摘要：近日，云南省司法厅组织开展的“抓落实 勇担当 奋力谱写司法行政新篇章”主题宣传活动采访团走进普洱市。今年是“八五”普法规划的收官之年，自普法强基补短板专项行动开展以来，普洱市将其深度融入“八五”普法规划，以法治为画笔，绘就平安和谐画卷，让法治之花在边疆少数民族
近日，云南省司法厅组织开展的“抓落实 勇担当 奋力谱写司法行政新篇章”主题宣传活动采访团走进普洱市。今年是“八五”普法规划的收官之年，自普法强基补短板专项行动开展以来，普洱市将其深度融入“八五”普法规划，以法治为画笔，绘就平安和谐画卷，让法治之花在边疆少数民族地区绚丽绽放。
普法宣传多措并举 厚植法治思想根基
采访团在宁洱县宁洱镇金鸡村看到，身着普法志愿者服装的普法“小分队”，正忙着逐户发放宣传资料，耐心为村民讲解农忙防火、春耕防盗、养老防电诈等法律知识。在思茅区龙潭乡龙潭村民小组，法律明白人也正忙着为村民普法。这仅仅是普洱全市“法治大宣传进乡村”和普法强基补短板专项行动的一个缩影。
普洱市司法局党委委员、副局长张凌雁介绍，自专项行动开展以来，普洱市将其融入“八五”普法规划，连续两年实现了命案、刑事案件、治安警情大幅下降，群众安全感测评和法治满意度测评结果均高于全省平均水平，依法治市考核总体成绩也有所上升，法治建设成效考核连续两年获优秀。
平安普洱、法治普洱建设取得成果丰硕的背后，是普洱全市通过多种形式开展普法宣传，让法治声音播撒边疆大地。除了传统方式，还创新采用以案说法、双语普法、巡回法庭等方式，使法治宣传更加贴近群众。目前，普洱市已建立11个普法资源库，拥有2千余条资源产品，为普法工作提供坚实支撑。
在普法对象上，普洱市抓住关键少数，聚焦六类重点普法对象，因“地”制宜确定普法清单，因“人”施策开展教育疏导，因“势”利导做好管理服务，重点关注文化较低、酗酒、感情纠纷的青壮年和老弱病残妇童等法治需求较大的群体，以“入户式”形成精普法精准滴灌；在方法上，普洱市注重多元化和创新性，摒弃减少传统的摆摊设点、开会挂幅、发单发册等灌输式普法方法，推动以案说法、巡回审判、送法下基层、法治惠民演出、“订单式”普法、双语普法、“乡村大喇叭”音频普法等多种载体形式，以群众喜闻乐见、易于接受的方式，开展有效普法、深度普法，有力提升群众法治意识和依法维权能力。
强化普法队伍建设 厚植法治根基土壤
普洱市着力强化对普法强基补短板专项行动的调研指导，推动“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”责任制落实。同时，采取了一系列措施，加强基层普法力量培养，通过成立政法队伍专业普法队、乡村振兴挂联单位行业普法队、普法专家库和“云小普”志愿者队伍，实现每年不少于4轮次下沉普法。同时，完善了村级“一村一警”“一村一法律顾问”“一村一调解组织”的全覆盖配备，培育“法律明白人”7301人，并在全市选派年轻干部到103个乡（镇、街道）挂职政法副书记，基层普法力量不断得到夯实。
普洱市龙潭司法所工作人员刘敏介绍，一直以来，龙潭司法所切实发挥司法所在基层社会治理中的重要作用，深入践行新时代“枫桥经验”。比如在组织架构上，成立了村党总支书记、主任任组长的命案防控工作组，明确职责分工，加强与综治中心、派出所、司法所等部门的协调配合，形成了强大的工作合力。
“排查化解+普法” 提升基层治理效能
在基层治理中，矛盾纠纷的化解是关键一环。普洱市坚持“排查化解+普法”的普治融合模式，将法治宣传贯穿矛盾纠纷排查化解工作全过程。通过主动排查、分类调解、善后回访等措施，成功化解大量矛盾纠纷，有力维护基层和谐稳定。
以大唐思茅新能源有限公司在龙潭乡建设光伏发电项目过程中涉及的林权纠纷为例，经过多方共同努力，最终成功化解纠纷，为项目顺利推进创造良好社会环境。
“为提高村民自我保护意识和能力，龙潭村通过悬挂横幅、张贴标语、发放宣传资料等方式，让村民知法懂法守法。利用村组广播、小组微信群、村民会议等渠道，加强法制（治）教育和道德教育，引导村民自觉遵守法律法规、维护社会稳定。”龙潭乡龙潭村村民委员会委员周隆介绍道。
探索“1335”工作模式 蹚出基层治理之路
作为全省基层社会综合治理创新试点乡镇，龙潭乡以党建引领基层治理提质增效上下大力气“破旧立新”，形成了“一网统管、三强结合、三端发力、五个聚焦”的“1335”工作模式。
龙潭司法所一直在积极探索和实践基层治理的新路径，该乡以解决群众急难问题为重点，以防范化解各类矛盾纠纷为抓手，结合龙潭乡“1335”基层社会综合治理机制，抓好“排查、调解、普法、管控、回访”五大核心环节，努力维护辖区和谐稳定。
如今在龙潭乡，无论是化解矛盾纠纷还是推进法治建设，都展现出了强大的工作效能和社会治理效能。这不仅为群众创造了安全、和谐的生活环境，也为平安普洱、法治普洱建设注入了新活力。
普洱市将继续巩固和扩大普法强基补短板专项行动的成效，通过聚焦普法对象、创新普法举措、丰富普法资源、压实普法责任以及加强基层普法力量等措施，深化普治融合，推动普法工作不断向纵深发展从“大水漫灌”到“精准滴灌”升级，为平安普洱、法治普洱高质量发展提供有力的法治保障，为“九五”普法有序衔接奠定坚实基础，为助推边疆治理体系和治理能力现代化贡献普洱力量。
云南法制报记者 谢玉鑫
来源：云贵高原生活指南
