2025年，最新关于国内新能源行业的两个规则面新动向，该怎么看？

摘要：2025年4月3日，国家工信部正式发布新版《电动汽车用动力蓄电池安全要求》，首次将新能源汽车动力电池在一些场景中应“不起火、不爆炸”列为强制性要求。

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（本文不含任何AI创作和自动生成内容）

中国的新能源车产业，在2025年，正式迎来了至关重要的政策和规则面的全新挑战和约束。

主要集中在两个方面：

一个，是关于电池安全的新规动向。

2025年4月3日，国家工信部正式发布新版《电动汽车用动力蓄电池安全要求》，首次将新能源汽车动力电池在一些场景中应“不起火、不爆炸”列为强制性要求。

这无疑是“史上最严电池安全令”。

另一个，则是因为2025年的多次智驾事故风波，最终还是引出了官方实质性的监管动作。

（4月16日）7点，工业和信息化部装备工业一司在工信部官网上发布了一条标题为《装备工业一司召开智能网联汽车产品准入及软件在线升级管理工作推进会》的公告。

图片来源：工信部的官方新闻公告

公告中特别“强调”：汽车生产企业需要明确系统功能边界和安全响应措施，不得进行夸大和虚假宣传，严格履行告知义务，切实担负起生产一致性和质量安全主体责任，切实提升智能网联汽车产品安全水平。

措辞虽然比较笼统，但仍明确表达出了官方加强智驾监管的意图。

两个动向，一前一后，对于国内新能源车行业和相关产业而言，绝对不是小事，甚至可以说，是决定未来生死和发展前景的重要节点信号。

而且，这样的信号，对于中国接下来国内的经济发展和走向的影响，是非常值得重视的：

图片来源：见图

这篇文章，将基于对国家针对新能源车行业最新的这两个在政策和规则面的表态和动向详细梳理，结合几个重要现实，从敬畏常识，尊重规律的角度，深入挖掘这一轮针对国内新能源车行业的政策表态和规则调整背后的因果逻辑和深层意图，并对后续国内新能源车产业，以及经济环境的影响和变化，进行一次有深度，有态度，有依有据的专题讨论和分析研究。

关注动向，把握本质，看清主线，研判趋势，指导行动。

本文已反复自查合规，不碰红线，语言平和公允，不带价值导向。

内容有依有据，分析理性客观。

硬核内容，错过不再。

以微见著，洞察先机，把握趋势，指导决策。

PS：

文章略长，内容的阅读需要一定的时间和耐心，并且需要进行思考。内容不求讨好所有读者，写作分享也是一个阅读群体和写作群体互相选择的过程。每个人的认知层次不同，不做强求，这篇文章的内容不是什么大路货，也不是什么看完能够带来轻松愉悦精神满足的爽文，请结合自身需要和认知需求理性看待。

2025年4月3日，工业和信息化部组织制定的强制性国家标准——《电动汽车用动力蓄电池安全要求》（GB38031-2025）（以下简称“新国标”）正式发布，将于2026年7月1日起施行。

新国标首次提出因内短路发生热失控后不起火不爆炸的要求，被称为“史上最严电池安全令”。

标准是由工业和信息化部组织制定的强制性国家标准——《电动汽车用动力蓄电池安全要求》，包括7项单体测试，17项电池包或系统测试等内容。

工业和信息化部表示，这次修订主要新增电池底部撞击测试、快充循环后安全测试等试验项目，加强热扩散等安全要求，将动力电池起火、爆炸前5分钟报警提升至不起火、不爆炸，从产品设计端降低动力电池自燃事故发生率，进一步保障消费者生命财产安全。

这里找了一张图，可视化展示相关的新规内容，帮助大家一目了然看懂新规：

图片来源：央视新闻

据工信部，修订版本主要修订了热扩散测试，新增底部撞击测试、快充循环后安全测试等，并首次强制性要求相关测试后电池“不起火、不爆炸”。

图片来源：见图

具体来看，针对热扩散测试，修订版本进一步明确待测电池温度要求、上下电状态、观察时间和整车测试条件。触发方法在原来的“外部加热、针刺”的基础上，增加“内部加热”。

同时，修订版本的技术要求从原本的“着火、爆炸前5分钟提供热事件报警信号”调整为“不起火、不爆炸（仍需报警）”，取消了对逃生时间的限定。此外，还要求烟气不对乘员造成伤害，旨在做到绝对安全的“无热失控”。

同时，修订版本新增底部撞击测试，以考察电池底部受到撞击后的防护能力。测试方法为30mm直径撞击头，150J能量撞击3次。该测试要求电池无泄漏、外壳破裂、起火或爆炸现象，且满足绝缘电阻要求。

新增快充循环后安全测试，则考察20%SOC充电至80%SOC时，总充电时间不超过15分钟的电池单体在长期快充循环后的安全性。该测试要求，电池在300次快充循环后进行外部短路测试，要求不起火、不爆炸。

此外，修订版本明确本标准适用于电动汽车用动力电池，即非驱动类电池不适用；完善绝缘电阻要求，增加包含交流电路电池系统绝缘电阻要求；提升挤压测试要求，增加绝缘电阻相关判定条件。

当然，这次新规的公布，和国内新能源车在过去的一系列表现，密不可分：

《2024新能源车险发展报告》显示，根据2022年1-11月新能源车起火事件报道统计，22.67%的车辆在充电过程中发生自燃，16%的车辆在行驶时发生自燃，38.67%的车辆在静止停放时发生自燃，9.33%的车辆因碰撞引发起火，其他原因导致起火占比为13.33%。

过去几年企业报告的新能源汽车火灾事故分布显示，从车辆外部见到明火到驾驶室起火，平均间隔时间仅有64秒。

这一政策动向，背后折射出什么信号？

新能源汽车行业无疑又将面临新一轮的大洗牌，而国家经济结构转型也将向更高质量迈进！

数据来源：工信部网站

事情，就是这么一个事情，有依有据，来源权威，一目了然。

工信部的官方新闻公告

网络流传的微信聊天截图

有意思的是，在官方这份公告发布半小时之前，一张没有署名、透露了更详细会议信息的微信聊天截图就已经开始在多个社群流传。根据截图的信息推测，大概率是参会某家车企（19家车企之一）的一线人员给后方传递的第一时间会议总结。

本次监管细则的公布，所针对的，实际上就是推动大环境走向“浮躁” 的主因——车企日益激烈的竞争。

众多在实际车型产品中拥有智驾能力的车企，在最近几年通过各种传播手段（如直播、小视频、自媒体测评等），不遗余力地塑造消费者对自动驾驶技术的认知。最典型的，就是各家车企CEO、创始人带头直播智驾，往往还是一边智驾一边接受采访，甚至还在镜头前赤裸裸地强调“脱手”的安全性。

图自：麦肯锡《2024年中国汽车消费者洞察》

得益于多家车企的“集体教育”，中国消费者对于各类自动驾驶能力的兴趣快速提升。根据麦肯锡的《2024年中国汽车消费者洞察》，高达76%的用户认为“高速NOA”很必要，高达64%的用户认为“城市NOA”很必要，高达77%的用户认为“自动泊车”很必要。

教育用户所带来的兴趣提升，随即促使更多车企加入到“智驾普及”的行列中来；叠加大语言模型带来的纯视觉技术路线降本，最终引爆了2025年中国汽车的“智驾平权”浪潮。

在普及之余，为了凸显自己的技术领先性和产品力优势，车企们还会不断升级自身的智驾营销话术，从各种 “XX公里0接管”，到“L2.999999级智驾能力”，形成了车企除了负责，其他一切提前进入L3时代的现状。

这种“浮躁”大环境下，消费者与事故的最后“障碍”，就只剩下了自己的“大意”。但现实是，消费者最不缺乏的就是“大意”。隔三岔五，总有各种驾驶员在智驾过程中脱离管控的新闻。

在心理学研究中，有现象名为“风险补偿行为（Risk Compensation）”。即人们感到自己处于更安全的环境中时，会倾向于采取更高风险的行为（可以理解为自己给自己加风险）。代入到智驾中，能力越是强大越是接近完美，消费者越是容易盲目信赖，越是容易早早放松自我，最终在真正危险到来的时候失去掌握。

站在个人视角看，这种“大意”顶多只是一个损失的责任归属问题。但站在2025年“智驾平权”浪潮之下，数百万辆新增智驾汽车的预期，正在将其叠加为一个难以控制的社会风险，后者大概率是本次监管突然“重拳出击”的真正原因。

过度营销导致的市场产生“认知偏差”，进而埋下的安全隐患，国家给出了明显的表态。

至于说引发这样的表态和监管调整的背景和原因，结合2025年几起引发全国关注和热议的车祸事件，恐怕，并不需要过多解释了吧？

两个动向，其实只有一条主线，那就是国家过往对于国内新能源车相关产业的规模，效率，还有发展的重心，往“安全”上开始进行明确转移。

国家这次出的动力电池新标准，说白了，更深层次的含义就是要倒逼电池企业技术创新，彻底解决电池燃烧问题（不是短期的物理上解决，而是长期的化学上解决），进而提高国家新能源转型升级的质量。

所以，这个文件影响深远。

同样对于智驾的宣传约束和普及规范要求，其实也是一个意思：

少打嘴炮，不要吹牛，低头干事，深耕技术。

表面是因为一系列安全事故，引发的国家出手对行业进行的敲打，约束，管制，但是这个事情，不能只看到这个层面。

结合2025年这一轮美国掀起的全球关税风暴来看，国家选择这个时候对经济战略重心行业的规范监管升级，对应的诉求和意图，才是重头戏。

国家的思路其实非常清晰：未来的中国的新能源车技术进步，以及核心竞争力的发展，必然不能以“一步一个血脚印”的方式推进。

更不能只知道躺在国内市场的消费红利上面坐享其成，只会在营销上卷死卷活，在国内存量市场争夺市占率。

因为如果技术创新明确会给人类社会造成伤害，其商业价值和社会价值将无从谈起。

更不用说走向全球，复制德国和日本的全球驾乘市场扩张成就了。

新能源车这张牌，加速打磨，大概率，就是为了成为中国在这轮关税博弈中突围突破的一记杀手锏。

而按照当下国内新能源车的情况来看，这张牌还没有打出去的资格，或者说，就按照当下浮躁，轻视安全，以及集中度分散的国内新能源车产业现实情况来看，这张牌，打出去成功的概率不够看。

所以，加速整合，引导价值观和市场形象，提升核心竞争力和追求产业高度，才是国家真正的意图。

这对于当下还在沉浸在“鼓吹沙发冰箱大屏幕”，“营销智驾赚溢价”的国内新能源车行业来说，是一个明确的升级和洗牌信号。

以电池新规为例分析一下：新规看似是技术标准，实则为行业洗牌的“导火索”。

成本飙升：电池系统成本预计增加15%-20%，车企需强化底部防护、升级热管理系统。头部企业占优：宁德时代、比亚迪等已布局“多层级热阻断”技术，通过电芯、模组、系统三级防护实现“零自燃”。而二线企业因技术储备不足，30%产能恐面临淘汰。检测认证压力：单次底部撞击测试成本超200万元，中小厂商或因检测资源挤兑而掉队。

消费者影响：

保费有望下降：安全性提升后，保险公司赔付压力降低，新能源车保费或降15%-20%。购车需谨慎：2026年后，技术薄弱的小品牌可能退市，建议优先选择大厂车型。

中国，正在加速引导国内的新能源车，往日本和德国模式和经验靠齐：

自由竞争的市场，其走向必然是少数寡头的竞争。

1960年，西德的汽车行业从一百多家逐渐缩减为十多家，但产量却达200万辆。

10年内产量增长了5.7倍，年均增长率达21%，西德从此成为欧洲最大的汽车生产国和出口国。

而日本，也给出了产业出海的宝贵经验：

在内部，日本汽车一方面不断寻求技术突破，死磕产品可靠性和燃油经济性；

另一方面持续降本增效，创造出了革命性的精益生产方式。

同时，日本汽车在生产中大量使用工业机器人，提高生产效率。早在80年代初，世界汽车行业中70%的机器人便为日本所拥有，也由此催生了工业机器人四大家族的发那科和安川。

还有容易被人忽略的关键一点，日本车企与国内零部件企业密切配搭、相互成就，比如电装、爱信。日本汽车的竞争力也因此得到进一步增强。

在外部，日本车企坚定海外建厂和本地化战略，不断投放海外产能。期间，两次石油危机成就了日本汽车，让其在美国市场立足，并以此为跳板，得以横扫全球。