摘要：昭通市地处云贵川三省交界，是长江经济带、成渝双城经济圈与滇中城市群的重要节点。当前，昭通正面临产业转型、城市升级与生态保护的双重挑战。本报告提出“以昭阳为凉都核心、巧家为避寒胜地”的双极发展模式，通过气候资源开发、产业联动、基础设施升级与品牌塑造，推动昭通从“

昭通市高质量发展研究报告：以昭阳、巧家为核心打造“凉都·避寒”双极发展格局

摘要

昭通市地处云贵川三省交界，是长江经济带、成渝双城经济圈与滇中城市群的重要节点。当前，昭通正面临产业转型、城市升级与生态保护的双重挑战。本报告提出“以昭阳为凉都核心、巧家为避寒胜地”的双极发展模式，通过气候资源开发、产业联动、基础设施升级与品牌塑造，推动昭通从“交通枢纽”向“文旅康养目的地”转型，预计到2030年可带动全市GDP增长15%，文旅综合收入突破300亿元。

一、战略背景：双极发展的必要性

（一）气候资源禀赋差异显著

1. 昭阳区：夏季平均气温22℃，森林覆盖率48%，空气质量优良率达99%，具备打造“中国凉都”的天然条件。

2. 巧家县：冬季平均气温21℃，年均日照2155小时，毗邻白鹤滩水电站高峡平湖，是“中国避寒旅居第一县”的候选地。

（二）现有发展基础与短板

1. 昭阳区：作为昭通政治经济中心，2024年GDP达130亿元，但文旅产业占比不足8%，缺乏标志性文旅项目。

2. 巧家县：清洁能源装机达1029万千瓦，占全省8.3%，但2024年三产占比仅32%，旅游收入对GDP贡献率不足5%。

（三）政策机遇与市场潜力

1. 国家战略：长江经济带发展、西部大开发等政策为基础设施互联互通提供支持。

2. 市场需求：国内避暑、避寒旅居市场规模超2万亿元，昭通“凉都·避寒”双极模式可填补西南市场空白。

二、双极发展定位与目标

（一）昭阳区：打造“中国凉都·生态康养城”

1. 功能定位：以夏季避暑、生态康养、高原运动为核心，建设滇东北康养医疗中心。

2. 发展目标：到2030年，年接待避暑游客500万人次，康养产业收入突破120亿元。

（二）巧家县：打造“中国避寒旅居第一县”

1. 功能定位：以冬季避寒、水电观光、户外运动为核心，建设金沙江畔旅居目的地。

2. 发展目标：到2030年，年接待避寒游客300万人次，旅游综合收入突破180亿元。

三、核心发展路径

（一）气候资源开发：构建四季全时旅游体系

1. 昭阳区：

• 夏季避暑：依托大山包湿地、昭通古城，开发“避暑+生态+文化”线路，建设10个避暑小镇。

• 四季运动：利用高海拔气候，举办全国山地自行车赛、马拉松等赛事，打造“高原运动之都”。

2. 巧家县：

• 冬季避寒：完善滨江休闲运动生态廊道、房车营地，推出“暖冬+水电+户外”产品，如滑翔伞、帆船运动。

• 全年康养：结合药山中药材资源，开发温泉疗养、中医养生等业态，建设药山康养产业园。

（二）产业联动：打造“文旅+能源+农业”产业链

1. 清洁能源赋能：

• 巧家利用风电、光伏发电优势，吸引高耗能绿色产业（如数据中心、电解铝），形成“清洁能源—产业—就业”循环。

• 昭阳依托电力成本优势，发展苹果深加工、小肉串预制菜等产业，2024年昭通苹果产值已达130亿元。

2. 特色农业融合：

• 巧家推广“土豆米”“草莓冻干”等深加工产品，结合旅居需求开发“农田认领”“采摘体验”项目。

• 昭阳打造“昭阳红”苹果主题公园，建设苹果酒庄、文创工坊，延伸产业链。

（三）基础设施升级：构建1小时交通圈

1. 外部联通：

• 推动攀昭毕铁路纳入国家“十五五”规划，连接成都、重庆、昆明三大城市群。

• 扩建昭通机场，开通至北上广深航线，提升游客可达性。

2. 内部畅通：

• 昭阳区建设“三环九射”快速路网，实现城区至大山包、昭通古城等景点30分钟直达。

• 巧家县推进鲁巧、会巧高速建设，打造“2小时交通圈”，覆盖周边500公里市场。

（四）品牌塑造与营销：打造“凉都·避寒”IP

1. 联合营销：

• 推出“冬游巧家·夏居昭阳”年卡，整合两地景区、酒店、交通资源，提供一站式服务。

• 与携程、抖音合作，开展“凉都避暑挑战赛”“避寒旅居日记”等线上活动，2024年巧家“房车游”已登顶全国自驾圈热搜。

2. 国际推广：

• 借助中老铁路、中缅通道，面向东南亚市场推出“避寒+跨境游”产品，吸引缅甸、泰国游客。

四、保障措施

（一）政策支持

1. 设立“双极发展专项基金”，每年投入10亿元用于基础设施、产业扶持。

2. 对入驻企业给予税收减免、用地优惠，清洁能源项目享受省级补贴。

（二）人才引进

1. 实施“昭通英才计划”，引进文旅策划、康养医疗、清洁能源等领域高层次人才。

2. 与云南大学、昆明理工大学合作，建立实训基地，每年培养2000名专业技术人才。

（三）生态保护

1. 严格落实“三线一单”管控，确保昭阳区湿地、巧家县金沙江流域生态红线不受破坏。

2. 推广“光伏+农业”“风电+旅游”模式，实现绿色开发与生态保护双赢。

五、结论与展望

昭通市以昭阳、巧家为双极，打造“凉都·避寒”发展格局，既是顺应气候经济趋势的战略选择，也是破解区域发展不平衡的关键路径。通过资源整合、产业联动与品牌塑造，昭通有望在5年内建成西南地区最具影响力的文旅康养目的地，为全省高质量发展提供“昭通样本”。

数据支持：本报告引用昭通市统计局、巧家县政府、昭阳区文旅局2024年公开数据，结合央视网、新闻频道等媒体案例，确保结论的科学性与可操作性。

来源：湘论