美国空军部长肯德尔，为何这袋市价仅100美元的零件采购价高达9万美元。这一事件让他一炮而红，也引起了特朗普的关注。

今年上任国家安全事务助理后，在华尔兹的主导下，NSC里300名职员很快就被缩减至150人。

但是，华尔兹很快就出事了。

3月24日，华尔兹的不专业震惊了美国。他在群聊中讨论军事机密，还误把媒体人员拉进了群，折腾出了轰动一时的“群聊泄密”事件。

此外，由于华尔兹是传统的共和党鹰派，主张美国在全球范围内展示硬实力，包括对乌克兰、亚洲和伊朗采取更积极的军事介入，与内塔尼亚胡及其同僚一直保持着“密切联系”等，让他因此与多名高层官员发生冲突。

于是，特朗普开始亲自对国家安全委员会动手。4月初，特朗普在极右翼活动家劳拉·卢默的建议下，解雇了多名NSC幕僚，其中就包括美国国家安全局局长蒂莫西·霍夫和副局长温迪·诺布尔。此外，还包括情报高级主管布莱恩·沃尔什、国际组织高级主管玛吉·多尔蒂、立法事务高级主管托马斯·布德里、国安会资深科技主任戴维·费思等人。