摘要：为深入推进中小学校党组织领导的校长负责制改革工作，健全完善集体领导、党政分工负责、协调运行的工作机制，扎实推动党教深度融合，特在梁河教育微信公众号上开设党组织领导的校长负责制交流专栏。

为深入推进中小学校党组织领导的校长负责制改革工作，健全完善集体领导、党政分工负责、协调运行的工作机制，扎实推动党教深度融合，特在梁河教育微信公众号上开设党组织领导的校长负责制交流专栏。

此专栏将成为信息汇聚的前沿阵地。工委办将定期发布党组织领导的校长负责制的相关政策解读文章，以通俗易懂的语言，深度剖析党组织领导校长负责制的核心要点、实施细则，让每一位教育工作者都能精准把握政策导向，明晰改革方向。同时，实时更新各地先进实践案例，从东部沿海发达地区的创新探索，到西部偏远山区结合本地特色的有效尝试，为梁河中小学提供丰富多元的参考样本，开拓改革视野。

这里也是经验交流的广阔平台。全县各中小学的党组织书记、校长可在此分享本校推进改革的实战经验，讲述在优化决策流程、提升班子协作效能、促进党建与教学融合过程中的宝贵心得，碰撞思想火花。教师群体也能积极参与，围绕一线教学中落实党组织领导的难点、痛点建言献策，形成上下联动、群策群力的良好氛围。

而且，专栏还设有互动答疑板块，针对大家在改革推进中遇到的困惑，组织相关力量及时答疑解惑，提供切实可行的解决方案，助力各学校稳步前行。通过这一专栏，期望凝聚全县教育力量，让党组织领导的校长负责制在梁河落地生根、开花结果，推动梁河教育事业迈向高质量发展新征程。

积极探索由校党委领导的校长负责制 把制度优势转化为学校发展的效能

梁河县第一中学

瞿忠远

梁河县第一中学共有党员101名，其中在职党员93人，老龄党员8人。学校党组织于2016年升格为党总支，2023年升格为党委，下设3个支部。学校党委设书记1名，副书记兼校长1名，专职副书记兼纪委书记1名。党委下设党办，设党办主任兼党务工作者1名。

一直以来，学校都非常重视党建工作，坚持以党的政治建设为统领，为学校高质量发展提供政治保障。2023年7月，学校全面建立了中小学党组织领导的校长负责制，强化了党委的核心领导地位，充分发挥党组织的思想政治工作优势和战斗堡垒作用，狠抓执行落实，在坚持党委把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实等方面做了许多有益的尝试和改革，以高质量党建工作带动引领学校教育事业高质量发展，在推进学校教育教学全面发展、办好人民满意的教育等方面取得了一些成绩。

一、妥善处理好三个关系，发挥出1+1>2的效果

实行校党委领导的校长负责制是集校党委集体领导和校长行政负责两个优势为一体，在校党委的集体领导下充分发挥校长积极性的领导体制。为充分发挥好校党委领导的校长负责制的制度优势，学校首先从处理好校党委领导与校长负责、集体与个人、书记与校长之间的关系入手，迅速理顺职责，完善协调机制。一是处理好校党委领导与校长负责的关系。我们认为校党委领导与校长负责是一个有机的整体，在这个整体中，校长既要作为校党委主要成员参与重大事项决策，又要在校党委领导之下行使管理职权，成为重大决策的执行者。校党委既保证校长对学校的行政管理工作全面负责，又保证校长管理职权的行使处于校党委领导之下，因此，校党委与校行政必须协调配合，分工合作，互相补台。作为行政最高领导，学校校长充分尊重校党委决定，自觉接受校党委监督，校长既是学校党委决策的具体执行者，同时也是主要决策者，校党委作为最高权力与决策机构，支持和帮助校长开展工作，但事关学校改革发展的重大决策，在决策前充分听取校长的意见，校党委主要为校长对决议的组织实施工作创造条件，对于校长在执行过程中遇到的问题和困难，校党委积极帮助，同时，在决策实施过程中校党委认真履行监督职责。二是处理好集体与个人的关系，完善决策机制。学校在校党委的集体领导下，由校党委讨论决定的重大问题和重要事项，领导班子成员分工履行职责。校长是学校唯一法定代表人，对外承担民事责任，对内全面负责教学科研和行政管理工作，各分管副校长要负责分管工作，并对工作中出现的问题承担分管责任。学校凡“三重一大”问题都坚持集体领导、集体决策，领导班子的每位成员，都要服从集体领导。一般情况下，凡事关改革发展稳定和师生员工切身利益的重大问题、学校基本制度的修订和确定、内部机构设置及其负责人人选的决定和干部奖惩、基础设施建设和教学科研等方面的重要项目安排、年度经费预算与大额预算外资金使用等重要事项方面的决策，决策前各分管领导都要认真开展调查研究，广泛听取教职工意见后再提出方案，方案必须经过党委会反复沟通、讨论，决策过程中实行末位发言制，决议后再提交校务会落实执行；对干部任免等原则性问题，提交讨论决定前，党委成员之间需要先进行酝酿，对专业性、技术性强的重要事项，还要请专业人员进行评估，事关师生员工切身利益事项的决定，还要通过教职工代表大会等方式广泛听取意见。三是处理好校党委书记与校长之间关系，完善沟通机制。校党委书记主要是支持校长合法履行职责，重点负责抓党建、党风廉政、意识形态、思想政治等工作，校长切实承担学校法定代表人和教学、科研及行政管理工作的全面责任，同时还要肩负起副书记的职责。校党委重大问题讨论决定后，属于党的建设和思想政治工作方面的由校党委直接组织实施，属于学校行政方面的工作由校长统一组织实施。凡涉及有关教学、科研、行政管理工作等议题，校党委书记一般在会前都会听取校长意见，校务会有关重要议题，校长在会前也会听取党委书记意见，集体决定重大事项前，校党委书记、校长和有关党委委员都进行充分沟通，意见不一致的议题暂缓上会，待进一步交换意见、取得共识后再提交会议讨论，遇紧急情况不能及时沟通的事后也会解释说明。

二、搞活用人机制，充分调动管理团队工作积极性

办一所好学校，教师是基础，管理者是关键。学校在建立党委领导的校长负责制后，校党委更加重视队伍的建设，牢固树立“领导就是服务、教师就是奉献”的管理理念，既继承本校优良传统，又借鉴了外校先进管理经验，持续推进学校管理从“大规范、大提升”向“精细化、高质量”方向迈进，使学校管理又上了一个新台阶。

学校重视干部队伍建设，重视对领导班子成员的选拔任用，完善校党委负责学校干部的选拔、教育、培养、考核和监督工作，按照规定任免中层干部，依程序推荐领导干部和后备干部，为每位教职工搭建充分展示才华的平台，保证校党委在人才干部选用中发挥主导作用。学校一级班子坚持由县委组织部按程序组织任命，科室主任、年级主任等中层领导实行校内公开竞聘，坚持集体领导、集体决策、任人唯贤、唯才是举的原则，在充分听取全校教职工意见的基础上，结合竞聘人各方面的特点和岗位的需求，经校务会和党委会充分讨论后，确定中层干部初步人选，再报经县教体局审批通过。为解决学校领导责任大，工作辛苦，多数老师不愿意担任学校领导的问题，学校完善了领导工作激励、培养机制，校党委充分发挥督导评估的导向激励作用，强化工作目标考核的导向力与执行力，引导领导干部切实履行岗位职责，激发领导干部的工作热情，为保障学校发展战略及年度各项工作目标实现，学校在职称评定、职级晋升、绩效工资考核、评优评先、月工作量考核等相关制度中增加许多激励条款，激发领导的工作积极性和工作热情。同时加强对行政领导和后备干部的培训，持续提升他们的履职能力，形成了一支专职为主、专兼结合、素质优良的干部队伍，更好地为学校长远发展提供政治和人才保障。为了进一步促进学校行政领导之间的团结协作、和谐共进、科学发展，实现以工作实绩为依据，科学评价学校行政领导，从而有的放矢地培养和选拔优秀领导干部。学校制定了《梁河县第一中学领导干部工作目标考核办法》，领导干部年度考核结果按有关规定提供上级部门作为领导选拔任用、职务升降、奖惩、绩效奖励的重要依据。

在用人机制上，学校推行教职工全员聘任制，通过聘任，让全体教职工人尽其才、人尽其力、人尽其心，引导教师爱岗敬业、促进教师专业成长，打破教职工干好干坏、干多干少一个样的局面。为留住优秀教师，学校实行“制度+情感”的人性化管理模式，想方设法解决新引进教师和多年在外租住房屋老师的住宿问题，尽力为教职工做好事、办实事，切实帮助教职工解决工作、生活中存在的困难和问题，努力解决教师的后顾之忧；凡涉及教职工利益的决定，除提交党委会、校务会研究外，学校还须经教代会表决通过后方可实施。每学期结束，学校行政还利用召开座谈会、教代会、家委会、退休教师座谈会等形式，广泛征集师生、家长对学校工作的意见、建议，并整理归纳，为学校重大决策提供参考依据。

三、坚持党对思政课的全面领导，汇聚强大的思政教育能量

实行党组织领导的校长负责制后，学校充分发挥党组织的思想政治工作优势，坚持党对思想政治工作的全面领导。学校实行全员思政育人导师制度，努力构建“大思政”工作格局，初步形成了“党委统一领导，党政齐抓共管，分管领导牵头协调，各部门分工负责”的思想政治工作格局和协调有序、运转有力的思政工作机制，校党委主要负责同志每学期至少主持召开两次思想政治工作专题会、意识形态工作部署会，把对师生进行卓有成效的思想政治教育作为头等大事抓紧抓好；德育处发挥德育阵地的作用，充分利用学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，每月都安排主题班会，组织主题明确、内容丰富多样的思政教育活动，每天安排值日行政领导、班主任、值日教师、保安、宿舍管理员、学生会文明督察组对学生言行举止进行监督教育，形成了人人都是思政工作者的良好氛围；校团委充分利用社团活动、少先队活动、国旗下讲话、宣传专栏、张贴标语、悬挂横幅、聘请司法等职能部门送课进校等形式积极宣传思政正能量，引导师生增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，厚植爱国主义情怀，把爱国情、强国志、报国行自觉融入坚持和发展中国特色社会主义事业、建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的奋斗之中；校党办每周晨会都安排行政领导轮流在国旗下讲话，在每周党组织会议上严格执行“第一议题”制度，在每次教师大讲堂上书记、校长必讲纪律作风，平时科室、年级大会、小会，分管领导都反复强调思想政治工作。形成了书记、校长带头讲思政，行政人员轮流讲思政，班主任周周讲、科任教师课堂渗透讲、值班领导现场讲思政的良好思政教育氛围。学校各种思政力量交相辉映，“党委统一领导、党政齐抓共管、分管领导牵头协调、教务处、德育处、党支部、团委分工负责”的思想政治工作格局和协调有序、运转有力的思政工作机制，汇聚成一股强大的思政教育能量。

四、加强对学校党风廉政建设工作的全面领导

实行党组织领导的校长负责制后，学校更加重视党风廉政建设工作，坚持把党风廉政建设同学校中心工作有机结合，做到一起部署、一起检查、一起考核。校党委按照“一岗双责”要求，严格落实全面从严治党主体责任，主动担当，以上率下，层层传导压力，逐级压实责任，扎实推进全面从严治党工作。学校制定了网格化管理实施办法，进一步完善了中层领导班子成员党风廉政建设民主测评办法，加强对科室、年级执行党风廉政建设责任制情况的监督、检查、考核，形成了主要领导总负责、分管领导具体抓、科室各负其责的工作运行机制，确保管党治党各项决策部署落到实处。校党委还充分利用各种会议、报告、党课、校园网络等传播廉政文化，推进廉政文化进校园，紧盯元旦、春节、“五一”、端午、中秋、国庆等重要节日，反复开展廉洁教育提醒预防工作，在开学、放假教职工大会上开展集中廉政勤政教育，在教职工大会和主题党日活动中反复强调党风廉政建设和反腐败工作的重要性。随时敲响廉洁自律警钟，增强教职工“自重、自省、自警、自励”的自觉性。校党委坚持不定期听取科室、年级履行全面从严治党工作情况和重点工作、重要事项进展情况汇报，了解班子成员领导、检查、督促分管联系部门党风廉政建设等方面情况，分析研判和安排分管部门全面从严治党工作。校纪委全面加强对重点部门和关键环节的监督，每学期组织行政人员深入各年级、科室实地调研，与负责人开展调研谈话，了解掌握科室人员思想、工作、作风、纪律、生活等状况。校党委进一步完善了学校的内部监督机制，坚持全员监督，每周组织值班领导深入年级、课堂、科室检查，对财务、基建、物资采购、教辅征订、食品安全等问题严格监督把关，发现问题及时通报并督促整改。学校加强和推进党务公开、校务公开、财务公开，及时向全体师生员工通报学校重大决策及实施情况，通过领导班子作风评议、家长进校园、党员联系群众等方式，建立决策执行中的监督和纠正制度，接受全员的监督。2024年，校党委以全县教体系统不正之风专项整治为契机，大力开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，成立了不正之风专项整治工作领导小组，制定了实施方案，聚焦学校办学、教师职业道德行为和广大学生、家长反映多、意见大的突出问题，严肃开展排查整治。专项整治期间，校党委多次深入学校重点部位，围绕管党治党、教材教辅征订、教学管理、教师队伍管理、后勤管理、食品安全、财务管理等重点领域，检查调研集中整治工作，收集存在的问题，对上级检查和学校自查中发现的问题提出严格整改要求、整改时限，对存在问题突出、工作开展不扎实、敷衍塞责、弄虚作假的科室和个人，明确处理办法，按有关规定进行严肃批评教育。通过专项整治，提高了学校领导对不正之风专项整治的认识，学校教职工的思想意识、作风意识、纪律意识、规矩意识得到了提高，教材教辅征订、校服征订、食品安全管理等工作得到进一步规范，大幅度提升了教师的师德师风水平。

五、推进党建工作与教育教学工作的深度融合

校党委重视党建与教学的有机融合。每年都将党建工作纳入新学期重点推进工作职责细化分工安排中，切实将党组织领导的校长负责制工作贯穿到学校发展规划、学校管理、质量提升、立德树人等核心工作中，在抓好原来党教融合的“三个三”工程的基础上，继续推动党建与教书育人深度融合，统筹推进党务、政务协调融合，把党对教育事业的全面领导落到教学一线，建立了党员联系群众的“五联”机制，即1名党员联系1名学困生，1名党员联系1名非党教职工，1名党员联系1名退休教职工，1名党员联系1个特殊学生家庭，1名党员领导联系1个学科组机制。充分引导党员为学校分担更多的困难和任务（如担任班主任和备课组长、跨年级教学、超工作量、承担品牌创建等中心工作），充分发挥党员的先锋模范作用，努力破解党建业务“两张皮”现象，促进年级组、学科组和各科室工作的高效运转，把制度优势转化为学校发展潜能。

六、困惑与建议

一是当前多数学校校级干部和中层干部都是学校教学的一把好手，因工作出色才被提拔到领导岗位，相对普通教师，他们承担的工作量大，事务繁忙，责任大，压力大，学校无法承诺他们一些实质性的优待，在评优评先、职称评定等方面还要受到诸多限制，多数有能力的一线教师都不愿担任校级干部和中层干部，怨言较大，频频辞职，严重制约学校的长远发展。建议教育主管部门建立、完善党组织领导的校长负责制激励制度，完善学校领导激励、培养机制，在各方面给学校领导一些保护和关爱措施，对既担任学校领导又在教学一线的老师，同等条件下，在职称评定、绩效工资考核、评优评先等相关制度中取消一些限制性条款，补充一些有吸引力的条款，激发学校领导的工作积极性和工作热情，调动他们的主观能动性，持续提升他们的履职能力，形成一支专职为主、专兼结合、素质优良的学校干部队伍，更好地为我县党组织领导的校长负责制落实提供政治和人才保障。二是当前教育的竞争激烈，质量提升困难，对教师要求太多，教师工作量越来越大，压力越来越大，职业幸福感下降，教师职业倦怠严重，若物质激励跟不上，在教职工中开展思想政治工作和职业道德教育工作苍白无力，开展理想、信念、奉献教育收效甚微。建议教育主管部门严格落实州关爱教师十条举措，制定和完善符合我县教育工作实际，具有较强科学性、导向性和可操作性的教学质量评估制度，并配套实施教学质量奖励政策。

虽然学校在实行党组织领导的校长负责制过程中还存在许多问题，还有许多制度机制需要进一步完善，但实践证明，党组织领导的校长负责制促进了学校党建工作的健康发展，规范了学校的管理模式和治理结构，让决策、执行、监督权责更加清晰，促进了依法治校，提升了学校管理团队的执行力，凸显了集体领导的优势，让学校的校风、教风、学风风清气正，为学校开展各项工作提供了政治和组织保障，促进了学校的健康发展。

来源：云贵高原生活指南