摘要：美国总统特朗普力推的国内施政核心法案 —— 被其称为 “漂亮大法案”（One Big, Beautiful Bill）的立法项目，在众议院预算委员会审议中扫清关键障碍。

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美国总统特朗普力推的国内施政核心法案 —— 被其称为 “漂亮大法案”（One Big, Beautiful Bill）的立法项目，在众议院预算委员会审议中扫清关键障碍。

在历经数日党内角力后， “漂亮大法案”（One Big, Beautiful Bill）已于当地时间周日（5月18日）晚间通过众议院预算委员会，这是该法案立法进程中的一个重要里程碑。

该案原本因共和党保守派议员反对而遇阻，经过重新协商，四位成员转投“出席票”不投反对票，使法案得以17票对16票通过，为送交众议院全体表决铺路。

该法案旨在成为特朗普总统任期内乃至可能的第二任期内的标志性立法成就。

“漂亮大法案”（One Big Beautiful Bill Act）法案内容丰富，篇幅超过 1100 页，涵盖了广泛的政策领域。以下是该法案内容的简要概述：

永久延长 2017 年《减税与就业法案》（ the 2017 Tax Cuts and Jobs Act）中的个人所得税减免措施，并进行一些调整。

暂时取消对合格小费、加班费和汽车贷款利息支付的征税。

为美国老年人提供额外 4000 美元的扣除额，以代替社会保障金不征税（共和党无法对社会保障金免税有程序上的原因，即伯德规则）。

提高州和地方税收扣除（SALT）上限。

将债务上限提高 4 万亿美元（如果国会不采取行动，债务限额预计将在 7 月或 8 月之后的某个时候成为问题）。

1750 亿美元用于边境安全，其中包括465 亿美元专门用于美墨边境墙的建设。

1500 亿美元的额外国防资金，包括250 亿美元用于特朗普的天基 “金穹” 导弹防御系统，340 亿美元用于扩大海军规模和造船，210亿美元用于补充美国的弹药库存，50 亿美元用于边境安全。

要求 19 至 64 岁身体健康的成年人参加医疗补助（Medicaid）需满足每月 80 小时的工作要求。志愿工作和上学将计入该要求。

为非法移民提供《平价医疗法案》所扩大的医疗补助覆盖范围的州，其报销率将下降。报销率（Reimbursement Rate）指的是联邦政府对州政府提供的医疗补助（Medicaid）资金的偿付比例。

食品券（SNAP）福利错误率高的州将被要求支付该计划的一定比例费用（从历史上看，全部由联邦政府支付）。

如果申请人支付项目成本的 1% 或 1000 万美元（以较少者为准），则为天然气项目设立快速审批系统。

终止拜登时代关于到 2032 年三分之二的新车销售必须是电动汽车的强制要求。

没有孩子的身体健康成年人的食品券(SNAP)工作要求年龄限制也将从目前的 54 岁提高到 64 岁。

为父母和监护人设立新的 “增长与进步资金账户”（MAGA 储蓄账户），联邦政府将为 2024 年 1 月 1 日至2028 年 12 月 31 日期间出生的儿童支付 1000 美元。

限制大型堕胎服务提供者（如计划生育协会）获得医疗补助资金。

限制医疗补助资金用于变性手术。

取消对枪支消音器的 200 美元税收。

对某些大学捐赠基金征收高达 21% 的税款。

将学生贷款还款合并为两种选择：1. 标准计划，包括 10 至 25 年内的每月还款；2.更宽松的 “还款援助” 计划。

撤销《通胀削减法案》的关键条款。

空中交通管制现代化。

尽管法案在预算委员会取得了进展，但未来仍面临诸多挑战。一旦走出预算委员会，预计将面临来自蓝州共和党人的阻力，他们要求进一步提高州和地方税收（SALT）扣除上限。

目前 SALT 上限为 10000 美元，法案初稿将其提高到年收入 40 万美元或以下个人的 30000 美元，但 SALT 核心成员认为这一提升仍远远不够。

同时，温和派共和党人对削减 Medicaid 和 SNAP 资金的提议也持谨慎态度。

为平衡预算，法案提出大幅削减医疗补助计划（Medicaid）—— 通过增设工作要求、资产审查等限制，预计将导致超 1000 万低收入美国人失去医保资格。该计划目前为 7000 余万弱势群体提供医疗保障，其中 62% 为儿童、老年人或残障人士。

如果该法案能够在众议院获得通过，共和党计划通过和解程序在参议院推动法案，以避免民主党通过冗长辩论阻挠（需要 60 票才能克服）。

然而，和解程序需经参议院议会法务官审查，且目前已有一些关键议员，如来自威斯康星州的 Ron Johnson 和来自密苏里州的 Josh Hawley，对法案当前的内容表示怀疑。

众议院议长 Mike Johnson 表示：“这是至少三十年来，甚至可能更长时间内最大规模的支出削减，具有历史意义。” 他正努力推动该法案在阵亡将士纪念日（Memorial Day）之前在众议院获得通过。

此前的估计显示，在预算委员会做出任何调整之前，该法案预计将在 10 年内削减超过 1.5 万亿美元的支出，但也会因部分未完全支付的税收条款，在 10 年内增加 3.3 万亿美元的债务。

此次 “漂亮大法案”（One Big Beautiful Bill Act）的推进，引发了美国国内各界对于税收、财政支出、社会福利等多方面政策的广泛关注和讨论，其最终能否成功立法并实施，仍有待进一步观察。

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来源：米高视角