摘要：河南省最新出台的乡村振兴实施意见引发广泛关注，其中明确禁止城镇居民到农村购买农房和宅基地，同时叫停退休干部在农村占地建房行为。这一政策既是对农民土地权益的保护，也是对农村宅基地规范管理的重要举措。在当前乡村振兴战略深入推进的背景下，如何既保障农民权益又盘活农村

河南省最新出台的乡村振兴实施意见引发广泛关注，其中明确禁止城镇居民到农村购买农房和宅基地，同时叫停退休干部在农村占地建房行为。这一政策既是对农民土地权益的保护，也是对农村宅基地规范管理的重要举措。在当前乡村振兴战略深入推进的背景下，如何既保障农民权益又盘活农村闲置资源，成为值得深入探讨的课题。

从政策背景来看，禁止城镇居民下乡购房具有多重考量。首先，这是对粮食安全底线的坚守。河南省作为农业大省，确保1.6亿亩粮食播种面积和650亿公斤产量的目标，必须守住耕地红线。城镇居民下乡购房容易导致宅基地无序扩张，侵占优质耕地资源。其次，这一规定有效防范了农村土地炒作风险。过去部分城市资本下乡圈地，推高农村地价，反而损害了真正有住房需求的农民利益。再者，叫停退休干部占地建房，体现了对特权现象的遏制，维护了农村土地管理的公平性。

宅基地规范管理需要建立长效机制。河南省提出的高标准农田建设目标与宅基地管理密切相关。新建改造500万亩高标准农田，必须与宅基地规划相协调。具体而言，应当建立动态的宅基地数据库，实行"一户一宅"制度，对超占、闲置宅基地进行分类处置。对于历史形成的"一户多宅"现象，可通过有偿退出、流转等方式逐步消化。同时要完善宅基地审批制度，将申请条件、审批程序、监管责任等内容制度化、透明化，防止权力寻租。

盘活闲置宅基地需要创新思路。虽然禁止城镇居民购买，但可以通过租赁、合作等方式激活闲置资源。比如发展乡村民宿、创意工坊等新业态，让农民获得财产性收入。河南省提出的集体经营性建设用地入市政策，为宅基地盘活提供了新路径。需要注意的是，任何盘活利用都必须以农民自愿为前提，严防强迫流转、变相开发等损害农民利益的行为。

彩礼治理与宅基地管理存在内在关联。高额彩礼往往与农村婚房需求相关，规范宅基地管理有助于从源头上缓解婚房攀比现象。河南省将彩礼治理纳入乡村振兴整体部署具有前瞻性，通过移风易俗减轻农民负担，使宅基地资源分配更趋合理。

从长远看，宅基地管理要服务于城乡融合发展。河南省要求的城乡基础设施和公共服务一体化建设，需要与宅基地布局调整协同推进。通过完善联农带农机制，发展县域特色产业，让农民在不离土不离乡的情况下实现增收，才能从根本上减少对宅基地的过度依赖。

农村"三资"管理是宅基地规范的重要保障。河南省强调的集体"三资"管理制度，包括建立规范的资产台账、完善监管体系、严控经营风险等举措，都能为宅基地管理提供制度支撑。特别要健全防止返贫机制，避免因宅基地处置不当导致农民失地返贫。

宅基地改革事关农民切身利益，既要守住底线，也要积极探索。河南省的政策取向表明，保护农民权益始终是农村土地制度改革的核心。未来应当在试点基础上稳步推进，通过确权颁证、流转交易、抵押融资等制度创新，真正让宅基地成为农民的"活资产"，为乡村振兴注入新动能。

来源：房天下资讯