摘要：最新数据显示，4月份，挖掘机总体销量同比增长17.6%，其中国内销量同比增长16.4%。今年以来，挖掘机销量持续回升，反映出工程机械行业逐渐复苏和内需反弹的积极信号。国家信息中心最新数据显示，4月份，全国工程机械开工率环比增长了1.6个百分点，各地工程建设更加

01. 有稳也有速 一系列先行指标看我国经济发展强大活力

02. 外贸产品转内销提速增量

03. “多跑几个国家，多签几笔订单”（经济新方位·外贸一线见闻）

04. 稳就业，抓好存量、增量、质量

05. 城市更新“路线图”明确 完善城市更新顶层设计 打造宜居、韧性、智慧城市

01. 有稳也有速 一系列先行指标看我国经济发展强大活力

国家信息中心今天（17日）发布了一系列先行指标，记者从中发现，4月份以来，在一系列宏观政策协同发力下，消费、投资、工业生产等多领域保持向好态势。

投资靠前发力 基础建设项目提速

最新数据显示，4月份，挖掘机总体销量同比增长17.6%，其中国内销量同比增长16.4%。今年以来，挖掘机销量持续回升，反映出工程机械行业逐渐复苏和内需反弹的积极信号。国家信息中心最新数据显示，4月份，全国工程机械开工率环比增长了1.6个百分点，各地工程建设更加繁忙，其中路面设备表现突出。

树根互联挖掘机指数专家 沈春锋：说明道路基建正在全面升温，这既是季节性因素与政策发力的共同结果，也反映出中国经济逐步释放内生动能的趋势。稳增长政策正在转化为实物工作量。

4月份，全国有近半数省份开工率环比实现了正增长。从区域来看，最忙的是东北地区，4月份开工率为61.13%，环比增长了13.08%，两项数据均位列全国首位。东北地区各项重点基建工程全面启动，低空经济、文旅等产业带动的基础设施建设效果显著。

与此同时，建设资金也在加速落地。今年前4个月，全国发行地方政府债券合计约35354亿元，同比增长约84%，发债规模和增速均创近年同期新高。超长期特别国债也在4月下旬开始发行，较去年提前近一个月。各类重大项目的资金保障持续强化。国家信息中心监测分析招中标数据也显示，4月全国项目中标金额同比增长10.0%、环比增长7.8%，能源化工、交通工程、医疗卫生、市政设施等增速领先。

国家发展改革委国家信息中心大数据发展部副主任 魏颖：从资金加快下达到中标金额的快速增长，反映出我国“政策—资金—项目”保持同向发力，有助于促进我国加快形成实物工作量，不断发挥重大项目建设对稳增长、扩内需的重要支撑作用。

工业生产持续向好 企业创新活力加速释放

看完投资再来看看工业生产，4月份，我国工业生产活力延续向好发展态势，企业创新活力加速释放，呈现“量增质优”的良好态势。

国家信息中心监测重点工业园区人流量，构建的工业园区生产热度指数显示，4月份同比增长21.2%，较上月提升6.1个百分点，工业生产活动愈发活跃。专家认为，促进设备更新等政策发力，提振了部分消费品和装备制造行业发展的速度，进而带动了工业园区生产活力。

国家信息中心的初创企业经营活力指数4月同比增长36.8%，增速较上月提升14.3个百分点；技术创新型企业经营活力指数4月同比增长28.9%，增速较上月提升6.9个百分点。显示出初创企业和技术创新型企业发展迅猛。

中国宏观经济研究院研究员 刘方：各地各部门都在因地制宜加快培育和发展新质生产力。与此同时，我国不断完善了以法律法规、财税政策、金融政策和创新政策为主体的创新政策体系，经营主体更加敢创、敢干、敢投，初创类和创新型企业的活力得到了加速释放。

亮点频现 消费热度稳步提升

接下来看消费。4月份，我国消费市场延续了一季度以来的回暖向好态势，多领域亮点频现，呈现稳步向好势头。

随着消费品以旧换新政策加力扩围，政策红利加速释放，国家信息中心监测主要家电品类网络零售数据显示，4月相关家电网络零售额同比上升13.2%，绿色化、智能化消费趋势愈加明显。

国家信息中心线下消费热度指数4月同比增长25.4%，比上个月提高4.6个百分点，增速持续攀升；在线上，国家信息中心生活服务消费热度指数4月同比增长14.2%，其中休闲娱乐业、餐饮业、住宿业同比分别增长42.4%、10.3%、2.3%，显示出居民消费的火热态势。

今年以来，入境游购热度创新高。免签入境、支付便利、即买即退等系列政策举措相继实施显效，掀起外国游客“中国购”热潮。国家信息中心数据显示，4月，国际航班日均班次同比增长22.4%，增速较上月提升1.5个百分点，上海、北京、深圳等多地口岸入境人数屡创新高。

国家发展改革委国家信息中心大数据发展部副主任 魏颖：4月我国各项宏观政策协同发力，消费、投资、工业生产等多领域高频数据保持向好态势，在外部冲击影响加大情况下，彰显出我国经济发展的坚实韧性与强大活力。随着未来一系列存量政策与增量政策在二季度密集落地显效，预计将进一步助推我国经济持续平稳快速增长。（来源：央视新闻客户端）

02. 外贸产品转内销提速增量

为应对当前复杂多变的国际形势，助力外贸企业稳住市场份额、降低运营成本，各地正在积极施策，帮助外贸企业不断拓宽内销空间，内外贸一体化取得了积极成效。

多地强化政策支持

为支持广东外贸企业出口转内销，广东省内海关聚焦市场和企业需求，出台了一系列鼓励内销的政策措施。其中，广州海关落实简化内销征税手续、优化集中内销等政策，放宽内销集中纳税申报时限，支持企业开展加贸货物转内销业务；深圳海关设立内销咨询办理专窗，联合地方推广“同线同标同质”认证，组织企业参与外贸优品中华行活动，支持企业通过电商平台开拓国内市场。

4月，四川出台支持外贸稳定发展9条措施。“9条措施重点考虑两方面：一是稳住外贸经营主体队伍，二是长期助力企业更好发展。措施既针对当前阶段形势进行了全新的专章部署，也有对过去已实施政策的延续和优化。”四川省商务厅相关负责人介绍。

“内江市已在各商超设立15个‘外贸优品专柜’，上架了48个品类产品；召集15家企业召开‘我为企业找订单’产销对接专题会议；组织16家外贸企业参加广交会等重点展会，实现销售额约2300万元。”内江市商务局局长周勇介绍，下一步，将继续狠抓企业帮扶，推动各市县区增设“外贸优品专区”。

山东自贸试验区济南片区围绕区内企业进口原料采购周期长、成本高等问题进行改革。海乐香辛料（济南）有限公司CEO金强蔚说，作为通关便利化改革试点单位，企业一年就能节约进口原材料的成本30多万元。

东营海关推出“内销集中申报”“税款保证保险”等创新举措。东营海关副关长温书坤介绍，将探索实施“海外品质、国内直购”等新模式，支持外贸企业拓展国内市场。

“同线同标同质”认证体系正成为推动内外贸融合发展的关键桥梁。目前，山东已有600家企业获得“三同”认证。“海关将积极配合有关部门加快推进内外贸产品‘三同’，帮助辖区外贸企业走出一条‘出口品质反哺内销’的转型新路。”济南海关法规和业务综合处副处长韩魁说。

宁夏出台《宁夏回族自治区加快内外贸一体化发展行动方案》，提出推动外贸企业拓展国内市场，组织开展外贸优品拓内销系列活动，支持有进出口实绩的外贸企业设立商品展示展销中心、参加国内举办的国际性展会。促进优质外贸产品通过电商平台等方式开展内销活动，帮助外贸企业拓展国内市场和渠道。

“在政策层面带来利好，为外贸企业拓内销指明了方向、提供了保障，为宁夏外贸企业开拓国内市场注入了强劲动力。”宁夏枸杞产业发展中心主任翟昊说。

线上线下合力帮扶

“京东集团日前已初步确定5000万元的采购订单。”东莞市玩乐童话婴儿用品有限公司总经理王振介绍，今年以来，公司积极探索内销转型路径，目前已在京东超市开设直营店。

四川的各大商品市场、大型连锁商超和电商平台纷纷行动起来，为企业外贸转内销搭建平台、畅通渠道。成都红旗连锁股份有限公司总经理曹世如说，红旗连锁将依托上千家门店的渠道优势，开设外贸商品专区，帮助企业更好实现外贸转内销。

黄老五食品股份有限公司是内江市一家集生产、加工、销售、科研为一体的综合性食品企业。公司外贸经理原静静告诉记者，“我们第一时间向政府部门报告了当前的库存情况、待出口货物量，各大商超也及时联系我们，告知支持企业外贸转内销的措施，为企业设置销售专区，上架产品”。

在京东“出口转内销”云专区上线之际，山东日照市岚山区老牌外贸企业丰华食品有限公司的生产车间分外忙碌。“首批上线产品包括20余款出口明星单品，后续计划通过阿里巴巴1688平台建立国内品牌专区。”山东丰华食品有限公司总经理仲伟华向记者介绍，岚山区商务局精准施策，帮助企业找到了更多内销渠道。

宁夏吴忠市商务和投资促进局副局长马平表示，该市支持外贸企业与知名电商平台合作，积极参加网上购物节，有序发展直播带货、场景体验等新业态新模式，壮大B2C业务，支持企业开拓内销市场。

内外贸一体化发展

在一系列政策举措和线上线下合力赋能下，各地推动内外贸一体化取得积极成效。

位于广东河源市的宝嘉怡升制衣厂（河源）有限公司生产车间内，机器轰鸣。过去，该公司海外市场销售占比约70%。面对新形势，企业积极拓展国内市场，公司董事长曾适生介绍，针对企业办理内销征税时涉税要素申报难度大、技术性要求高的问题，广州海关所属河源海关组织业务骨干“送策上门”，实行“解读—评估—实施”全过程指导。今年一季度，公司加贸内销货值达849万元，同比增长45%。

在广东，加快推进内外贸一体化好消息不断。数据显示，今年1月至4月，黄埔海关所属东莞海关辖区近400家加贸企业享受内销便利化措施，出货提速80%以上。今年一季度，广州海关关区内加贸企业内销货值达22亿元，同比增长1.2%。

海关总署广东分署稽查工作处副处长叶坤介绍，分署及省内海关将继续深入推动广东省内外贸一体化发展，提升通关服务保障力度，助力外贸企业更好开拓国内市场，为广东省外贸稳量提质贡献海关力量。

近日，四川在泸州市启动外贸优品中华行（四川站）活动，活动启动仪式借力泸州国际酒博会百万客商资源，重点打造“外贸优品”展销平台。省内80家外贸出口企业带来智能3C数码、智能家电、名优农特产品等百余种外贸优品，在为期3天的展示展销活动中，参展参会企业共签订意向订单超7000万元。

位于山东潍坊安丘市、以出口畜产品为主的山东鲁丰集团一季度交出了一份亮眼的“转内销”成绩单：国内销售额突破7500万元，产品已覆盖国内3万多家便利店。在今年年初当地政府组织的一次对接会上，鲁丰集团了解到日资企业711便利店在中国国内的店面正在寻找鸡肉产品供应商。“正好集团有出口日本的经验，拿出我们的质量标准体系和产品一进行对接，很快便拿到了订单。”山东鲁丰集团有限公司副总经理刘永发说。

山东外贸企业以新应新，以变应变，加速开拓国内市场，实现逆势突围。今年前4个月，山东进出口实现1.13万亿元，同比增长7.6%。（来源：经济日报）

03. 山东夏津一家制衣公司“破冰”新市场——“多跑几个国家，多签几笔订单”（经济新方位·外贸一线见闻）

裁剪师熟练操控设备，伴随精准切割，一片片布料整齐落下；缝纫工手指如飞，细密针脚在布料间灵巧游走，一件件服装迅速成形……夜幕降临，记者来到山东夏津经济开发区费特制衣有限公司，生产车间里依然一派忙碌景象。

这批服装通过质检后，经折叠、包装、挂牌，将发往加拿大、日本、韩国、新加坡等国家。公司负责人田春丽说，中美经贸会谈联合声明发布后，有美国客户前来咨询，“现在我们的产品出口10多个国家，订单排到了9月份。手握订单，心中不慌，我们会按照自己的节奏，专注做好自己的事情。”

前些日子，面对美滥施关税的情况，费特制衣比多年前从容许多。田春丽心中有两份底气。

第一份底气源于新市场的“破冰”。

费特制衣是一家以婴童服装为主的针织类服装生产企业，产品主要销往海外。“美国在很长一段时间都是公司最大的市场，我们和当地许多品牌都有合作，美国订单一度占到公司出口总额的95%以上。”田春丽说。

2018年中美经贸摩擦，美国客户缩减中国的市场份额，一些品牌设在国内的办事处相继撤离。公司出口受影响，订单量陡然下降。费特制衣没有坐以待毙，而是主动求变、着手突围。

“鸡蛋不能放在同一个篮子里，我们将更多资源和精力投入其他市场，寻求多元、稳定的贸易渠道。”田春丽介绍，2019年起，公司开始频繁参加德国、法国、日本等国家的纺织品展会，推介产品，“有时候语言不通，我们就用翻译软件和客户交流，靠产品质量和诚意拿下不少订单。”

积极出海突围，市场开拓见成效。2023年，公司一半以上产品销往除美国以外的新市场；今年前两个月，公司对美出口额34万元，占比下降到10%以内。

第二份底气来自科技创新与降本增效。

好产品才能赢得新市场。近年来，公司聚焦科技攻关，创新加工工艺，用传统纯涤纶材料加工制成宝宝棉面料产品，有良好的抗菌、防臭、耐脏效果，受到各大市场欢迎，附加值也大幅提高。

田春丽介绍，公司还通过智能化改造建立起了敏捷制造、柔性生产的供应链，实现从订单分解到工序排程的全流程管理，可实时监控设备状态、产能负荷及工艺参数，生产效率提高20%以上。

山东是我国纺织服装出口大省，像费特制衣这样的公司还有很多。山东理工大学经济学院副教授张琳琛建议，企业一方面要加强国际市场开拓，让市场构成更加多元，壮大跨境电商新业态，构建国际营销体系；另一方面，培育新质生产力，抢占价值链高端。“政策支持上，强化风险防控，比如建设出口预警平台，提升企业应变与合规能力。充分发挥行业协会的桥梁纽带作用，促进行业内的合作与交流，共同应对外部风险。”张琳琛说。

面向未来，田春丽心中有两份期待。

“一是希望产品能更多进入国内市场。”前不久，夏津县组织纺织企业组团到上海参与2025中国国际纺织纱线（春夏）展览会，田春丽结识了几名国内客商，计划后续开展合作。“二是想开拓‘一带一路’市场，完成公司在巴基斯坦、马来西亚等国家的市场‘破冰’。”田春丽说，“下半年，我准备多跑几个国家，多签几笔订单。”

【编辑点评】与其等待，不如改变——面对外部环境的复杂多变，越来越多外贸企业选择朝着问题去、迎着困难上，没有怨天尤人，决不坐以待毙。

新市场找机遇，马不停蹄参加展销会、博览会，拿着翻译软件向外国客商推销产品、谋求合作；提升自身实力，为研发创新买单，花大力气增加产品附加值、提升产业链数智化水平……经营企业不易，这样的执着与韧劲令人钦佩。

“按照自己的节奏，专注做好自己的事情。”万千企业的这份定力，定会让未必平坦的前行之路，走得更加从容自信。（来源：人民日报客户端）

04. 稳就业，抓好存量、增量、质量（评论员观察）

——以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性①

习近平总书记在部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会上强调，“多措并举稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，有效稳住经济基本盘”。这一重要要求，是统筹国内经济工作和国际经贸斗争、坚定不移办好自己的事的重要着力点。本版今起推出系列评论，探讨如何更好有效稳住经济基本盘，为增强高质量发展的确定性凝心聚力。——编 者

我国是个大国，新技术、新产业、新业态、新模式蓬勃发展，就业潜力很大、政策工具箱充足

怎么看待当前就业形势？

先看一组数据。一季度，全国城镇新增就业308万人，同比增加5万人，快于时序进度；而城镇调查失业率均值则是5.3%，低于预期控制目标。一增一减，体现就业形势总体稳定。

再看一组对比。福建公布一季度职业供求状况分析，“快递员”“营销员”的需求缺口较大；而像“会计专业人员”等工种，市场登记缺口为负数，出现“供大于求”。一正一负，折射出结构性就业矛盾依然存在。

就业，一头连着经济脉动，一头连着万家灯火。在不久前召开的部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会上，习近平总书记提出“多措并举稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，有效稳住经济基本盘”的重要要求。“稳就业”居首，意味着经济发展越是承压前行，越要千方百计稳住就业。

就业向来被视为民生之本。高校毕业生规模持续增长，加强就业指导、做好供需适配，是一件大事。确保脱贫人口务工规模和收入保持稳定，对巩固拓展脱贫攻坚成果极为重要。让农村转移劳动力出得来、留得住、干得好，就业是根本。由此而言，稳定就业、促进高质量充分就业，加强重点人群就业支持，具有鲜明的政治属性、人民属性、战略属性。

以强化就业优先政策为抓手，促进高质量充分就业，不妨从存量、增量、质量这三个方面寻找破题思路。

稳住存量，才能更好稳住就业大局。外贸企业和中小微企业就业容量大、覆盖范围广。助其解决因外部不确定性导致的暂时性经营困难，能有效稳岗，减轻稳就业压力。像广东深圳发布“稳外贸十条”，既实施境外重点展会支持计划，真金白银资助展位费，又充分发挥出口信用保险作用。兼顾当前和长远，稳住企业就能更好稳住就业岗位。及时研判风险点，统筹考虑企业纾困难点与发展堵点，综合运用财政支持、税收优惠、金融支持、社会保障等政策，并引导各项政策协同发力，这样的雪中送炭定能稳住就业基本盘。

扩展增量，才能持续增加就业容量。新领域、新赛道的开辟，新工程、新项目的实施，新业态、新模式的涌现，都会带来就业的增量，都是稳就业的重要抓手。“四好农村路”建设成效显著，也创造管护需求，交通运输部提出，将农村公路管护领域就业岗位稳定在85万个；重大工程加快实施，用工需求大，广东、贵州、云南等地加力推动以工代赈；人工智能、大数据、云计算快速发展，岗位需求旺盛，平台企业加大招聘力度……聚焦产业升级、扩大消费、重大项目建设等领域，持续挖潜，拓展新的就业增长点，有助于为劳动者广开就业门路。

提高质量，才能让就业之路越走越宽。劳动者有就业意愿，企业有用工需求，如何破解“有活没人干、有人没活干”并存的结构性矛盾？解答好这一问题，也是提高就业质量的重要一环。根据社会需要、产业需求、职业开发优化调整学科专业设置，完善培训项目设置，提高教育供给与人才需求的匹配度；推出全链条就业服务机制，形成衔接校内校外、助力成长成才的服务支撑……不断提升就业质量和稳定性，需要在完善供需对接机制上做文章、下功夫，以破解结构性就业矛盾为着力点，以深化就业体制机制改革为动力，力促人岗相适、用人所长、人尽其才。

就业稳则人心安，人心安则社会稳。我国是个大国，新技术、新产业、新业态、新模式蓬勃发展，就业潜力很大、政策工具箱充足。既增添底气、保持定力，也迎难而上、顶压前行，稳住存量、扩展增量、提升质量，全力应对外部环境和国内经济运行变化对就业的影响，必能以稳就业的暖心增强发展的信心。（来源：人民日报客户端）

05. 城市更新“路线图”明确 完善城市更新顶层设计 打造宜居、韧性、智慧城市

5月15日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《关于持续推进城市更新行动的意见》（以下简称《意见》）提出，转变城市开发建设方式，建立可持续的城市更新模式和政策法规，大力实施城市更新，促进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升，打造宜居、韧性、智慧城市。

城市更新行动是满足人民美好生活需要、提升民生福祉的关键举措，也是推动城市高质量发展、打造经济新业态的重要环节。《意见》明确了城市更新行动的总体要求、主要任务和支撑保障举措，勾画出未来实施城市更新行动的“路线图”。

中指研究院研究总监吴建钦表示，随着我国城市更新的顶层设计进一步完善，在可持续的城市更新模式和政策法规的引领下，城市更新在稳增长、扩内需、惠民生方面的重要作用将进一步显现。

多维度开展城市更新

自2019年中央经济工作会议首次提出“城市更新”以来，我国城市更新行动持续推进，取得了显著成效。据住房和城乡建设部统计，2024年，全国共实施城市更新项目6万余个，完成投资约2.9万亿元。

《意见》为城市更新行动提出了新目标，明确到2030年，城市更新行动实施取得重要进展，城市更新体制机制不断完善，城市开发建设方式转型初见成效，安全发展基础更加牢固，服务效能不断提高，人居环境明显改善，经济业态更加丰富，文化遗产有效保护，风貌特色更加彰显，城市成为人民群众高品质生活的空间。

为实现这一目标，《意见》提出了八项主要任务，包括加强既有建筑改造利用，推进城镇老旧小区整治改造，开展完整社区建设，推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造等内容。

上海易居房地产研究院副院长严跃进认为，《意见》提出的城市更新主要任务次序鲜明，由小到大分别包括了既有建筑、老旧小区、完整社区、城市功能、基础设施、生态系统等，脉络清晰。

值得注意的是，《意见》在推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造等方面，将“业态升级”“植入新业态新功能”等内容列为“关键词”。

事实上，目前已有城市通过城市更新为老旧城区注入新活力，在存量空间中创造增量价值。

在苏州市姑苏区的十全街，自2024年起通过步行改善、文化赋能的空间改造，打造以人为本的古城保护更新街区。更新改造后，街道流量、经营时长、商户收入显著提升，周末高峰时期人流量翻3倍以上，街道夜间活力延长2小时，店铺客流量和营业额提升30%、部分增长50%以上。

“推进老旧街区、老旧厂区、城中村等改造能够补齐生活消费短板，创新消费场景，有望推动城市文旅业发展，让人民群众生活更好、更便捷。”广东省城乡规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉对《证券日报》记者表示，城市更新在助力城市高质量发展的同时，也将成为提振消费、做强国内大循环的抓手之一。

全方位进行支撑保障

在开展城市更新行动的过程中，构建城市更新制度框架、为城市更新提供各类要素支持是不可或缺的环节。

当前，各地正探索建立可持续的城市更新机制。住房和城乡建设部数据显示，297个地级及以上城市全面开展城市体检，全方位查找城市短板问题，确定城市更新重点任务。310多个城市编制城市更新专项规划，普遍形成“城市更新规划—单元（片区）策划—项目实施方案”的实施体系，部分城市强化精细化城市设计引导。

“近年来，城市更新在推进过程中仍存在诸多的难点、堵点，需要顶层设计推动各地创新政策机制。”吴建钦表示，《意见》提出建立健全城市更新实施机制、完善用地政策、建立房屋使用全生命周期安全管理制度等六项支撑保障措施，全方位开展系统性保障，将有利于打通城市更新开展过程中的堵点。

《意见》要求，建立健全城市更新实施机制。创新完善以需求为导向、以项目为牵引的城市更新体制机制。

在李宇嘉看来，城市更新“以需求为导向、以项目为牵引”，这首先要求各地“无体检，不更新”，根据体检发现问题，缺什么补什么。通过健全规划体系和更新机制，能够确保城市更新的系统性、整体性、协调性。

《意见》还提出，完善用地政策。具体而言，包括“推动土地混合开发利用和用途依法合理转换”“盘活利用存量低效用地”“鼓励国有土地使用权人按程序自行或以转让、入股、联营等方式更新改造低效用地”等举措。

工业园区化身生态科技园、老旧厂房变身文旅酒店……这些“华丽转身”的背后，都涉及用地规划的调整。

以北京市怀柔区金隅兴发老厂房改造科研楼项目为例，其在改造过程中创新用地政策，项目地块由工业用地调整为研发设计用地，国有企业通过协议出让方式取得建设用地使用权并实施改造。

“城市更新中补短板、消除隐患、完整社区建设等，都需要增量空间，这就需要用地保障。”李宇嘉认为，这是支撑保障方面的重点。

健全多元化投融资方式

持续推进城市更新行动，资金保障是关键。

《意见》在加强支撑保障部分，明确提出“健全多元化投融资方式”，包括“加大中央预算内投资等支持力度，通过超长期特别国债对符合条件的项目给予支持”“中央财政要支持实施城市更新行动”“地方政府要加大财政投入，推进相关资金整合和统筹使用，在债务风险可控前提下，通过发行地方政府专项债券对符合条件的城市更新项目予以支持，严禁违法违规举债融资”等具体举措。

目前，中央及地方财政已为城市更新提供了大力支持。

从中央财政支持角度看，今年4月初，财政部办公厅、住房和城乡建设部办公厅联合发布的《关于开展2025年度中央财政支持实施城市更新行动的通知》提出“中央财政继续支持部分城市实施城市更新行动”，并明确了补助标准和支持范围。

从地方政府专项债券角度看，专项债券中已有部分资金投向棚户区改造、城镇老旧小区改造等。企业预警通数据显示，截至5月18日，项目资金用途包括“棚户区改造”的规模今年已达到18247.57亿元，接近2024年全年19163.70亿元。

除财政投入外，《意见》还提出，鼓励各类金融机构在依法合规、风险可控、商业可持续的前提下积极参与城市更新，强化信贷支持。完善市场化投融资模式，吸引社会资本参与城市更新，推动符合条件的项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）、资产证券化产品、公司信用类债券等。

李宇嘉认为，《意见》强调“调动人民群众参与城市更新积极性”“鼓励产权所有人自主更新，支持企业盘活闲置低效存量资产”。在物业产权归属明晰的情况下，调动产权人改造的积极性，按照产权人的需求推进改造，解决痛点，改造效果才能得到提升。

吴建钦表示，下阶段，各部门及各地有望进一步出台更多细化的支持性政策，合力推动我国城市更新进入多效益统筹、多模式创新、多机制支持、多要素保障、多主体参与的高质量发展期。（来源：证券日报）

来源：江南水乡生活见闻