摘要：长江入海口南岸，沪苏同城的“第一站”，太仓这座面积仅810平方公里、常住人口不足85万的小城，藏着中国县域经济的“逆袭密码”。元明时期，这里是郑和下西洋的起锚地，“六国码头”的商贾云集见证过它的

长江入海口南岸，沪苏同城的“第一站”，太仓这座面积仅810平方公里、常住人口不足85万的小城，藏着中国县域经济的“逆袭密码”。元明时期，这里是郑和下西洋的起锚地，“六国码头”的商贾云集见证过它的

繁盛；如今，它是“中国德企之乡”，560余家德企在此扎根，累计利用德资超60亿美元，年工业产值突破670亿元——以德企0.24%的用地，创造了当地8%的GDP、18%的规上工业产值与20%的公共财政预算税收。2023年，太仓人均GDP达22.18万元，首次超越上海，成为长三角县域经济的“黑马”。

在这份成绩单的背后，藏着一条贯穿三十年的核心逻辑：招商服务一体化。从1993年德企「克恩-里伯斯」带着50万马克、6名员工落户的“小作坊”，到如今「舍弗勒」、「通快」、「穆格」等全球巨头集聚的产业高地，太仓没有依赖单一的政策优惠，而是以“招商为引、服务为基、生态为魂”，构建起“引得来、留得住、长得大”的全周期体系，走出了一条县域经济对接国际产业的独特路径。

图源：新华网

一、招商筑基：以区位红利与产业远见，锚定德企“引力场”

太仓的“招服一体化”，始于一次精准的“赛道选择”。上世纪90年代，中国制造业正处于“引进来”的初期，多数地区还在争抢劳动密集型产业时，太仓却将目光投向了以精密制造、汽车零部件为核心的德国企业——这不仅是因为德国制造的“工匠精神”与高端产业定位契合太仓的发展愿景，更源于其得天独厚的区位优势，足以破解德企“贴近市场、物流便捷”的核心需求。

1. 沪苏同城：把“区位优势”变成“招商硬实力”

太仓的地理坐标，是其吸引德企的“第一张名片”。它距上海虹桥枢纽仅30分钟车程，沪苏通铁路20分钟直达上海站，在建的嘉闵线北延伸段2027年通车后，15分钟即可对接虹桥；长江岸边的太仓港，作为“长江外贸第一大港”，年集装箱吞吐量突破800万标箱，与180多个国家和地区通航，形成“公铁水空”多式联运体系。这种“背靠上海、联通全球”的优势，既让德企能便捷接入中国最大的消费市场与产业链集群，又能以大大低于上海的工业用地成本、完善的人才公寓配套，降低运营成本。

1993年，「克恩-里伯斯」董事长斯坦姆为企业选址时，提出“靠近上海、交通便捷、文化底蕴深厚”三个要求，太仓恰好完美契合。这家全球弹簧制造领域的“隐形冠军”，最初仅租下400平方米厂房，却在太仓的支持下接连11次增资，如今已年产值超15亿元，成为太仓对德合作的“活招牌”。正如中国前驻德国大使史明德所言：“太仓在德国的知名度，比在中国高。”

2. 产业链招商：从“引进一家”到“集聚一片”

太仓的招商从未走“零散引进”的弯路，而是以“产业链思维”构建产业生态。最初，依托「克恩-里伯斯」在汽车安全带卷簧领域的优势，太仓瞄准汽车零部件产业链，先后引入全球轴承巨头「舍弗勒」、汽车座椅系统供应商「博泽」、精密齿轮制造商「亿迈齿轮」——「舍弗勒」在太仓建成中国区最大制造基地，设有5座工厂、1个智能装备公司，员工达7000人；「博泽」将亚太区最大制造基地落在此地，产品配套国内外主流汽车品牌。

随着产业基础夯实，太仓进一步拓展至高端装备制造、航空航天等领域：德国工业激光巨头「通快」设立研发应用中心，为汽车、航空航天提供智能制造解决方案；老牌机床企业「巨浪凯龙」专注数控立式加工中心，设备应用于医疗器械、航空航天等高精尖领域；「穆格航空」为国产大飞机提供液压作动系统，成为航空航天产业集群的核心成员。如今，德国前十大机床企业有6家、前二十大家族企业中有8家落户太仓，形成“高端装备制造（300余家德企）+航空航天（穆格、西工大长三角研究院）+生物医药（昭衍新药、中美冠科）”的特色产业体系，实现“引进一个龙头，带动一条产业链，形成一个产业集群”的滚雪球效应。

下图：「舍弗勒」太仓工厂（图源：纽约时报中文网）

二、服务破壁：从“政策优惠”到“生态共生”，留住德企“心”

如果说招商是“引凤来”，那么服务便是“筑巢暖”。太仓的“招服一体化”，最核心的突破在于：不将服务停留在“减税降费”的浅层优惠，而是从政务效率、生活融入、权益保障等维度，构建让德企“如在故乡”的生态体系。

1. 政务服务：以“高效便捷”解企业之忧

太仓深知，对注重效率的德企而言，政务服务的“加速度”就是竞争力。为此，太仓推行“1120”审批标准——1天开办企业、1天获得施工许可、20天办结不动产登记，大幅压缩企业落地周期；针对重大产业项目，实行“一事一议”专项支持，如总投资3.5亿美元的「舍弗勒」航空零部件项目、总投资50亿美元的「联电」新能源汽车动力总成项目，均通过定制化服务快速落地。

为打通对德服务“最后一公里”，太仓引入中德专线、德国中心、汉堡之家（太仓）等20余家专业机构，形成“招商-落地-运营”全流程服务链。其中，太仓德国中心作为上海德国中心的全资子公司，不仅为德企提供办公空间，更搭建起政企沟通的桥梁，总经理Marieke Bossek曾表示：“我们要让德企在太仓找到商业成功的所有先决条件。”

2. 生活融入：让“异乡”变“第二故乡”

“留住企业，先要留住人。”太仓深谙文化认同对德企扎根的重要性。在这座小城，德国元素已融入日常：罗腾堡德风街复刻了德国中世纪小镇的建筑风格，德式酒吧、面包房随处可见；连续举办20年的“啤酒节”，成为中德居民共庆的节日；中德友好幼儿园、拜仁慕尼黑足球学校的设立，解决了德国员工子女教育的后顾之忧；西交利物浦大学太仓校区的落地，更让人才培养与企业需求无缝衔接。

德国驻上海总领事Dr. Norbert Riedel在参访「通快霍廷格电子」太仓新大楼时，曾感慨：“「霍廷格」在中国19年的深耕，不仅展现了德国制造的高标准，也很好地适应了本地市场的需求。”这种“适应”，正是太仓以文化融合搭建的“情感纽带”——数千名德国常驻者在此生活，早已将太仓视为“第二故乡”。

3. 权益保障：以“全链条保护”强企业信心

对技术密集型的德企而言，知识产权与金融支持是“生命线”。太仓构建了全链条知识产权服务体系：苏州知识产权保护中心太仓分中心落户中德服务创新中心，为「帝希洁具」、「弗里森泵业」等德企提供风险预警、海外维权、纠纷应对等“一站式”服务；2024年以来，通过“政-企-银”合作平台，成功为「托克斯」、「裕克施乐」办理知识产权质押融资1.2亿元，让“专利”变“资金”，为企业创新注入活水。

同时，太仓引入全球十大检验检测认证机构「德国TÜV莱茵集团」长三角运营中心，该中心2024年实现营业收入1.2亿元，预计达产后年检测35万件，未来10年营收有望突破50亿元。专业的检测认证服务，不仅保障了“太仓制造，德国品质”的口碑，更让德企在全球市场竞争中底气十足。

下图：2024第十九届太仓罗腾堡啤酒节激情开幕，中外宾客在海运堤罗腾堡风情街一起“嗨啤”、畅叙情谊（图源：中国日报网）

三、“双元制”教育：“招服一体化”的“人才闭环”，破解产业痛点

在太仓的“招服一体化”体系中，“双元制”教育是最独特的“造血机制”。德企曾面临“技术先进但本土人才短缺”的困境，而太仓通过引入德国双元制教育模式，构建起“企业需求-人才培养-产业升级”的闭环，让“人才”成为连接招商与服务的核心纽带。

1. 从“引进模式”到“本土化创新”

2001年，太仓率先引入德国“双元制”教育，建立国内首个与德国职业教育同步的专业工人培训中心。不同于传统职业教育“重理论、轻实践”的模式，“双元制”教育“一头连学校，一头连企业”：学生60%-70%的时间在企业实训，30%-40%的时间在学校学习理论，毕业后直接对接企业岗位需求。

为确保教育质量，太仓与德国海外商会联盟（AHK）深度合作，引入德国工商大会（IHK）认证标准，制定中国首个“双元制”职业教育标准。AHK学院2023年在太仓落地运营，不仅提供职业学校学历教育，还面向社会劳动力开展技能培训，形成“学历教育+职业培训”的多层次体系。截至2023年，太仓已建成15家“双元制”培训中心，累计培养1万多名管理人才和专技人才。

2. 人才留存：企业与员工的“双向奔赴”

“双元制”教育的成效，体现在德企极高的人才留存率上。「克恩-里伯斯」自2001年以来，通过“双元制”培训中心输送600余名高级技术人才，员工在入职1-3年的留存率高达95%，长期留存率保持在85%以上；「亿迈齿轮」自2017年启动“双元制”项目，累计投入近3000万元，培养113名学徒，留任率达92%，且学徒参加AHK考试通过率100%，目前已毕业的学徒中，超30%成长为高级技术员、一线班组长，公司技术员岗位的社会招聘量已降为零。

这种“定制化培养”，既让企业省去了“招聘-培训-流失”的成本，也让员工找到清晰的职业发展路径。「亿迈齿轮」推出的“初级公司”项目，让学徒参与真实商务流程，拔尖者还能赴德国交流，进一步深化对德国制造文化的认同。正如「巨浪凯龙」机床首席技术官Willi Riester所言：“无论在中国还是德国，‘双元制’的目标是一致的——培养既懂技术，又懂产业的专业人才。”

3. 产业反哺：人才支撑“技术反哺全球”

“双元制”教育培养的人才，不仅支撑了德企在太仓的发展，更推动了技术的“本土化创新与全球反哺”。「舍弗勒」2015年启动新能源转型，在太仓设立苏州路新能源工厂，依托本土培养的技术团队，其新能源领域的产品技术已反哺全球；「珀金埃尔默」在太仓从设立仪器工厂，到建立全球采购中心和供应链中心，本土化人才团队成为其“立足中国，服务全球”的核心力量。

2024年底，中德“双元制”职业教育产业园投入使用，该园区占地32万平方米，每年可培训5000多名高标准技能人才。未来，随着人才供给的持续扩容，太仓将进一步巩固“高端制造人才高地”的优势，为德企产业升级提供更坚实的支撑。

下图：经过20多年的发展和积淀，目前太仓市区域内已建成15家“双元制”培训中心。（图源：证券时报网）

四、生态赋能：从“企业集聚”到“产业跃迁”，成就“人均GDP超越”的奇迹

三十年“招服一体化”的深耕，让太仓从“德企集聚地”升级为“中德工业协同创新载体”。德企不再是孤立的“外来者”，而是融入本土产业链、参与全球竞争的“参与者”，这种生态共生，最终转化为经济高质量发展的动能，推动太仓人均GDP超越上海。

1. 产业链协同：70%零部件本地配套的“效率革命”

在太仓，一条新能源汽车产业链已实现“70%零部件本地配套”：「舍弗勒」提供传动系统，「博泽」供应座椅系统，「麦格纳」生产电子电气部件，「慕贝尔」制造底盘部件——企业无需跨区域采购，大幅降低物流成本与交付周期。这种“近距离协同”，让太仓成为国内外车企的“核心供应商基地”，也让德企在激烈的市场竞争中占据优势。

工业母机领域同样如此：「巨浪凯龙」、「通快」、「埃马克」等企业集聚，形成从高端数控机床研发到智能生产线制造的完整链条，产品广泛应用于航空航天、医疗器械等领域。2023年，太仓工业母机、汽车核心零部件、航空航天三大产业创新集群年总产值超1100亿元，成为经济增长的“主引擎”。

2. 技术反哺：从“引进来”到“走出去”的跨越

太仓的德企，早已从“技术输入者”转变为“技术创新者”。「舍弗勒」中国区汽车业务供应链本土化率达95%以上，本土客户占比9成，其新能源汽车轴承技术不仅服务中国市场，更反向输出至全球；「通快霍廷格电子」太仓新大楼的设备与德国原厂同等规格，研发的激光设备为全球客户提供解决方案；「珀金埃尔默」在太仓实现“外资技术输入→本土产业化→反哺全球市场”的闭环，越来越多“太仓智造”走向世界。

3. 标准对接：让“太仓制造”与“德国品质”同频共振

为打破国际合作的技术壁垒，太仓探索标准制度型开放“太仓模式”：全国首个海外标准化合作创新中心——法兰克福中德标准化合作创新中心投用，与德国电工委员会（DKE）、德国标准化学会（DIN）建立互访机制；联合完成中德工业母机标准体系课题研究，推动中德企业联合研制标准近20项，在太德企参与国际、国内标准超100项。

这种“标准对接”，不仅让太仓制造获得全球认可，更提升了中国产业在国际标准制定中的话语权。正如太仓市市场监管局负责人所言：“我们要让‘太仓制造，德国品质’不仅是一句口号，更是一套可复制、可推广的标准体系。”

下图：在“质量引领企业高质量发展暨2025年民营经济标准创新周江苏专场活动”中，德企克恩-里伯斯（太仓）有限公司作为苏州唯一外资企业代表作题为《质领未来，根植卓越 质量标准强企助企》经验交流。这一特别亮相，既是企业实力的证明，更离不开太仓市市场监管局对德企的深度赋能。（图源：公众号太仓市场监管）

结语：太仓“招服一体化”的四大核心启示

从“六国码头”到“德企之乡”，太仓三十年的发展，是“招商服务一体化”的生动实践。其成功的关键，在于跳出“重招商、轻服务”的误区，构建起“以企业需求为中心，以生态共生为目标”的全周期体系，可提炼为四大核心做法：

其一，锚定精准赛道，以产业链思维谋招商。不盲目追求企业数量，而是聚焦德国制造的优势领域，围绕高端装备制造、汽车零部件等产业链，引进龙头企业、培育产业集群，形成“引进一家、带动一串、集聚一片”的效应。

其二，聚焦全周期服务，以生态化思维优体验。从政务效率（“1120”审批）、生活配套（德国中心、啤酒节）到权益保障（知识产权保护、质押融资），构建“企业发展无后顾之忧”的生态，让德企“引得来、留得住”。

其三，构建人才闭环，以“双元制”教育强根基。将人才培养与企业需求深度绑定，通过“双元制”教育解决德企本土化人才痛点，形成“人才支撑产业、产业吸引人才”的良性循环，让企业“长得大”。

其四，深化国际协同，以标准化对接破壁垒。通过国际认证、标准共建，推动“太仓制造”与“德国品质”同频共振，提升产业国际竞争力，实现“从集聚企业到引领产业”的跃迁。

太仓的故事，不仅是一座小城的逆袭，更是中国县域经济高质量发展的范本——它证明：招商不是“一锤子买卖”，服务不是“附加项”，唯有“招商”与“服务”同频共振，才能构建起开放、创新、共生的产业生态，最终实现经济发展与民生改善的双赢。

原创作者：上海产业转型发展研究院常务副院长

责任编辑：胡珊毓

策划审核：夏 雨

来源：上海转型发布