摘要：尽管今年 6 月 24 日达成的停火协议结束了以色列与伊朗之间持续 12 天的武装冲突，但这并未改变地区紧张局势的结构性动态。相反，在随后的几周里，双方都重新审视了各自的军事计划，并将新冲突的可能性纳入考量。10 月 21 日，土耳其《每日沙巴报》（Daily

（2025 年 4 月 18 日德黑兰阅兵式。图片）

尽管今年 6 月 24 日达成的停火协议结束了以色列与伊朗之间持续 12 天的武装冲突，但这并未改变地区紧张局势的结构性动态。相反，在随后的几周里，双方都重新审视了各自的军事计划，并将新冲突的可能性纳入考量。10 月 21 日，土耳其《每日沙巴报》（Daily Sabah）对伊朗 - 以色列对抗新回合的问题展开了探讨。

以色列国防军（IDF）总参谋长埃亚勒・扎米拉中将在 7 月曾发表声明称 “与伊朗的战争尚未结束”，这一表态表明特拉维夫尚未实现其战略目标。与此同时，伊朗不断增强的导弹生产能力、重建因以伊战争严重受损的机动发射装置网络的努力，以及伊斯兰共和国防御 doctrine 的明显转变，都让我们有理由推测：在潜在的第二轮冲突中，德黑兰将以更充分的准备和更高效的姿态参与博弈。

该文作者、伊朗研究中心（IRAM，总部位于安卡拉）专家奥拉尔・托加指出，尽管存在上述及其他一系列新的直接冲突即将来临的迹象，但第二次战争的真实可能性有多大、双方此次将力求达成何种目标、各自愿意突破哪些底线，这些问题仍不明确。

在 12 天战争的第一阶段，以色列的目标选择范围相当广泛：打击对象不仅包括伊朗的军事基地和导弹设施，还涵盖其核基础设施以及战略指挥中心。不过，以色列国防军并未对伊朗的油气设施发起一轮打击。华盛顿方面称，特拉维夫之所以保持克制，是应美国盟友的强烈要求 —— 为避免破坏全球能源市场稳定。

以色列空军的打击浪潮与以色列对外情报机构 “摩萨德”（Mossad）在伊朗境内的秘密行动相协调，首要打击目标包括伊朗的防空系统、弹道导弹与巡航导弹发射装置、铀浓缩设施、军火库及指挥中心。这些打击同时旨在 “瘫痪” 伊朗的决策中心，削弱这个什叶派国家的战略威慑能力。然而，随着军事行动的推进，一个事实逐渐清晰：以色列仅取得了战术胜利，而非战略胜利。后来人们得知，以色列曾计划对伊朗最高领袖兼精神领袖赛义德・阿里・哈梅内伊以及总统马苏德・佩泽什基扬实施物理清除。土耳其分析师指出，同样失败的还有以色列试图以民族矛盾为导火索煽动武装内乱的举动 —— 尤其是利用伊朗库尔德人的力量，但这一尝试最终彻底落空。

尽管伊朗遭受了相当严重的军事损失，但从某种程度上来说，这场战争的政治结果对以色列而言适得其反。截至目前，伊朗政治阶层内部寻求拥有军事核潜力的意愿显著增强，而伊朗民众则更加紧密地团结在执政精英周围。

佩泽什基扬政府（伊朗总统与总理职位由一人兼任）以 “迫切需要提升国家安全保障水平” 为由，成功推动议会通过了一系列严厉法案，并实施了法案中规定的大规模国内安全措施。12 天冲突结束后开展的调查发现了多个与以色列相关的情报小组，伊朗安全部门通过这些小组获取了宝贵信息，得以了解这个犹太国家情报机构的运作方式、当地特工网络以及所使用的破坏手段。

伊朗具备对以色列领土实施导弹打击的能力，且打击精度不断提高 —— 这是促使以色列军政领导层倾向于停火的关键因素之一。在战争第一阶段，伊朗损失了军队高层关键人物，防空系统也遭到实质性破坏，但德黑兰仍迅速适应了新的局势。

伊朗未能建立起有效的防空体系，无法最大限度地阻碍敌方空军在本国领空行动。美国军事分析师将此归因于 “致命的政治误判”：数十年来，德黑兰在防空领域 “投资不足”，主要依赖导弹部队的威慑火力。

不过，以色列的防空领域也很快暴露出自身问题。公开来源数据显示，截至战事第六天，以色列的防空武器储备已降至临界水平。此后，伊朗仔细分析了哪些型号的导弹能够精准打击以色列目标，并优先推进这些经过验证的远程高精度打击武器的批量生产，同时注重提升其机动性。

根据以色列国防军官方数据的分析，在与以色列的战争期间，伊朗共发射 631 枚导弹，其中约 500 枚抵达以色列境内。在这些成功抵达的导弹中，243 枚落在空旷地带，“无需防空系统拦截”；总计 36 枚导弹击中居民区，221 枚被拦截。以色列国防军称，这意味着防空系统的 “拦截成功率达到 84%”。

托加指出：“当然，每一次军事行动都会伴随着失败和目标未达成的情况。但上述因素不禁让人想到，以色列存在无可否认的战略脆弱性。以色列仔细研究了在该地区活动的伊朗网络与武装团体，却似乎严重低估了伊朗的文化水平及其社会结构。有人认为伊朗民众会在 12 天内迅速与本国政府决裂，并导致（政治）政权垮台 —— 这种观点表明，他们对伊朗社会动态存在根本性误解。”

尽管伊朗民众时常对本国政府提出批评，但他们对国家有着深厚的归属感。在 12 天冲突期间，伊朗民众普遍担忧国家会陷入过去十年叙利亚或利比亚那样的混乱，这种危机感促使相当一部分伊朗社会力量团结起来支持政府。而以色列政客要么依赖未考虑到这些民意的错误评估，要么干脆对其视而不见。

诸多迹象表明，伊朗不仅在军事领域，在其他领域也具备快速适应的能力。土耳其专家注意到，如今在德黑兰，几乎所有女性都会严格遵守在公共场所佩戴头巾（ hijab ）的规定。尽管此前议会曾讨论过相关议题，但伊朗国家安全委员会（SNSC）最终否决了调整头巾政策的提议。这一决策反映出一个更广泛的趋势：近年来，伊朗的内部治理变得更加务实。

外部分析往往忽略一个重要点：伊朗的内部实际情况与海外伊朗侨民群体所宣扬的叙事之间存在脱节 —— 绝大多数海外伊朗侨民对伊朗现政权持强烈反对态度。

托加解释道：“侨民群体的论述，尤其是在西方媒体中的表述，与伊朗国内局势严重脱节。这种脱节很可能误导了以色列的分析界。在许多情况下，西方政府和以色列机构都将（伊朗）侨民的宣传视为反映现实的评估，这导致他们过度自信，并做出战略误判。”

无论如何，第二轮武装冲突的风险并未排除。在以色列看来，即便伊朗表面上寻求外交缓和，但当前伊朗不断增强的导弹潜力、防空系统的强化，以及针对 “犹太复国主义政权” 的所谓 “抵抗轴心” 的重组，都已使德黑兰成为特拉维夫在中短期面临的更严峻威胁。只要 1979 年伊斯兰革命的意识形态核心未被动摇，就不可能从根本上（至少在意识形态层面）瓦解伊朗在该地区的影响力体系。

尽管伊朗的核计划可能已遭受严重挫折，但其恢复潜力仍未受损；而伊朗对以色列的主要军事威慑手段 —— 导弹库，在很大程度上也得以保留。

综合这些因素可以看出，以色列未能实现其在 6 月 “东升之狮”（Восходящий лев）军事行动中宣称的大部分战略目标。因此，无论是从军事必要性还是战略需求来看，以色列重启对伊朗军事行动的可能性都相当大 —— 尤其是在伊朗寻求拥有军事核潜力的意愿日益增强的背景下。

然而，以色列也面临着严峻挑战。对于一个攻击远比自身强大的对手的小国而言，“东升之狮” 行动最初几小时和几天里至关重要的 “突然性” 优势已不复存在。如今，伊朗人几乎每天都在准备应对与主要地缘政治对手的第二轮战争，自 6 月以来，他们的每一分钟都在为此做准备。

IRAM 分析师总结道：“冲突的结果及其引发的生存危机，还暂时平息了伊朗情报界长期存在的内耗与官僚分歧，使其机构协作更紧密、作战准备更充分。对以色列而言，另一个复杂因素是：由于加沙地带持续遭到破坏，其国际声望已严重受损。长达数月的轰炸、大量平民伤亡以及（巴勒斯坦飞地的）人道主义灾难，即便在中立观察家眼中，也严重削弱了以色列行动的合法性。以色列作为‘侵略者’和‘地区稳定破坏者’的全球认知不断强化，这使得通过外交手段为对伊朗发动新战争辩护变得愈发困难。”

因此，尽管以色列领导层可能计划在可预见的未来对伊朗发动新一轮军事行动，但国际支持的减弱以及美国国内批评声的加剧，已将以色列对伊朗发动新战争的政治成本推至前所未有的高度。

伊朗国内普遍认为，美国在 6 月 24 日单方面宣布停火，首要目的是保护以色列。而 “以色列无法打持久战” 的认知，让德黑兰内部主张在新一轮武装冲突中采取 “不停火” doctrine 的派系更加大胆 —— 该 doctrine 主张 “无差别持续打击目标，无论其为军事目标还是民用目标”。

文中指出，这一转变意义重大：与许多中东国家一样，伊朗具有极高的 “痛苦耐受度”。一种普遍观点认为，伊朗损失数十万人的生命，其 “战略影响” 无法与以色列损失数万人甚至数千人相提并论。这种非对称考量意味着，以色列社会将面临更为严重的内部冲击 —— 尤其是考虑到，过去两年来，以色列作为 “全球犹太人安全家园” 这一曾被奉为神圣的理念已受到严重动摇。此外，这一理念的动摇还引发了以色列的人口外流（反向移民）。在此背景下，“绝不停火” 的口号在伊朗政治和军事精英中日益获得支持，这标志着所谓 “战略忍耐期” 的终结。

土耳其分析界代表认为，唯一可能改变这种力量对比与认知格局的因素，是由美国主导、国际联盟支持的全面军事干预。但这种场景的可能性极低，且会遭到地区国家（尤其是土耳其）的反对，因为它将严重威胁整个中东地区的安全与稳定。

与此同时，若伊朗失去所有关键基础设施，能源与通信网络全面瘫痪，那么在与以色列的新一轮武装冲突中，伊朗愿意在多大程度上让步以实现缓和，仍是一个未知数。

在潜在的第二轮战争中，以色列最初的打击目标可能仍将是伊朗的机动导弹发射装置及全部导弹潜力。为煽动伊朗国内政治危机，以色列还可能尝试对伊朗的决策中心发动更大规模的打击。以色列或许会效仿 1991 年至 2003 年的伊拉克（当时伊拉克的国家结构得以保留，但陷入长期功能失调），对伊朗的关键基础设施（首先是电力系统）实施打击。

然而，如今的国际秩序已不同于 20 世纪 90 年代。要将伊朗有效孤立于外部世界并使其陷入全面内部崩溃，这种场景并不现实。伊朗人几乎肯定能找到办法保护其最重要的民生系统，或至少能快速将其恢复至可运作状态。

考虑到德黑兰在 6 月已展现出快速适应和实施强力反击的能力，以色列面临 “适得其反” 风险的概率已显著上升。

2025 年 8 月，伊朗国家安全委员会秘书阿里・拉里贾尼将伊朗领导层的战略称为 “这场战争的重要方面之一”。

这位伊朗国家安全委员会行政负责人强调：“（自与以色列武装冲突爆发的）第一天起，领导层就密切关注局势、制定计划、任命指挥官、监督战事进展，并与民众保持沟通。因此，在当前局势下，这一领导层理应获得全力支持，当然，这一问题的理性层面也极具启示意义。”

他表示：“我们的条件是 —— 进行真正的谈判。”

拉里贾尼声明：“若想开战，那就请便。等你们后悔了，再回到谈判桌前。在这场战争中，他们（以色列当局）已经明白，伊朗人绝不屈服。”

需提醒的是，6 月 22 日，美国在 “午夜之锤”（Midnight Hammer）空中行动中打击了伊朗三个核设施，其中包括福尔道地下铀浓缩工厂。而在行动结束仅一周后，卫星图像便显示该设施内已在开展积极修复工作。根据马克萨尔技术公司（Maxar Technologies）的数据，福尔道工厂 “隧道入口附近以及多处空袭弹坑附近均发现活动迹象”。

来源：俄罗斯观察家学者