健康中国·行走广东｜为经济社会发展注入强劲健康动能

摘要：“在卫生健康领域，广东多措并举提升医疗卫生服务能力，积极促进优质医疗资源扩容下沉，让群众在家门口更有‘医靠’。”广东省卫生健康委党组书记、主任刘利群说。

作为全国经济第一大省，广东省正在全力以赴拼经济、谋发展。在这背后，健康广东建设正源源不断地为该省经济社会发展注入澎湃动能。

“在卫生健康领域，广东多措并举提升医疗卫生服务能力，积极促进优质医疗资源扩容下沉，让群众在家门口更有‘医靠’。”广东省卫生健康委党组书记、主任刘利群说。

在企业扎根

初冬的东莞市仍然是暖的。位于东莞市几何中心的大朗镇宝陂工业园里，“健康上门服务”又来到长园电子（东莞）有限公司。

特制的毫针烤红，迅速扎入小丽（化名）手腕处。“微微酸胀，但不痛。”第一次体验毫火针疗法的小丽直呼“神奇”，期待着自己的偏头痛能得到缓解。

作为国际制造业名城，东莞GDP过万亿元、人口过千万，经济活跃、产业发达、外来人口众多。保障企业可持续发展，任务重大、意义深远。东莞的一个做法是，以“健康副厂长”为纽带，推动医疗资源主动走进企业，提供优质服务。

2023年2月，东莞开始试点“健康副厂长”服务模式，将健康优先的发展战略落实落细在一家家企业里。该市从属地公立医院、社区卫生服务中心、疾控中心等机构选聘“健康副厂长”及其团队，通过“健康上门服务”、“健康副厂长”服务日、健康工作室、“医企”线上健康服务群、线上直播等形式，为企业解决卫生健康难题。急救培训、康复理疗、艾灸针灸、防癌宣传……企业里的健康服务种类越来越多。

长园电子（东莞）有限公司健康工作室内，刑国家正在为职工解读体检报告，提醒“多运动、多吃蔬菜”。他是大朗镇竹山社区卫生服务站站长，也是这家企业的“健康副厂长”。在工作室旁边的职业健康小屋里，张贴着包括防治职业病、保护劳动者健康等内容的宣传海报，还备有胶靴、手套、面罩等防护用品。“年初，我们将‘健康副厂长’纳入职业健康监督协管队伍，开展职业健康监督协管培训。目前，全镇职业病危害项目新增申报企业1262家，同比增长102%；职业健康检查13167人次，同比增长20%。”大朗镇卫生健康局局长彭衬儿说。

截至今年11月，大朗镇已经有37名“健康副厂长”。“健康副厂长”团队组织的现场活动累计进企服务191次，受益员工超万人次。“当企业需求超出个人业务能力范围时，‘健康副厂长’会提请支援，由其所在的医疗机构或当地卫生健康行政部门调配人员、统筹资源，协同做好服务。”大朗镇副镇长张敏莉说。据介绍，纳入服务的对象是镇内300人以上企业或对经济发展有较大贡献的企业，目前共有72家，覆盖产业工人10万名。

放眼整个东莞，“健康副厂长”服务模式启动以来，全市33个镇街（园区）共为1694家企业配备802名“健康副厂长”，开展5551次现场服务，覆盖超171万人次，服务满意度达99.53%。

东莞市卫生健康局局长张巧利介绍，“健康副厂长”服务模式是东莞补齐公共卫生服务短板、提升企业健康水平、推进卫生健康高质量发展的重要举措，更是优化营商环境、助力制造业高质量发展的有益尝试。当前，东莞“健康副厂长”项目已形成“线上﹢线下”融合服务、“基础﹢个性”精准服务、“班内﹢班外”延伸服务等多样化服务模式，做到“24小时全天候”，并根据不同企业的工作环境、职业活动、员工群体特点和实际需求开展个性化服务。

高效体系赋能

高质量发展

近年来，广东坚持把人民健康放在优先发展的战略位置，以建设分级诊疗制度为牵引，积极建立完善“顶天立地”的医疗卫生大格局。

该省注重用好粤港澳大湾区战略支点重大利好，以“健康湾区”建设推动优质医疗资源共建共享，促进诊疗服务等方面的深度合作。一组组数据是有力的证明：“港澳药械通”定点医院增加到19家，覆盖珠三角6个地市14家三级医院、5家二级医院；深圳市前海合作区发布全国首个港澳医疗机构支持政策；广州市南沙区环球跨境医疗救援转运中心实现常态化运行，为南沙及大湾区群众提供“陆、海、空”一体化非急重患者跨境转运服务……

整个广东的医疗卫生服务体系也在持续升级。刘利群表示，尽管全省市域内、县域内住院率分别保持在95%、85%左右，但也面临医疗服务的系统性、连续性不够，特别是粤东粤西粤北地区优质医疗卫生资源总量不足、分布不够均衡协调，基层医疗卫生服务能力有待进一步提高，医防融合、医防协同不够紧密等问题，亟待通过建设健康广东、推进卫生健康高质量发展予以加快解决。

基层诊疗量增速，这是广东省“百县千镇万村高质量发展工程”（简称“百千万工程”）中卫生健康领域唯一的考核指标。经过努力，广东医疗资源均衡布局成效明显。比如，在佛山市顺德区，2023年基层诊疗量增速达到20%，远超3.8%的省级考核要求。刘利群认为，成绩的取得，离不开广东开出的“三张处方”：第一张处方是统筹优质医疗资源向基层下沉的“补气造血方”，三甲医院“组团式”帮扶全省县级医院，省市高水平医院“一院一策”帮扶县中医院和妇幼保健院，实现县级医院帮扶全覆盖；第二张处方是建立紧密型县域医共体的“强筋壮骨方”，改造建设县医院，建成胸痛、卒中、创伤等五大急诊急救中心，着力提升“人口大镇”中心卫生院的医疗服务能力，建好村卫生站，配好村医和基本药物；第三张处方是打造数字健康网络的“疏经通络方”，所有三级医院、90%的二级医院实现预约诊疗、手机付费等智慧医疗服务，日间病房覆盖所有三级医院，不同医院之间检查检验结果互认共享也正积极有序推进。

为经济发展主力军

解后顾之忧

“一老一小”牵动千家万户。守护好“一老一小”健康，可以缓解上班族养老和育儿的压力，激发其参与社会生产的积极性。广东聚力推进健康进校园、健康养老等，持续完善人口服务保障体系，为经济社会发展的主力军分忧。

近期，广东省委改革办发布首批10个民生领域改革主题典型案例，以东莞市东坑医院为主导的“东莞市东坑镇探索创新都市医养结合服务模式”上榜。

东坑医院护理院宣传栏里有一篇题为《我和爷爷奶奶》的小作文，作者是护理院的一名护理员。文中写道：“无论老人还是小朋友都喜欢被人夸奖。刘婆婆刚搬来时情绪很不稳定，经常想回家。但是老人的儿女都在上班，没时间照顾她。我常常夸刘婆婆懂道理，夸她在护理院能自己照顾好自己，不给儿女添麻烦，我也经常陪她聊天。”在护理院里，老年人的身心健康被精心呵护着。

穿过东坑医院门诊大楼，走过连廊，就是护理院。东坑医院党总支书记卢柳霞介绍，医院与护理院一体化管理，共用管理团队、医疗设备和信息化系统，医疗床、医养床、家庭病床、安宁疗护病床“四床”联动，多名兼职医生定期到护理院开展疾病诊疗。患小病的老年人在护理院处理，患大病的10分钟内转住院专科处理，患急危重症的通过专科联盟或医联体转到上级医院。“护理院医养结合成效明显，吸引了众多市内、省内甚至香港的长者入住，累计服务超9700名老年患者，服务满意度超95%。”卢柳霞说。

“这是我们的医疗机构执业许可证，登记号最后3位是001。”佛山市顺德区梁开初级中学卫生室门口，一位老师一定要拉着记者看看这块牌子。去年6月，梁开中学与顺德区大良健共体签订医校融合协议，并于当年8月完成学校卫生室改造，开展学校卫生与健康教育、基本医疗、基本公共卫生服务，以及五大疾病（脊柱弯曲异常、近视、龋齿、生长发育异常和精神心理异常）的筛查与干预。

医校融合是佛山市构建高质量学校卫生与健康教育体系的重要举措。梁开中学校长李贤锡介绍，学校现有72个班、在校生3800多人。学校没有专门编制配备医护人员，虽然聘任了3名兼职医护人员，但是远远满足不了现实需求。医疗机构医护人员下沉后，解决了学校大难题。

目前，顺德区已完成100所试点学校的卫生室标准化建设。截至今年11月底，近2万人次医务人员被派驻到第一批33所试点学校，开展诊疗服务22万余人次；今年1月至11月，这些医务人员累计为学生开具处方2万余张，为教职工及家属开具处方4000多张，办理转诊8700多人次。

佛山市卫生健康局党组书记练凌东介绍，截至今年5月，佛山市60.69%的寄宿制学校设置了卫生室，寄宿制和600人以上的非寄宿制学校配备卫生技术人员的学校数量占比为64.66%；全市各区与医疗机构建立共建关系的学校有62所，医疗机构共向学校派驻卫生技术人员81名。在推动医校共建工作方面，佛山市卫生健康局积极履行卫生监督和疾病预防控制等职责，在全省率先建设学生健康监护信息系统，将全市1859所中小学和幼儿园的约160万名学生及托育机构儿童纳入系统管理。

“到2025年底，全市全日制各级各类中小学校将100%实现与医疗机构共建学校卫生（保健）室。”练凌东说。