摘要：“穷则变，变则通，通则久。”时代浪潮奔涌不息，改革创新始终是穿越迷雾、破解困局的关键密钥。如今，“一切国有资源尽可能资产化、一切国有资产尽可能证券化、一切国有资金尽可能杠杆化”的改革导向，搭配“能用则用，不用则售，不售则租，能融则融”的十六字方针，以振聋发聩之

“穷则变，变则通，通则久。”时代浪潮奔涌不息，改革创新始终是穿越迷雾、破解困局的关键密钥。如今，“一切国有资源尽可能资产化、一切国有资产尽可能证券化、一切国有资金尽可能杠杆化”的改革导向，搭配“能用则用，不用则售，不售则租，能融则融”的十六字方针，以振聋发聩之势推动国有“三资”管理改革向深水区挺进。在我国政策表述的语境中，“一切”“尽可能”这类措辞向来审慎克制，此番高标定位、强力发声，足见改革决心之坚、力度之大，彰显着这场系统性变革已然站在历史潮头，肩负起破局攻坚的时代使命。

“明者因时而变，知者随事而制。”这场改革绝非浅尝辄止的“加杠杆”，而是一场重构发展逻辑的深刻革命。其核心要义在于搭建“资源-资产-资本”的完整闭环，为地方国资运营与财政运行注入全新动能，真正实现“点石成金，化腐朽为神奇”的质变，让沉睡的国有资产焕发出蓬勃生机。

“工欲善其事，必先利其器。”“一切国有资源尽可能资产化”，正是改革的坚实根基与首要前提。从山川林泽、江河湖海到公共空间、特许经营权，各类国有资源通过确权归集、科学估值、台账规范与数据共享，终将形成稳定的现金流契约。这恰似“玉不琢，不成器；人不学，不知义”，唯有筛选出具备“可预期现金流”的优质资源，全面盘活存量、激活增量，方能为后续改革筑牢“压舱石”，让沉睡的资源挣脱桎梏、焕发新生。

“乘势而上千帆竞，策马扬鞭正当时。”“一切国有资产尽可能证券化”，是连接资产与市场的关键桥梁，更是价值变现的核心路径。基础设施、产业园区等优质资产，经由REITs、ABS、CMBS等金融工具打包塑形，恰似“聚沙成塔，集腋成裘”，打通了存量资产与资本市场的畅通渠道。此举既能收获稳定现金流，又能加速资金周转、优化资产负债表，让国有资产在市场化浪潮中实现“物尽其用，货畅其流”，真正达成价值最大化的改革目标。

“四两拨千斤，牵一发而动全身。”“一切国有资金尽可能杠杆化”，彰显着资本运作的智慧与撬动发展的魄力。以国有资产为依托提供融资担保，恰似“栽下梧桐树，引得凤凰来”，吸引数倍乃至数十倍的社会资本涌向科技创新、产业升级、民生短板等战略领域。这一举措推动国资从“拥有资产”向“管理资本”转型，构建起“资本+产业”的良性生态，让有限的国有资本撬动无限的发展可能，书写“一子落而满盘活”的改革篇章。

“一环扣一环，环环相扣；一步跟一步，步步坚实。”这套闭环操作逻辑清晰、层层递进：先将闲置资源转化为可交易的“合格产品”，再通过资本市场实现价值变现与资金回笼，最终以回笼资金放大国有资本效能，引导社会资本服务国家大局。“能用则用，不用则售，不售则租，能融则融”的十六字方针，与改革导向一脉相承，尽显“功崇惟志，业广惟勤”的务实担当，只为压实责任、推动政策落地生根，让改革蓝图转化为生动实践。

“他山之石，可以攻玉；他山之玉，可以剖金。”事实上，国有“三资”改革的探索早已蹄疾步稳，多地先行先试、大胆创新，结合地方实际出台具体举措。通过REITs发行、资产证券化、股权转让等方式盘活存量资产，盘活资金规模从数百亿到上千亿不等，为重大项目建设与重点领域改革注入汩汩活水。这些地区之所以能领跑在前，皆因兼具“家底殷实”的存量优势、“求新求变”的迫切需求、“善作善成”的金融智慧与人才储备，为全国范围内的改革探索积累了宝贵经验，提供了有益借鉴。

“察势者明，趋势者智；驭势者独步天下。”这场改革的全面推进，绝非偶然之举，而是时代发展的必然选择，与土地财政转型、债务风险化解、高质量发展要求同频共振、同向而行。

昔日“靠地生财”的传统模式，如今已“无可奈何花落去”，难以为继。“花有重开日，人无再少年”，房地产市场进入深度调整的新周期，土地出让金收入持续下滑，商品房销售面积与金额同步走低，“缩量提质”成为土拍市场的长期趋势。地方财政亟需“另辟蹊径，独树一帜”，寻找替代土地财政的新增长极，方能破解“巧妇难为无米之炊”的现实。

来源：王若水wrise