摘要：近年来，鄂尔多斯市达拉特旗人民检察院坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极参与综治中心规范化建设，努力实现矛盾纠纷“一站式”化解、社会治安“一体化”防控，为提升基层矛盾纠纷化解水平，助推社会治理法治化建设提质增效。

近年来，鄂尔多斯市达拉特旗人民检察院坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极参与综治中心规范化建设，努力实现矛盾纠纷“一站式”化解、社会治安“一体化”防控，为提升基层矛盾纠纷化解水平，助推社会治理法治化建设提质增效。

在达拉特旗委政法委的统一调度下，达拉特旗人民检察院第一时间派出检察人员入驻达拉特旗社会治安综合治理中心，并设立“检察服务窗口”，充分发挥检察职能作用和专业优势，全力做好风险隐患源头防范以及矛盾纠纷就地依法化解，打造检察机关参与社会治理、落实司法为民的前沿阵地。同时，为延伸检察工作触角，融入基层社会治理大局，达拉特旗人民检察院创新建立《检察联络员工作制度》，将达拉特旗下辖的苏木镇、街道依照所处位置、常住人口数量、矛盾纠纷集中类型等因素，分配至不同的检察联络团队包联，“定员定岗”进行常态化联系，构建集矛盾化解、普法送法、线索收集于一体的检察联络员工作机制，实现基层苏木镇、街道联络全覆盖、全联动。目前，达拉特旗人民检察院已全面入驻全旗两级综治中心，努力打通服务群众的“最后一公里”。

构建“矛盾化解”集成模式 践行“全链条”履职源头化解基层矛盾

综治中心将矛盾化解关口前置，检察院联合各行政、司法机关，变单兵作战为多方协同作战，共同维护群众合法权益。主动参与社会矛盾纠纷多元调处化解，助推形成多层次、阶梯式纠纷解决体系，着力将矛盾纠纷化解在源头。如针对某镇长期存在的几起土地矛盾，检察人员与镇政府、村“两委”工作人员、司法所共同排查矛盾风险，联合进行矛盾化解工作，成功将土地矛盾实质性化解。入驻全旗两级综治中心以来，达拉特旗人民检察院参与调解各类矛盾纠纷38件，成功化解20件。

在开展调解工作过程中，检察机关依托检察联络员工作制度，结合工作实际，积极探索“简易公开听证”新平台，针对案件当事人居住偏远、年老体弱或案件影响较大等情况，主动将简易公开听证“搬”入乡镇综治中心，与群众“面对面”化解矛盾纠纷，生动体现了检察机关延伸检察触角、助力基层治理。如针对一起因土地纠纷引发的故意毁坏财物案，达拉特旗人民检察院拟作不起诉处理，就案情和矛盾的争议焦点在镇综治中心开展了一场简易公开听证，邀请律师、调解员、村干部、群众代表及当事人一同实地走访纠纷土地现场，提出化解建议，切实将矛盾化解工作做深做透。上门听证方式得到当事人及当地村民的认同，取得了良好的法律效果和社会效果。

打造“多重送法”普法模式 推动“全方位”宣传助力乡村法治建设

送法下乡常态化。检察联络团队在综治中心做好联络、服务工作的同时，积极开展法治宣传和法律咨询，搭建多维立体宣传载体，为广大基层群众、社会弱势群体提供“家门口的”法律服务。落实“谁执法谁普法”，走进乡镇、村社，在群众身边搭起“台子”。向村民发放“便民服务卡”，以“设立咨询台+发放宣传折页+释法说理”等方式把检察服务延伸到百姓“家门口”，以群众听得懂、看得见、体会得到的方式进行释法说理。机制建立以来，各联络团队走进乡村普法30余场次，让旁听群众零距离接受警示教育，直观感受触碰法律红线的严重后果，实现“办理一案、普法一次、教育一片”的社会效果。

命题普法精准化。检察联络团队通过走访调研，确定法治宣传重点，注重提高送法上门的精准度。如检察人员走访调研发现，某村非法占用农用地的问题较为普遍且村民法律意识淡薄，检察联络团队赴村委会进行针对性的授课讲座，将收集到的问题全部涵盖到普法内容中，并以实际案例为依托，将群众关心的关于非法占用农用地罪的相关法律知识生动的展现，教育引导群众如何知法守法，防止走上违法犯罪道路。检察机关在普法过程中，还注重以群众需求为导向，打造“点单式”法治课堂。如针对乡村青少年群体主动送法进乡镇校园，将预防校园欺凌、预防未成年人违法犯罪等融入讲座内容，以真实案例教育引导青少年提高自我防范意识，自觉抵制不良诱惑，远离违法犯罪。目前，已进行“命题式”送法下乡法治宣讲活动18次。

借助“检察+网格”工作模式 实现“高质效”履职推动民生司法保障

将检察联络员制度与全旗基层网格化治理有机结合，利用各苏木镇、街道网格员熟悉基层、服务基层的优势特点，拓展案件线索来源。检察联络团队常态化下沉网格，收集刑事立案监督、民事支持起诉、公益诉讼、国家司法救助等案件线索，形成“苏木街道+检察官”协同办案工作链条，构建“线上线下并行、内部外部联动”的工作格局。

检察联络团队将民事支持起诉作为“民生检察”的重要内容，根据案件具体情况，综合运用法律咨询、争取法律援助、协助收集起诉证据、提出支持起诉意见等方式为老年人、残疾人、家庭暴力受害人、进城务工人员等特殊群体起诉提供帮助。如达拉特旗人民检察院通过检察服务基层联络点参与农民工集体反映欠薪过程中，与民事检察部门综合研判，通过优化案件受理程序，依法畅通“绿色通道”做到接访、受理、审查和线索移送有效衔接，支持40余名农民工起诉，帮助农民工追索劳动报酬5万余元，有效预防矛盾纠纷，取得了良好效果，被评为全区检察机关维护劳动者合法权益典型案例。

检察联络团队依托全旗基层社会治理综合服务管理系统，结合益心为公志愿者平台，进一步拓宽公益诉讼线索收集、研判、举报途径。通过聘任“益心为公”志愿者，充分利用人大代表、政协委员、青年志愿者、基层妇联主席、残疾人志愿者、法律工作者等来自各行各业的业务骨干和专业人才优势，发挥好公益损害线索“情报员”、公益诉讼案件办理“智囊团”、公益诉讼案件评估“监督员”作用，通过多种监督手段，精准监督维护群众合法权益，靶向治理解决民生难点痛点问题。

下一步，达拉特旗人民检察院将持续强化与综治中心的协同联动，深度融入基层社会治理工作，持续探索创新检察服务方式与路径，推动法治服务更贴近民生需求，为构建共建共治共享的社会治理新格局贡献检察力量！（程旭东）

来源：内蒙古法制报