摘要：10月23日，二十届四中全会公报发布，一句“大力提振消费、扩大有效投资，坚决破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点”，为当前中国经济转型升级锚定了关键方向。在全球经济复苏乏力、内需拉动作用凸显的背景下，这一部署既回应了“需求收缩”的现实挑战，更勾勒出“建设强大国
10月23日，二十届四中全会公报发布，一句“大力提振消费、扩大有效投资，坚决破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点”，为当前中国经济转型升级锚定了关键方向。在全球经济复苏乏力、内需拉动作用凸显的背景下，这一部署既回应了“需求收缩”的现实挑战，更勾勒出“建设强大国内市场”的清晰路径——通过打通流通堵点、激活消费潜力、优化投资结构，中国经济正以“双轮驱动”之势，加快构建新发展格局。
一、为何此时强调“内需双轮”？破解经济转型的“关键命题”
内需是中国经济的“压舱石”。近年来，消费对经济增长的贡献率稳定在60%左右，已成为拉动增长的主引擎；投资则在补短板、调结构中发挥着关键作用。但当前，内需增长仍面临两大“梗阻”：
消费端，居民消费意愿与能力受收入预期、社会保障、消费环境等因素制约。2025年上半年，全国居民人均消费支出实际增长4.2%，虽高于GDP增速，但剔除基数效应后，服务消费（如文旅、教育）恢复快于商品消费，大宗消费（如汽车、家电）增长乏力，反映出消费结构升级与供给适配性不足的矛盾。
投资端，部分领域存在“无效投资”倾向：传统基建边际效益递减，新兴产业投资仍面临技术转化瓶颈；民营资本因市场预期不稳、准入限制等问题，参与度偏低。数据显示，2025年1-8月民间固定资产投资同比下降0.8%，反映出投资“内生动力”有待激活。
与此同时，全国统一大市场建设虽已取得阶段性成果（如废止妨碍统一市场的规章1200余件），但仍存在隐性壁垒：部分地方以“环保”“安全”名义搞地方保护，物流成本占GDP比重（14.7%）远高于发达国家（8%-9%），要素跨区域流动不畅……这些“卡点堵点”如同经济循环的“血栓”，阻碍着内需潜力的充分释放。
二十届四中全会将“提振消费、扩大投资”与“破除统一大市场堵点”并列部署，正是抓住了“需求端”与“供给端”的联动关系——只有打通流通堵点，消费才能“畅起来”；只有优化投资环境，内需才能“强起来”。
二、提振消费：从“量”到“质”，让老百姓“愿消费、敢消费、能消费”
全会提出“大力提振消费”，绝非简单刺激短期需求，而是瞄准“消费升级”与“消费公平”的双重目标，构建更具韧性的消费体系。
1. 增收入：让“钱袋子”鼓起来，夯实消费基础
消费的根本动力是收入。全会明确“完善收入分配制度”，指向三大关键：
扩大中等收入群体：通过技能培训、灵活就业支持（如新就业形态劳动者权益保障），推动更多低收入群体迈入中等收入行列；提高劳动报酬占比：在初次分配中强化工资正常增长机制，尤其在制造业、服务业等吸纳就业主力领域；强化转移支付：加大对养老、医疗、教育等公共服务的投入，降低居民预防性储蓄，释放消费意愿。例如，浙江已试点“技能提升补贴+创业担保贷款”组合政策，预计年内新增技能人才50万，带动相关群体收入增长10%以上。
2. 优供给：让“好产品”多起来，激发消费活力
消费升级的本质是“需求牵引供给”。全会强调“扩大优质消费供给”，重点在：
服务消费提质：推动文旅、康养、教育等服务标准化，发展“银发经济”“亲子经济”等新场景；商品消费创新：支持国货品牌高端化（如新能源汽车、智能家居），培育“中国智造”消费标签；农村消费挖潜：完善县域商业体系，通过“快递进村”“直播助农”让优质工业品下沉，同时推动农产品上行，形成“双向流通”。江苏某县域的实践颇具代表性：通过建设“一刻钟便民生活圈”，整合超市、影院、维修点等业态，上半年农村居民人均消费支出同比增长8.5%，高于城镇2个百分点。
3. 稳预期：让“敢花钱”成常态，消除消费顾虑
消费信心的恢复，关键在“安全感”。全会提出“健全社会保障体系”，直击养老、医疗、住房等“后顾之忧”：
推进养老保险全国统筹，扩大个人养老金制度覆盖面；深化医保支付方式改革，降低大病医疗支出负担；因城施策优化房地产政策，推动“租购并举”，减轻住房压力。这些举措将直接转化为居民消费的“底气”——当“养老有保障、看病少花钱、住房无压力”，消费自然从“谨慎”转向“积极”。
三、扩大有效投资：从“大水漫灌”到“精准滴灌”，激活经济“新动能”
全会强调“扩大有效投资”，核心是让投资更“有效”：既避免低效重复建设，又聚焦补短板、强弱项、增后劲的领域。
1. 聚焦“新质生产力”：投资向创新要动力
新质生产力是未来增长的“发动机”。全会明确“加大科技创新、产业升级投资”，重点投向：
基础研究：提高财政对“卡脖子”技术（如芯片材料、工业软件）的研发投入，力争基础研究经费占比5年内达8%；先进制造业：支持新能源、人工智能、生物医药等战略性新兴产业，通过“揭榜挂帅”引导社会资本参与；数字基建：布局5G基站、工业互联网、算力中心等，为产业数字化转型打基础。广东已率先行动：2025年安排1000亿元省级产业投资基金，重点支持半导体、新能源汽车等领域，预计带动社会资本超3000亿元。
2. 畅通“要素流动”：投资向市场要活力
有效投资离不开公平竞争的市场环境。全会提出“破除地方保护和市场分割”，意味着：
清理废除妨碍统一市场的隐性壁垒，如取消地方对本地企业的补贴偏好、统一招投标标准；推动“全国一张清单”管理，明确禁止和限制投资经营的行业、领域、业务；优化民间投资环境，通过“负面清单+正向激励”，让民企敢投、愿投。山东某民营装备制造企业的负责人感慨：“以前投标地方项目总被‘量身定制’门槛，现在清单之外无限制，我们今年已中标3个跨省工程，订单增长40%。”
3. 强化“民生导向”：投资向短板要空间
补民生短板，本身就是有效投资。全会要求“加强公共服务设施投资”，重点包括：
城市更新：老旧小区改造、地下管网升级、海绵城市建设；乡村振兴：冷链物流、数字农业、乡村公共服务设施；绿色转型：可再生能源、污染治理、节能降碳项目。这些投资不仅拉动当期需求，更将为长期发展攒足后劲——例如，农村冷链物流网络的完善，可使农产品损耗率从20%降至5%，带动农民增收超千亿。
四、破除统一大市场堵点：打通“任督二脉”，释放经济“乘数效应”
全会将“坚决破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点”单独强调，因其是内需潜力释放的“关键变量”。当前，破局的关键在“三破三立”：
1. 破行政壁垒，立规则统一
针对“地方保护”，将全面清理歧视性政策：取消要求企业在本地设立分公司、强制采购本地产品等行为；建立跨区域执法协作机制，避免“监管套利”。
2. 破流通梗阻，立高效网络
物流成本高是企业“痛点”。未来将推动物流基础设施互联互通：完善国家物流枢纽布局，推广“干支仓配”一体化模式；发展多式联运（如铁水联运、公空联运），力争2027年社会物流总费用占GDP比重降至13%以下。
3. 破要素限制，立自由流动
土地、劳动力、资本、数据等要素的自由流动，是统一大市场的核心。将推动：
土地指标跨区域交易，缓解发达地区用地紧张与欠发达地区指标闲置矛盾；户籍制度改革深化，放开放宽除个别超大城市外的落户限制；数据确权与交易试点，激活数字经济时代的核心生产要素。结语：内需强则全局稳，流通活则发展兴
二十届四中全会关于“提振消费、扩大投资、破除堵点”的部署，既是一场针对当前经济短板的“精准施策”，更是一次面向长期发展的“系统重构”。当消费从“量”向“质”跃升，投资从“大”向“效”转变，市场从“分”向“统”整合，中国经济的内需引擎必将更加强劲。
对企业而言，这是“机遇窗口”——顺应消费升级趋势、参与新质生产力布局、融入全国统一市场，方能在新一轮增长中抢占先机；对个人而言，这是“利好信号”——收入增长、保障完善、选择更多，美好生活的基础将更加坚实。
正如全会所强调：“建设强大国内市场，加快构建新发展格局。”当内需的“一池春水”被充分激活，中国经济必将在高质量发展道路上行稳致远。
来源：沐南财经
