摘要：济阳区司法局以人民群众需求为导向，推行“343”工作机制，高效落实全市“1+N”行动，把村（社区）法律顾问、法律援助志愿者的专业优势和“法律明白人”“法治带头人”、村级调解员的乡土优势结合起来，夯实法治乡村建设基础。

济阳区司法局以人民群众需求为导向，推行“343”工作机制，高效落实全市“1+N”行动，把村（社区）法律顾问、法律援助志愿者的专业优势和“法律明白人”“法治带头人”、村级调解员的乡土优势结合起来，夯实法治乡村建设基础。

“三个到位”，推进“1+N”服务体系

高效推动到位。济阳区高度重视“1+N”行动，将其作为提升公民法治素养的重要抓手，作为坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要举措，主动研究谋划，区依法治区办下发了《关于印发的通知》，细化工作举措，明确工作责任，要求全区各级各部门加强协调配合，形成工作合力，抓前端、治未病，推动行动落实见效。以“1+N”行动为抓手，全区打造7个街（镇）级“法律明白人”品牌工作室、14个村级“法律明白人”品牌工作室；建成1个全功能示范型“枫桥式司法所”、1个特色型“枫桥式司法所”；组建1个助企强企法律服务团、1个法律援助志愿者服务队。

人员结对到位。全区实现村（社区）法律顾问、法律明白人、法治带头人、村级调解员全覆盖的基础上，119名村（社区）法律顾问、37名法律援助志愿者积极结对589名法治带头人、1767名法律明白人、1854名村级调解员，平均一名顾问和志愿者结对5名以上法治带头人、法律明白人、及村级调解员，专业优势“携挎”乡土优势，乡土优势“嵌融”专业优势，法律服务基层保障无处不在、无时不在、无事不在。

政治站位到位。坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想贯穿“1+N”行动始终，使村（社区）法律顾问、法律援助志愿者和“法治带头人”“法律明白人”、村级调解员成为习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、忠实实践者，推动习近平法治思想深入基层、深入群众，切实转化为基层依法治理的生动实践。今年以来，组织进行法治宣讲、培训300余场次。

“四项措施”，确保“1+N”服务质量

“搭平台”，有效衔接协作。畅通面对面工作渠道，发挥村法律顾问、法律援助志愿者专业优势和“法治带头人”“法律明白人”、村级调解员熟悉辖区公共事务、了解社情民意的优势，更好地为群众提供法治宣传和法律服务。在实地，把司法所、公共法律服务站、人民调解室等村法律顾问定期坐班的场所打造成“1+N”行动密切协作、工作有效衔接的服务平台，双方定期交流信息，共同研究推进工作；在网络，把“村（社区）法律顾问三级微信群”、“村居法律顾问服务平台”打造成“1+N”行动隔时空、全天候的“普法云课堂”，已分享“法律小知识”261条、1.2万余次。

“强交流”，定期业务培训。根据本地实际，采取务实有效的方式，一季度以镇街为单位1次分别组织村法律顾问、法律援助志愿者对辖区内所有“法治带头人”“法律明白人”、村级调解员开展不少于1次的法治培训。村法律顾问在每月1次驻村“问诊”期间，面向“法治带头人”“法律明白人”、村级调解员开展经常性法治讲座、法治宣传活动，以案释法普法，提升“法治带头人”“法律明白人”、村级调解员法治素养和依法解决问题的能力，今年以来，已进行相关培训21次，覆盖2000余人。同时，将指导、培训“法治带头人”“法律明白人”、村级调解员参与法治实践，纳入村法律顾问工作考核范围。在区司法局《济阳区乡村法治建设人才交流会》上，担任济阳区曲堤街道5个村法律顾问的北京市盈科（济南）律师事务所刘智松律师分享了自己梳理的农村（社区）常用的法律知识，并做了关于“1+N”实践工作报告。

“齐参与”，共同促进治理。村法律顾问、法律援助志愿者在参与起草、审查村规民约和其他管理规定，参与经济项目谈判、签订重要合同，进行有关决策法律论证、重大矛盾纠纷调解等工作过程中，主动链接，积极吸收“法治带头人”“法律明白人”、村级调解员参与，共同研究解决问题，引导更多法治力量向矛盾纠纷预防前端用力，主动走进群众提供服务、回应诉求、排查风险，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。

“重奖惩”，健全激励机制。加强对“法治带头人”“法律明白人”、村级调解员履职情况的考核和动态管理，对因工作岗位变动等原因无法履职的“法治带头人”“法律明白人”、村级调解员，及时解聘并补充新的人选，对出现重大工作失误等情况的，及时予以清退，确保每个村“法治带头人”“法律明白人”、村级调解员岗在人全。探索建立激励机制，为“法治带头人”“法律明白人”、村级调解员履职提供必要工作保障，对工作成效显著的“法治带头人”“法律明白人”、村级调解员，按照有关规定予以表扬表彰，选树先进典型，努力将“法治带头人”“法律明白人”、村级调解员打造成一支扎根基层、贴近实际，群众身边找得着、用得上的基层法治队伍。

“三种角色”,提升“1+N”服务实效

围绕服务村集体发展，当好“郎中”。村（社区）法律顾问、法律援助志愿者协同“法治带头人”“法律明白人”、村级调解员定期在村中开展矛盾纠纷排查和调处工作，将法治宣传、法治讲座、法律咨询、法律援助等法律服务方式，融合渗透在矛盾纠纷排查和化解的全过程，保障群众和村集体的合法利益。济阳司法所闻讯本辖区某村委办公室激烈争吵后，组织调解员和村“法律明白人”，联合派出所，迅速介入，及时帮助“确诊”矛盾症结，耐心做工作，经劝解，成功舒缓了因欠款纠纷而泄愤的当事人情绪，避免了矛盾的恶化升级。

围绕服务乡村治理，当好“军师”。村法律顾问、法律援助志愿者与“法治带头人”“法律明白人”、村级调解员从专业的角度，走村入户对土地承包、征地补偿、宅基地置换等易产生矛盾纠纷的领域进行法律指导，了解民生诉求和社情民意，提升村民依法自治水平。回河街道某村法律顾问与该村“法律明白人”了解到村内存在土地承包纠纷后，及时宣传土地承包政策，成功调解5户村民土地承包经营合同纠纷，村民当场支付2020、2021、2022三年的土地承包费，并于当季收割农作物将土地交还村集体。

围绕服务基层稳定，当好“帮手”。围绕影响农村稳定的突出问题，特别是在征地拆迁补偿、重点项目建设等易产生矛盾纠纷的领域，各村法律顾问、“法治带头人”“法律明白人”、村级调解员秉承法治服务护民生的责任，主动靠前，积极引导群众以合法的方式和途径表达自身的利益诉求，近两年，仅由垛石司法所牵头组织法律服务人员参与化解的重点项目纠纷达108件。（张晓敏）

来源：济阳融媒