摘要：10月14日，武汉宣布已获批33条低空航线，并计划在五年内布设1000套无人机机库——这仅仅是中国在全球低空经济竞赛中的一个缩影。从苏州到深圳，从硅谷到慕尼黑，一场围绕低空的争夺战已全面打响。

当你仰望天空，看到的将不仅是白云与星光，更是一个链接万物、赋能千行百业的低空经济新时代。

10月14日，武汉宣布已获批33条低空航线，并计划在五年内布设1000套无人机机库——这仅仅是中国在全球低空经济竞赛中的一个缩影。从苏州到深圳，从硅谷到慕尼黑，一场围绕低空的争夺战已全面打响。

2024年，“低空经济”被中国政府赋予国家战略性新兴产业的定位，并被中央经济工作会议确认为经济增长的新引擎。而在这场竞赛中，美国、欧洲和中国正基于各自优势，形成“三足鼎立”的竞争格局。

01 全球竞赛：中美欧的“非对称竞争”

低空经济全球竞争格局已清晰呈现美国、中国和欧洲三足鼎立的态势，三方正基于各自的核心优势，展开一场“非对称竞争”。

美国的核心优势在于强大的顶层战略设计和前沿科技研发能力。美国率先提出并系统化了AAM（先进空中交通）和UTM（无人机交通管理）概念，并通过NASA等国家级机构主导关键技术攻关，力图掌握未来空中交通管理的技术标准和话语权。

值得注意的是，美国拥有全球最发达的通用航空产业基础和“急用先行”的灵活法规模式，这为其在中大型eVTOL（电动垂直起降飞行器）的研发和适航方面提供了有力支持。

欧洲则凭借统一的、顶层设计的法规框架构建其竞争优势。以EASA（欧洲航空安全局）为主导，欧洲优先建立了覆盖全区域的、以风险为基础的无人机和eVTOL监管体系，如SC-VTOL特殊适航条款。

欧洲正希望通过领先的法规和标准制定，来弥补其在产业链完整性上相对于中美的不足，并影响全球产业规则的走向。

中国最显著的优势在于全球领先的无人机制造业生态、庞大的国内市场需求、强大的政府动员能力和高效的产业政策执行力。

依托于在消费电子、新能源等领域建立的完整产业链，中国在消费级和工业级无人机市场占据了绝对主导地位，全球市场份额分别超过70%和50%。

02 中国布局：从政策到实践的全方位推进

2024年，随着“低空经济”首次被写入中国政府工作报告，并被中央经济工作会议确立为战略性新兴产业，这一领域在中国的发展正式上升至国家意志层面。

随后，工业和信息化部等四部门联合印发的《通用航空装备创新应用实施方案（2024-2030年）》更是给出了明确的发展路线图和万亿级市场目标。

在顶层设计指引下，各地方政府纷纷响应。苏州市于2025年8月率先推出《苏州市低空经济促进条例》，从产业发展、基础设施、飞行服务、应用推广、促进措施、安全保障六个维度精准发力。

这一条例将于今年10月1日起正式施行，标志着苏州低空经济发展将迈入有法可依的新阶段。

苏州的行动不止于立法。苏州市发改委在9月面向社会公开征集低空经济应用场景能力及需求清单，聚焦 “为产品找场景”和“为场景找产品” 双向对接。

征集范围覆盖低空制造、低空飞行、低空保障、综合服务等低空经济全链条。

10月17日，苏州正式发布了首批低空经济应用场景能力及需求清单，包括100项场景能力清单和24项场景需求清单，为低空经济技术创新和市场应用提供了明确指引。

与此同时，武汉在低空经济基础设施布局上迈出了实质性步伐。10月14日，武汉市空天地一体化项目现场推介会披露，武汉市低空空域航路规划已通过有关部门联合验收。

全市已建成低空起降点220余处，获批低空航线33条。

武汉规划了顶层设计为 “三级航路网” 的低空空域航路体系，可使用低空空域约4260平方公里，占市域面积49.71%。

这一体系划设形成纵横贯通、全市成网的 “干、支、通”无障碍低空目视飞行航线网络。

更具体的是，武汉计划到2030年，全市布局建设无人机机库1000套，建成空天地一体化智慧管理中枢。

按照“一次规划，分步实施”原则，五年内，武汉将布设1000套无人机机库，配备3000余套挂载设备。

目前已完成121套机库建设，覆盖全市15个区。预计今年年底前，可建成400套无人机机库，实现三环内全域覆盖，三环外市域覆盖率60%以上，重点商圈、交通主干道、交通枢纽和景区全覆盖。

03 市场规模：万亿蓝海产业加速形成

据工信部和中国民用航空局发布的数据，2023年中国低空经济的市场规模已达到5059.5亿元，同比增速高达33.8%。

中国民用航空局预测，到2025年市场规模将达到1.5万亿元，到2035年有望达到3.5万亿元。

全球市场同样呈现快速增长态势。据QYResearch最新市场数据调查，2025年全球低空经济交通工具市场销售额达到了3781百万美元，预计2031年将达到8257百万美元，年复合增长率为13.90%（2025-2031）。

从企业生态看，中国低空经济的参与者阵营庞大，覆盖了从无人机到eVTOL、从民营企业到国家队的完整生态。

捷一科技自有产业链数据库“经度”系统收录了低空经济产业链相关产业300余家企业（有自主产品或服务的企业），其中头部企业180余家。

在地域分布上，中国低空经济产业聚集效应明显。拥有超过10家头部企业的省份合计占了70%，其中广东省以拥有低空经济产业链头部企业数量16% 占据第一。

截至2025年9月，武汉已聚集170余家低空经济代表性企业，预计全年产业规模同比增长20% 以上。

04 应用场景：从城市治理到日常生活的全方位渗透

低空经济不再是一个遥远的概念，而是正在快速融入城市治理和日常生活的方方面面。

武汉市空天地一体化项目规划了10大类42个政务场景、5大类11个商业应用场景。

在都市物流方面，无人机将穿梭在楼宇间，把传统2小时地面配送压缩至半小时空中直达，生鲜、急件、医疗物资配送效率将革命性提升。

公共服务方面，无人机将成为城市治理的“天眼”，在警务巡逻、电力巡检等领域大显身手。

东湖高新区分享的低空共享无人机应用示范区先行先试建设成果尤为引人注目。示范区规划航线1600余条，累计飞行5.3万架次，总里程26.5万公里，城市管理事件处置效率提升30%，成为全国首个“空天地一体化智慧城市”样板工程。

苏州市征集的应用场景更为细化，围绕低空制造、低空飞行、低空保障、综合服务四大方向展开。

在低空制造类中，覆盖了基础原材料、核心组件与零部件、整机制造等领域。

在低空飞行类中，包括公共管理、生产作业、交通运输、文旅消费等场景。

生产保障类涵盖低空起降设施、低空智联网、低空安全等领域。综合服务类则包括低空研学培训、低空飞行器及零部件维修、低空试飞验证、低空金融产品、低空活动等。

这些应用场景的全面拓展，标志着低空经济正从政策概念走向实实在在的产业化、商业化。

05 基础设施：空天地一体化的支撑体系

低空经济的发展离不开强大的基础设施支撑。中国各地正加快推进以“空天地一体化” 为特征的低空经济基础设施建设。

武汉空天地一体化项目通过融合空天地三层架构构建立体感知网络：“空”指低空空域与卫星定位，“天”为低空飞行器，“地”涵盖地面设施，共同实现城市全方位监测。

位于航发智慧城的空天地一体化运营管理中心正在筹建中，设有66个飞行席位，预计年底投入使用。

这一中心将实现 “统揽一网、统管一体、联动一体” 的目标。

在飞行服务保障方面，苏州的条例明确要求推进地面设施、飞行管理服务保障设施、低空智能网联系统等低空基础设施建设，强化低空飞行气象服务保障，构建低空数字底座。

通过基础设施的互联互通，实现资源高效配置，让低空空间成为连接城市功能的“空中动脉”。

苏州还强调要统筹规划、科学设置低空公共航路，建设全市统一的低空飞行服务平台，依托低空智能网联系统提供便捷高效的低空飞行服务和协同运行服务，并与上级平台实现信息和服务对接。

06 安全保障：低空飞行的生命线

随着低空飞行活动的日益频繁，安全保障成为不容忽视的关键环节。

苏州的低空经济促进条例专门强调要建立低空飞行安全风险防控和应急处置机制，建立跨部门联动处置与联合监管机制。

条例规定，公安机关对低空航空器在管制空域及其周边飞行时实施分级管控，采取预警、警告、限制飞行等措施。

武汉市发改委介绍，地方相关部门将联手打造低空飞行服务平台、监管平台，并与军队、民航方面联动，实现三方常态化沟通、联合审批、信息共享、应急协同，确保空域资源精细化管理。

未来，所有飞行计划申报、审批、动态监视与气象服务，都将通过平台实现 “一站服务、一网通办” ，确保空中交通秩序井然。

民航局也对安全能力建设给予了高度重视。在《关于2025年民航发展基金相关补贴资金预算方案的公示》中，明确提到了对通用航空、中小机场、安全专业项目和教育培训资金的安排。

07 资本布局：产业发展的助推器

政策的明朗化和技术的确定性，有效降低了投资风险，吸引了大量资本涌入。

据统计，2022年中国低空经济相关领域的投融资规模已突破百亿元。进入2024年，资本市场对eVTOL赛道的热情更是空前高涨，国内多家头部eVTOL企业相继宣布完成亿元级别甚至数亿美元的融资。

投资方不乏汽车、能源等领域的产业巨头和地方政府引导基金。资本的注入，正以前所未有的速度加速着企业的技术研发、适航取证和商业化落地进程。

与此同时，金融机构也积极参与低空经济建设。苏州市低空经济促进条例提出要制定综合政策推动低空经济发展，统筹资金并引导社会资本、金融机构参与。

还将建立人才引育机制，推动校企合作培养专业及复合型人才，加强知识产权保护与技术创新支持，推进标准化建设及区域标准转化应用。

放眼全球，低空经济的竞争才刚刚开始。

中美欧不同的发展路径决定了这是一场围绕技术、市场和标准的立体竞赛。美国凭借技术创新引领，欧洲依靠法规标准占优，中国则依托产业链和市场优势。

未来，随着武汉1000套无人机机库的建成和苏州100项应用场景的落地，中国低空经济有望从当前的试点示范走向规模化商业化运营，成为全球低空经济赛道上的重要一极。

来源：李鸿昇