摘要：2024 年 12 月 13 日，《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》（中华人民共和国国务院令第 797 号）发布。这项即将于明年1 月 20 日起施行的决定中，删去了《广播电视管理条例》中“设立电视剧制作单位审批” 的相关条款。

文｜王可（新京报传媒研究院）

明年开始，电视剧制作单位的设立不再需要审批？

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行业准入门槛降低

2024 年 12 月 13 日，《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》（中华人民共和国国务院令第 797 号）发布。这项即将于明年1 月 20 日起施行的决定中，删去了《广播电视管理条例》中“设立电视剧制作单位审批” 的相关条款。

这一修改引起了电视剧从业者的普遍关注。

根据修改后发布的《广播电视管理条例》和广电总局相关规定，从事电视剧制作业务和从事其他节目制作业务一样，应取得《广播电视节目制作经营许可证》。依法设立的广播电视播出机构，制作经营广播电视节目，无需另行申领《广播电视节目制作经营许可证》。

制作单位的设立审批环节简化之后，对于中小型制作机构而言，进入行业的门槛有所降低。

国家广播电视总局新闻发言人在回答记者提问时指出，降低行业准入门槛，有利于加强改进电视剧管理和服务，完善电视剧创作生产服务、引导、组织工作机制，推进出成果和出人才相结合、抓作品和抓环境相贯通，引导更多机构参与电视剧创作生产，激发电视剧行业创新创造和发展活力。

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和短剧拼效率是否可行？

近年来，短剧市场一片火热。即便从题材到拍摄手法都经常被“吐槽”，却从没阻碍其以“短、平、快、爽”为特点日渐成为观众的“电子榨菜”。

和长剧相比，短剧每集时长短，节奏快，能短时间内抓住观众的眼球。制作周期短也使得制作方可以根据观众反馈迅速调整剧情走向，投资回报周期也相应缩短。

根据艾媒咨询的测算，2024年短剧市场规模预计达到504.4亿元，同比增长34.90%。据统计，一些短剧制作成本可能仅需十几万到几十万，却能收获上千万元的广告收入和平台分账。

在短剧的分羹之下，市场上有限的注意力经济自然会对传统的电视长剧有所怠慢。

电视剧《甄嬛传》拍摄耗时132天，后期制作长达10个多月。虽然有着极好的观众口碑和长盛不衰的热度，但比起短剧“上线即回本”的生意经来说，仍算不上是一笔赚钱的买卖。

或许是想从短剧的成功中取其精华，此次取消电视剧制作单位审批，对于缩短剧集制作周期，降低高投入带来的成本风险都是一项重要的举措。

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并非弱化监管

需要注意的是，取消设立审批并不意味着弱化监管，对电视剧创作事中事后的监管，更适应当下行业快速发展的现状。

而国家广播电视总局的一系列改进措施，也在确保电视剧内容质量的环节更加完善了管理机制。

| 备案公示制度

通过电视剧拍摄制作的备案公示机制，广电总局能够对创作内容进行动态跟踪，同时向公众公开相关信息，强化了监管的实时性。

| 全流程质量管理

广电总局对电视剧制作的各个环节实行全链条质量把控，从规划立项、剧本创作，到拍摄制作、播出审查，确保每一步都严格遵循内容安全和价值导向的标准。

| 完善行业引导机制

通过创作指导和组织工作，广电总局引导制作机构将创作重点放在社会主题上，这种主动引导，提升了行业的整体创作水平。

减化的行政流程，降低的准入门槛，都是政策努力之下，为创作机构提供的便捷、高效、宽松的外部环境。

新环境之下，行业会有一批新的制作单位涌现，他们将有更多精力放在内容打磨与品质提升上。

从业者和观众有理由期待更多元的题材、更丰富的拍摄手法和更先进的运营模式，将带领电视剧行业再造春天。

校对 | 李立军

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