摘要：百年未有之大变局，全球风险急剧上升。各个国家和地区如何求生存，谋发展，搞竞合，争未来？谁来指南找北？2021年，中国提出全球发展倡议，聚焦减贫、粮食安全、抗疫和疫苗、发展筹资、气候变化和绿色发展、工业化、数字经济、互联互通等八大领域国际合作，是对上述问题提出的
编者按：百年未有之大变局，全球风险急剧上升。各个国家和地区如何求生存，谋发展，搞竞合，争未来？谁来指南找北？2021年，中国提出全球发展倡议，聚焦减贫、粮食安全、抗疫和疫苗、发展筹资、气候变化和绿色发展、工业化、数字经济、互联互通等八大领域国际合作，是对上述问题提出的“中国答案”。在八大领域内，世界各国智库各显神通，仰观俯察，深思熟虑，出谋划策。北京大学区域与国别研究院特开辟全球智点·全球发展倡议卡片专栏，以极简方式提炼要点，为促进全球发展倡议下各领域国际合作提供智力支持。同时，也欢迎读者循例投稿，形成全球智点·全球发展倡议的爆炸式扩散效应。
标签：#能源转型/环境保护/人权危机
观点：西非亟需通过跨区域政策协调与国际合作，化解能源困境、环境威胁与人权危机。
背景：西非在能源、环境与人权领域面临三重挑战，社会结构性风险加剧。
1．资源丰富与能源贫困并存。西非国家拥有丰富的石油和天然气资源，如尼日利亚的尼日尔三角洲和塞内加尔的“大托尔图”海上气田。然而该地区能源基础设施薄弱，导致仍有超过2.2亿人（占人口的50%）缺乏电力供应。此外，尽管国际能源署（International Energy Agency，IEA）预计非洲2024年能源投资达1,100亿美元，但70%仍流向化石燃料而清洁能源占比不足。
2．气候恶化与生态退化加剧。气候环境恶化导致西非地区农业、渔业等经济支柱产业面临威胁，如西非“可可带”地区极端高温天数激增，导致加纳和科特迪瓦的可可产量锐减。同时，非法采伐、过度捕捞等问题进一步加剧了生态危机。例如，塞拉利昂首都弗里敦因城市化导致70%的树木消失，洪涝灾害频发。
3．政局动荡与人权危机凸显。近年来，西非地区部分国家军事政变引发民主政治与人权危机，性别暴力、童工等问题随社会失序日益恶化。如2024年马里、布基纳法索和尼日尔的军事政变引发了民主危机，西非地区共记录有21次互联网关闭事件，严重压制了言论自由。
图源：Osservatorio di Politica internazionale
内容：能源扩张与环境退化形成恶性循环，冲击政治与人权安全。
1．能源开发面临双重困境。
（1）可再生能源发展受限。尽管西非地区在可再生能源领域拥有巨大潜力，但实际发展仍面临诸多挑战，如西非绿色氢能年产能潜力达16.5万太瓦时（德国2030年需求的1,500倍），但受限于基础设施和资金缺口而难以落实。
（2）化石能源依赖与环境风险。西非地区对化石能源的依赖加剧了环境危机。科特迪瓦的巴莱恩油田二期项目2025年投产后，日产量将达6万桶石油和1,250万立方英尺天然气；尼日利亚-摩洛哥天然气管道计划将巩固西非对欧洲的能源出口，但可能引发环境问题而加剧环境危机。
2．环境退化加剧社会矛盾。
（1）影响农业与生计稳定。气候环境恶化严重影响西非地区农业、渔业和生态系统。例如，萨赫勒地区荒漠化加剧粮食短缺，导致农牧民暴力事件激增，2010年以来已造成至少15, 000人死亡。此外，尽管西非区域已开展适应气候变化的努力，但资金缺口仍然巨大，需要更多国际支持。
（2）影响政治与人权安全。气候环境恶化引起大规模流离失所，增加了早婚、强迫婚姻、童工招募等性别暴力和剥削风险。例如，乍得湖盆地因水资源短缺引发社区间冲突，导致土著社区居民流离失所；尼日利亚非法锂矿监管缺失，导致童工问题频发。
建议：西非亟需通过跨区域政策协调与国际合作，化解能源困境、环境威胁与人权危机。
1．强化区域能源开发合作。整合跨国电网，加快“西非电力池”（West African Power Pool，WAPP）建设，提升清洁能源占比至35%（目前不足25%）；设立区域绿色氢能基金以吸引国际开发银行等国际资助，降低融资成本（当前为欧洲的2-3倍）。
2．推动气候环境治理一体化。制定《西非森林保护公约》，限制可可和棕榈油种植扩张，恢复500万公顷退化土地；建立气候适应资金专项机制，确保国际援助的70%直接用于脆弱社区（当前仅40%流向适应项目）。
3．开展跨区域协作保障人权安全。恢复西非国家经济共同体（Economic Community of West African States，ECOWAS）对话机制，推动政变国家尽快恢复和平稳定；与联合国开发计划署（The United Nations Development Programme，UNDP）等国际组织合作培训5, 000名基层执法人员，打击性别暴力和童工现象。
整理者：张臻文，北京大学区域与国别研究院全球智多星团队成员/华南师范大学东南亚研究中心助理
来源：澎湃新闻客户端