摘要：《方案》提出，力争到2025年，培育形成具有国际一流水平的基础大模型2个，具有行业重大影响力的行业应用大模型25个以上。创建人工智能概念验证中心3家，培育人工智能高新技术企业50家以上；全市投向人工智能的产业基金组建规模突破1000亿元。

AI（人工智能）板块迎利好！

杭州市发展和改革委员会近日发布公告，就《杭州市建设人工智能产业发展高地实施方案（2025年版）（征求意见稿）》（以下简称《方案》）公开征求意见。

《方案》提出，力争到2025年，培育形成具有国际一流水平的基础大模型2个，具有行业重大影响力的行业应用大模型25个以上。创建人工智能概念验证中心3家，培育人工智能高新技术企业50家以上；全市投向人工智能的产业基金组建规模突破1000亿元。

《方案》明确提出了“打造算力成本洼地”的目标，要求超前布局智算集群飞地。面向基础大模型研发训练需求，在国家“东数西算”枢纽节点超前布局“算力飞地”，形成支撑自主大模型研发训练的服务能力。《方案》提到，组建润苗直投基金，重点支持具备硬科技属性的本地人工智能初创企业，完善“投早、投小、投长期、投硬科技”机制。探索建立产业基金容错免责机制，支持政府产业基金和市属国资国有企业加大对人工智能企业的投资。

今年以来，“杭州六小龙”之一的DeepSeek推出的开源模型因其优质低价的服务迅速占领了全球市场，杭州宇树科技有限公司研发的人形机器人频频“出圈”，杭州人工智能产业也得到了全世界的密切关注。

杭州市市长姚高员此前在宣讲全国两会精神并调研人工智能产业发展工作时表示，杭州在人工智能产业发展方面优势独特、基础厚实、空间广阔。要用好资源禀赋、区域特色、创新活力等方面的比较优势，充分发挥企业创新主体作用，将技术研发与市场需求精准匹配，实现更多人工智能技术领域的创新突破。

支持头部企业多路线攻关大模型前沿技术

2025年浙江省政府工作报告提出“支持杭州打造人工智能产业发展高地”。据介绍，在《方案》制定过程中，杭州市发改委组织力量对相关企业和研究机构开展调研，走访浙江大学、深度求索、阿里云、宇树科技等科研单位和企业，召开部门和企业座谈会，梳理国内先进省市最新政策举措和人工智能企业发展需求，进而编制形成《方案》。

此次发布的《方案》，包括总体目标、主要任务、政策措施、保障机制四个部分。在主要任务中，《方案》提出在杭州推动全国模型输出源地、算力成本洼地、数据共享高地、智能应用首发地等“四地”建设，并具体部署支持头部企业多路线攻关大模型前沿技术、深入实施核心技术研发计划等16项重点任务，加速前沿技术原创性策源、城市算力基础性建设、数据要素创造性配置、场景牵引变革性突破。

在打造模型输出源地上，《方案》明确，支持头部企业多路线攻关大模型前沿技术。重点支持模型研发企业开展模型前沿技术的基础性、试错性、颠覆性研究，建立面向前沿探索的要素供给机制和试错成本分担机制，加速关键前沿技术路线从“跟跑”向“竞跑”迈进。

打造智能应用首发地方面，《方案》提到，加快推进具身智能行业应用中试。谋划推进国家具身智能行业应用中试基地建设，打造人工智能企业、机器人企业、行业应用企业等多元优势主体共创发展的创新联合体，强化大脑、小脑、本体等关键技术的研发、测试与验证，推进人形机器人和具身智能标准建设，加速“具身智能+人形机器人”的软硬件综合集成方案在真实应用场景的规模化落地。

此外，加快发展医学人工智能应用。争取国家人工智能（医疗）应用中试基地（智能专科医生方向）落户杭州，打造以数字健康人安诊儿为核心的医疗智能体，在病历生成、病历质控、药事管理、患者管理、专病研究等方面开展中试应用。建设睡眠、体重管理、医学美容等名医专家智能体和“杭小育”“中医小安”等服务智能体。

组建润苗直投基金 支持人工智能初创企业

在具体的政策措施上，《方案》围绕分担创新成本、培育应用生态、支持企业成长、激活创新要素等四大领域，谋划设计实施算力券和智能券政策、支持核心技术攻关等 16 条支持政策。

《方案》提出，实施算力券和智能券政策。每年设立 2.5 亿元市级算力券，对采购智能算力服务和模型服务的用户企业，按不超过合同实际发生金额的30%给予补贴，其中，依托经备案的大模型进行模型服务、智能体开发等应用的企业补贴比例不超过30%，使用国产算力设施开展模型训练、推理和应用的补贴比例不超过30%，使用其他算力设施的补贴比例不超过20%。

企业成长方面，《方案》支持企业上市融资。将人工智能重点企业纳入上市重点培育名单，组织开展上市专题培训。支持符合条件的人工智能优质企业纳入证券交易所知名成熟发行人名单，接入交易所债券发行绿色通道。支持人工智能优质企业发行科技创新公司债券。运用债券融资支持工具，通过信用风险缓释凭证、担保增信等方式，支持企业在银行间债券市场发行科创票据。

《方案》还明确了引导“3+N”杭州产业基金群撬动社会资本、金融资本，投向人工智能相关方向的产业基金规模超 1000亿元。组建润苗直投基金，重点支持具备硬科技属性的本地人工智能初创企业，完善“投早、投小、投长期、投硬科技”机制。探索投补联动、投贷联动等支持方式。探索建立产业基金容错免责机制，支持政府产业基金和市属国资国有企业加大对人工智能企业的投资。

构建完善具有杭州辨识度的人工智能产业体系

2025年以来，以宇树科技、深度求索等人工智能企业为代表的“杭州六小龙”出圈，引起了海内外的高度关注，被外界称为“神秘的东方力量”。这些年，杭州在政策环境、基础要素、重大项目等方面持续用力，为人工智能产业发展奠定了坚实基础。

立足地区要素禀赋和产业基础优势，《方案》提出推动人工智能关键赛道和各类融合业态在优势地区集聚发展。例如，支持余杭区发挥之江实验室创新生态圈、人工智能小镇、未来科技城脑机智能产业园的创新企业集聚优势，重点发展智能计算、类脑智能、智能终端、低空经济等未来产业赛道；支持滨江区发挥中国数谷、模力社区的创新要素集聚优势，重点发展智能计算、数据服务、具身智能、智能体应用、智能终端等创新型产业赛道；等等。

姚高员此前在宣讲全国两会精神并调研人工智能产业发展工作时表示，要‌着力深化融合应用‌，在智能制造、智慧城市、‌民生服务、‌社会治理等方面不断拓展应用场景，以人工智能“百模千态”赋能千行百业，推动更多场景化应用落地，赋能城市治理、造福人民群众。

《方案》也提到，加速推进“杭州 AI+”场景开放示范工程。面向城市治理、市政建设、智能制造、商贸旅游、文化创意、健康医疗、金融投资、低空经济、科学研究等领域，常态化开展“人工智能+”场景的挖掘、策划、发布、路演、对接、落地、推广全流程工作，发布重点场景“机会清单”和重点企业“能力清单”，为人工智能企业和创业团队创造更多产品落地机遇，培育一批数实融合的“人工智能+”高价值示范场景。

记者注意到，杭州城市大脑推进会3月31日召开，正式吹响了建设杭州城市大脑3.0的号角——杭州将打造超大城市智能体，探索构建城市智慧高效治理新体系。据介绍，杭州城市大脑积极拥抱AI前沿技术，在全国范围内率先部署DeepSeek-R1系列模型，为城市装上自主进化的“数字心脏”。

例如，近年来，杭州推进低空“数字大脑”建设、优化飞行报批服务。在聚焦“低空飞管服”场景建设上，杭州市实业投资集团组建的杭州低空产业发展有限公司，围绕低空开放和安全的目标，通过集成数据底座、再造线上流程、强化交通监管等手段，逐步建设与探索低空飞行管理服务网络的最佳形态。

姚高员表示，要推动产学研用融通创新，加强原创性、引领性科研技术攻关，通过产业链、创新链双向赋能，推动基础研究、技术攻关、成果转化、人才支撑等各环节紧密协同，形成“技术供给—场景应用—技术迭代”的闭环生态，让更多科技成果转化为新质生产力。要通过产业链上下游的有机联动，努力培育更多人工智能领域的领军企业、链主企业，打造具有强大竞争力的企业集群，构建完善具有杭州辨识度的人工智能产业体系，努力在以科技创新塑造发展新优势上走在前列。

责编：万健祎

校对：姚远

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来源：乡野小邓