摘要：日前，宁波空谷幽水影业有限公司（下称空谷幽水影业）在其微信公众号上连续“炮轰”电影《孤注一掷》涉嫌“侵权”“违规”，指出坏猴子（上海）文化传播有限公司（下称坏猴子文化）在未获拍摄许可的情况下“未批先拍”，制作电影《孤注一掷》，涉嫌违反《电影产业促进法》《电影管

日前，宁波空谷幽水影业有限公司（下称空谷幽水影业）在其微信公众号上连续“炮轰”电影《孤注一掷》涉嫌“侵权”“违规”，指出坏猴子（上海）文化传播有限公司（下称坏猴子文化）在未获拍摄许可的情况下“未批先拍”，制作电影《孤注一掷》，涉嫌违反《电影产业促进法》《电影管理条例》，而纠纷所涉电影《孤注一掷》票房收入至今已达38.48亿元。

由《孤注一掷》引出的“未批先拍”话题

在接受《财经》杂志采访时，坏猴子文化不具名人士表示空谷幽水影业的行为是“商业诋毁”并表示《孤注一掷》已经取得《电影发行许可证》，是合法公映发行的电影作品。针对空谷幽水影业的指控，截至记者发稿，宁浩及坏猴子文化和电影《孤注一掷》团队未做出任何正式公开回应。

电影主管部门文件显示，电影《孤注一掷》由《捕鱼之放手一搏》更名而来。2021年2月，坏猴子文化向上海市电影局申请《捕鱼之放手一搏》的备案，在2021年9月即拍摄完并进行了公开宣传。此后2023年2月，上海市电影局同意坏猴子文化拍摄《捕鱼之放手一搏》，同年6月9日，《捕鱼之放手一搏》更名为《孤注一掷》。

依此时间线，空谷幽水影业指出，坏猴子文化涉嫌“未批先拍”，且因影片表现的是跨国重大案件影视题材，却始终未获得公安部审查，只获得了拍摄许可证和上映许可，暴露出行业存在的诸多问题。

如果上述问题确实存在，那么电影《孤注一掷》及出品方或将面临“没收违法所得和其他处罚”等潜在风险。根据《电影产业促进法》第四十七条规定，擅自从事电影摄制、发行、放映活动的，由县级以上人民政府电影主管部门予以取缔，没收电影片和违法所得以及从事违法活动的专用工具、设备；违法所得五万元以上的，并处违法所得五倍以上十倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五万元的，可以并处二十五万元以下的罚款。

而由电影《孤注一掷》引发出来的“未立先拍”“未批先拍”这一话题也引起了行业的广泛关注，电影企业在生产影片时，是否存在“未立先拍”“未批先拍”的情况，这一情况又是否严重？对中国电影行业发展产生了何种影响？电影主管部门对影视行业如何规范和执法？日前，北京青年报记者对此进行了调查。

《孤注一掷》是否经过了公安部审查

空谷幽水提供的资料显示，影业《捕鱼行动》电影自2017年筹划，并签约刘小磊、苏泓池、宋默、张斌等多名编剧创作，于2018年9月11日由公安部宣传局审读同意拍摄，同年9月25日取得著作权属登记证书，2021年4月2日获得山东电影局拍摄许可证。

自2017年开始，空谷幽水影业开始长期跟踪警方案件，由公安部许可获得了原始素材并创作了《捕鱼行动》剧本。而《捕鱼之放手一搏》是由空谷幽水影业与上海阿里巴巴影业有限公司（下称阿里影业）、坏猴子文化，于2021年签订合同、另外立项、使用《捕鱼行动》独家素材并合作投资的涉及跨国重大案件影视题材。

根据公安部相关工作规定，公安题材的影视剧报批程序相当复杂，首先需要在公安部金盾影视中心或者省级公安机关宣传部门立项，涉及到跨国重大案件的必须经过公安部宣传部门内容审查。空谷幽水影业的《捕鱼行动》就是于2017年12月在公安部金盾影视中心正式立项的。

由于行业的特殊性，公安干警在协助剧组主创提供素材、接受采访、提供指导等方面都有严格的纪律规定。“如果不是接到了公安部金盾影视中心的来函，不会向《捕鱼行动》电影创作公司提供素材和专业指导。”知情人透露，“而大家提供的素材，仅同意向空谷幽水影业使用”。也就是说，电影《孤注一掷》在上映前需要获得公安部的内容审查。

6年来公安部宣传局、刑侦局、国家反诈中心、金盾影视中心对《捕鱼行动》项目全程指导，倾注了大量精力和心血。“我们一直认为《孤注一掷》（即《捕鱼之放手一搏）就是《捕鱼行动》。”项目相关对接人回忆。

2023年6月9日，电影《捕鱼之放手一搏》由坏猴子向上海电影局更名为《孤注一掷》。同年7月，合作方有关人士通过微信询问空谷幽水负责人杨玉梅:“（当初的）投资份额是否还要?”杨回答:“如果是《捕鱼之放手一搏》，自己有10%的份额，肯定要。”但对方表示，“不是一个项目，是《孤注一掷》。”杨又问“不是一个项目，为何要问我？”此后对方再未对两个影片之间的关系做出回应，空谷幽水影业也直接被踢出了项目，失去了合作约定的10%投资权，这才引发空谷幽水影业指控《孤注一掷》开创了影视圈从“暗窃”到“明抢”之先例。”

没有立项，连横店的门都进不去

对于电影拍摄的“立项”，法律法规是有着严格的规定的。一位知名制片人在接受记者采访时称：“没有立项，那连横店的门都进不去。”根据《电影产业促进法》第十三条第一款规定：“拟摄制电影的法人、其他组织应当将电影剧本梗概向国务院电影主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府电影主管部门备案；其中，涉及重大题材或者国家安全、外交、民族、宗教、军事等方面题材的，应当按照国家有关规定将电影剧本报送审查。”

《电影管理条例》第二十六条要求，电影制片单位依照前款规定对其准备投拍的电影剧本审查后，应当报电影审查机构备案；电影审查机构可以对报备案的电影剧本进行审查，发现有相关禁止内容的，应当及时通知电影制片单位不得投拍。

业内人士表示，电影的“诞生”过程非常繁琐，立项是电影制作过程中的首要环节，首先需要确立剧本大纲，然后备案、立项，获得摄制许可证；然后确立各个方面的工作、进行建组、正式开机；拍摄杀青后完成后期制作，送审；过审后上交摄制许可证，拿到公映许可证、发行许可证；正式排档、上映。

“未批先拍”，审批中的“常见做法”？

从这个过程可以看到，立项不仅是电影拍摄的开始，也决定着是否能够拿到拍摄许可，继而获得上映许可，关乎电影的命运。然而，电影立项的时间点，却可能存在着滞后的现象，这是否正常呢？这还要从电影《孤注一掷》的纠纷讲起。

空谷幽水影业认为作为影片出品方的坏猴子文化存在“先拍摄后许可”的违规操作。据《财经》杂志报道，坏猴子文化有关人士表示，《孤注一掷》已经取得《电影发行许可证》，是合法公映发行的电影作品，但该人士并未透露《孤注一掷》备案的相关情况。

但是，据《财经》杂志和空谷幽水影业的官方公众号提供的相关举证的完整截图显示，坏猴子文化提供的证据，指出诸多作品，都存在所谓的“未立项未审批、先拍摄”的情况。

这些电影作品包括《我们一起摇太阳》，该片于2023年3月开机，5月杀青，剧本备案时间为2024年1月9日。电影《阿莫阿依》于2022年11月开机，2023年1月17日取得剧本备案。电影《爆裂点》在2022年7月已开机，于2023年7月20日取得剧本备案。

坏猴子方面表示，因涉及行政审批部门多、流程长，以及电影审查工作的特殊性等多方面因素，主管部门对于已提交的电影剧本、立项申请，客观上存在审批时间超出法定时间的情况，主管机关公示备案、立项信息晚于电影开机并不罕见。甚至存在电影的公映许可证的下发时间，还早于本应属于在先流程的立项公示时间，这些情况属于主管部门在电影审批中的常见做法。

现实中确有“例外”的情况

为此，记者求证了几位制片人，他们表示，电影立项应该是一项严格遵守的规定，但是，在操作实践中，确实会有例外的情况。比如，电影未立项时，剧组的制片人在随时追踪备案手续的同时，也可以同时组织相关工作人员展开试拍、勘景工作。

不过，这位制片人表示，电影人并不会逃避“立项”，“因为电影立项其实很简单，电影局等相关单位虽然是指导、统筹部门，但更多是为电影人提供积极的服务和协助，很多电影公司与上级主管电影的部门是有密切的联系和人员对接的，甚至会提前接洽好一年甚至两年的拍摄计划，所以，立项不会‘卡’在哪里；而且，制片人也是希望尽快立项的，这样才能保证创意不被抄袭、侵权等情况的发生，有时候，确实是因为时间进度原因，会出现报备与开拍同时进行的情况。”

有一位制片人表示，电影公司拍摄电影肯定是为了作品能够上映，既是如此，那每个环节都不会缺失的，否则导致无法上映是重大事故。“何况，立项只是电影前期筹备的一个环节，电影在制作完成后，要通过技术过审才能获得放映的权利，在这点上，制片人不会自断其路，主要目的还是为了创作出好的作品。”

不过，也有一位制片人表示，自己会严格遵守先立项再开拍的规定，“持证上岗踏实，先上车、再补票的做法，容易给自己惹不必要的麻烦。”

一位影评人则表示，立项是必经程序，但是在时间上肯定无法太严苛，“就像是《风流一代》，贾樟柯导演在22年前就有了创意和相关的创作，而《风流一代》的公示时间是2023年3月1日，那按照这个说法，贾导岂不是应该22年前就去立项？”

业内人士也提及了特殊情况，如张艺谋导演的电影《一秒钟》曾经在2018年6月（上旬）全国电影剧本（梗概）备案、立项公示中，获准“同意拍摄”，2018年7月开机，但是2019年1月22日公布的2018年12月下旬、2019年1月上旬电影备案、立项公示名单中，《一秒钟》赫然在列。

这位业内人士表示，其原因是备案单位的变更，第一次是以国产片申报的，而后来改为了合拍片，为此，这位业内人士表示，立项是流程，是环节，但不会是阻碍。

一场因电影《孤注一掷》暴露的“未批先拍”以及电影审批、版权和影视小公司权益保护等问题引起各方关注，据悉，针对坏猴子文化的行为，空谷幽水影业已经告知了国家电影主管部门，本报也将持续关注。

文/北京青年报记者 肖扬

编辑/崔巍

来源：青瞳视角