特朗普施压在前，巨头天价游说在后！欧盟数字监管腹背受敌？

摘要：近年来，科技行业在欧盟（European Union）的游说支出大幅增加，达到了历史新高。一份由两个非政府组织德国“游说监控”（Lobbycontrol）和“欧洲企业观察组织”（Corporate Europe Observatory）联合进行的调查显示，该行

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近年来，科技行业在欧盟（European Union）的游说支出大幅增加，达到了历史新高。一份由两个非政府组织德国“游说监控”（Lobbycontrol）和“欧洲企业观察组织”（Corporate Europe Observatory）联合进行的调查显示，该行业目前每年在欧盟的游说支出高达1.51亿欧元。

这份调查报告指出，这一数字相比2023年增长了33.6%，凸显出在欧盟数字法规制定处于关键时刻，科技巨头正在大规模增加其游说投入。

两个组织已经第三次对游说支出进行调查，每次调查间隔两年。报告显示，在2001年的首次调查中，该支出仅为9700万欧元，与今天的数据形成鲜明对比。

调查的数据来源是欧洲透明度登记册（EU Transparency Register）。需要注意的是，企业在该登记册中并非提供确切的数字，而是以等级形式提供。因此，非政府组织决定采用保守的计算方法：采用所报金额的最低值进行统计。只有最低等级（0至10,000欧元）才采用中间值5,000欧元进行计算。

在游说支出榜单上，美国科技巨头“元”（Meta，Facebook的母公司）以每年1000万欧元的欧盟游说支出位居榜首。紧随其后的是美国微软（Microsoft）、美国苹果（Apple）和美国亚马逊（Amazon），它们分别以700万欧元的支出位居第二梯队。

调查显示，仅有10家大型科技公司，就占据了总游说支出的三分之一左右。

德国“游说监控”的菲利克斯·达菲（Felix Duffy）对此表示严厉批评：“我们的分析表明：大科技公司投入了创纪录的资金来削弱欧洲的数字法规——尤其是在这些法规比以往任何时候都更重要的当下。”

报告指出，该行业目前雇用的说客人数已经超过了欧洲议会（European Parliament）的议员总数：相当于890个全职职位的人员在为科技行业进行游说，而欧洲议会共有720名议员。达菲批评道：“这种系统的游说活动破坏了民主的数字政策。”他呼吁欧盟不应削弱数字法规，而应坚持执行这些法规。

实际上，欧盟近年来已出台多项重要的数字法律，旨在加强监管。例如，旨在加强打击平台非法内容的《数字服务法案》（Digital Services Act，简称DSA）、旨在限制大型企业市场力量的《数字市场法案》（Digital Markets Act，简称DMA），以及欧盟的《人工智能条例》（EU AI Act）。

然而，最近欧盟的政策重心似乎转向了放松监管。欧盟委员会在9月宣布，计划“简化”数字领域的法规，引发了对监管可能被削弱的担忧。

欧盟技术主权、安全和民主事务副主席亨娜·维尔库宁（Henna Virkkunen）对此解释称：“我们必须促进欧洲的企业活动，同时又不降低我们对互联网公平性和安全性的高标准要求。”

与此同时，美国前总统特朗普（Donald Trump）正试图向欧盟施加压力，要求放松这些规则，否则将威胁征收更多的关税。

欧洲企业观察组织的布拉姆·弗兰肯（Bram Franken）对这一发展趋势持批评态度：“欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯·德·莱恩（Ursula von der Leyen）的放松管制议程为大型科技公司敞开了大门，危及了多年来在监管有害人工智能系统、数据保护和遏制大型科技公司垄断力量方面取得的进展。”他强调，政界不应屈服于强大的企业利益。

此次调查明确揭示了科技巨头通过游说施加影响力的巨大投入，这种投入在欧盟寻求在数字领域平衡创新与监管的关键时期，对欧洲数字政策的独立性和民主性构成了严峻的挑战。