摘要：另一个变化是东京更加积极地将责任归咎于中国。网络攻击，例如在2021年网络安全战略中提到的中国。2021年4月，警察局指控一名支持的黑客组织参与了对日本航天局的一次重大黑客。 2022年5月，东京通过并颁布了促进经济安全的立法，其中包括努力减少基础基础设施的网

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另一个变化是东京更加积极地将责任归咎于中国。网络攻击，例如在2021年网络安全战略中提到的中国。2021年4月，警察局指控一名支持的黑客组织参与了对日本航天局的一次重大黑客。 2022年5月，东京通过并颁布了促进经济安全的立法，其中包括努力减少基础基础设施的网络安全风险，挑战对台海潜在意外事件日益加速了公众的关注。日本关于提高防御能力的辩论。2022年5月的一项调查显示，更多超过一半的受访者支持增加国防开支。事实上，岸田文雄政府将修订三大核心安全和国防文件——国家安全战略、 NDPG和MTDP-并以现有应对措施为基础，快速应对不断变化的区域和安全环境。有报道称，东京正在寻求改善日本在新兴的太空和网络领域，包括人工智能和自主系统方面的能力新战略文件中列为优先的技术。然而，仍然存在一些根本性的障碍

使东京能够在本地和当地开发并有效运作。这些能力通过与美国的密切合作。从运营角度来看，当前C2结构带来了一系列挑战。一个是联合自卫队联合参谋部的参谋长负担过重，监督所有三个分支（地面、海上和空中）的运营能力，并领导应急计划和响应。在目前的组织结构下，联合首席参谋兼任战斗指挥官和国防部长，其职责是是为了支持文职国防部长。前参谋长联席会议和国防机构负责人已经多次表达了对带宽的担忧，并提出了设置一个联合行动指挥部，致力于加强三支部队的联合行动，为潜在的意外情况做好准备。另一个挑战是限制现有规定自卫队建立能够就特殊情况开展跨领域行动的联合工作队的能力弹道导弹防御和救灾等场合。根据目前的指导方针，日本自卫队无法建立永久联合特遣部队以应对东部的多领域挑战中国海. 在技术研发领域，有两个挑战。

一个是持久的文化和规范障碍，阻碍将民用部门的研发和基础研究努力用于军事目的目的。尽管2014年国防装备和技术转让指导方针有所放松，但最近的研究表明，日本担心被贴上“商人”的标签。从商业角度来看，参与武器开发的声誉成本是“死亡”。对于日本私营技术而言，参与或扩大军事相关研发的成本过高。拥有国防业务领域的公司和企业集团，即使这些领域只是贡献了他们整体商业销售额的一小部分。规范性的限制甚至在学术工作方面更为重要。例如，国防部的新资助机制成立于2015年，以支持人工智能等新兴双重用途技术的基础研究，量子科学和机器人技术没有吸引学术机构，反而疏远了它们。他们从事与军事相关的研究。2017年，日本科学委员会发布了一份声明重新确认其不参与军事相关研究的立场，这实际上禁止了他们。 因此，参加此类活动的学术机构数量增加。

自那时以来，项目数量大幅下降。另一个挑战是信息安全系统的脆弱性，包括缺乏对涉及国家安全相关业务的人员实行统一的审查程序。这会削弱政府、行业和大学之间的密切协调与合作。前任的美国高级官员一再呼吁东京采取更高的安全保护措施机制，并允许在新兴技术方面进行更大的信息共享和合作发展.虽然政府考虑引入安全许可在经济安全机制法案中加强科技保护，该项目被遗漏在最终立法中出于政治原因。宪法和法律的限制对日本政府的政策提出了进一步的挑战。通过民用网络加强网络安全和情报收集工作的能力。例如，日本宪法第21条禁止政府干预平民。网络。《电信业务法》第4条进一步阐明了"保密"，提及"从事电信业务的任何人"业务不得泄露所获得的秘密。

美日合作的下一步。日本和美国加强了双边协调与合作战略和实际层面，特别是自安倍晋二第二任政府以来，通过峰会和双边及多边机制。这些机制包括日美安全磋商机制委员会（2+2）以及太空和网络对话。从国防合作的角度出发，在网络安全、太空和新兴技术方面，最显著的发展是2015年的《美日防卫指针》自1997年以来首次进行了修订。新指针扩大了在和平时期和潜在紧急情况下在政策和行动层面的合作，包括在太空和网络领域。2019年的2+2联合声明对于提高威慑力，因为它肯定了“国际法适用于网络空间，并且在某些情况下，网络攻击可能构成武装攻击，目的是为了《美日安保条约》第五条。然而，对于哪些情况适用该条约仍然存在疑问。可能包括来自美国和日本的回应。在拜登政府和菅义伟、岸田文雄政府领导下，双边关系合作取得了进一步进展。

2021年2+2联合宣言和2021年4月的联合宣言随后的峰会具有历史意义，提到了“和平与稳定的重要性”“台湾海峡”，这有助于开启关于日本在潜在冲突中角色的公开辩论。台应急计划。2022年1月的2+2会议通过承诺寻求进一步进展。共同投资于关键和新兴国防技术。最近的一次是在2022年6月。扩大威慑对话是分享关切和应对方法的重要步骤。维护和提升美国延伸威慑的可信度。在这些努力的基础上，两国可以探索以下选项，以增强日本和联盟的反应能力，并应对由此产生的挑战。来自新域名和自主技术。

加强规划方面的双边协调机制和跨域操作。

两国政府建立了常设联盟协调机制，2015年的《美日防卫指针》旨在“加强政策和行动的协调”与自卫队和美国军队在涵盖了从和平时期到应急行动的所有阶段。”然而，分析人士、平民和军官双方都对现有机制的有效性表示担忧东海发生高级别突发事件以及日本缺乏反制措施能力。转向跨域行动，包括空间、网络等新领域的行动，和电磁频谱，以及通过先进ISR收集的数据量能力进一步复杂化和挑战协调。一些专家呼吁建立一个联合C2结构，以美国-韩国联盟或北约组织，一旦日本获得反制能力。鉴于现有的给日本联合办公室主任及其对应方，即美国印太司令部带来了负担。指挥官，双方也可以加强协调，为潜在的紧急情况做好准备。通过在台海建立双边常设联合工作队，专门应对高强度在东海的作业。

让日本参与美国领导的新兴技术在军事上的应用。东京追求的多域防御概念，如美国、中国、英国和其他国家要求迅速发展和军事采用新兴和颠覆性技术。日本的国防研发规模小于其他主要国家各国军队。在反高超音速联合研究方面的双边合作努力技术和在2022年2+2“增殖低地球轨道卫星星座”是增强国防技术合作的有趣迹象，但美国在多大程度上加强了合作？当涉及联合投资时，各国和日本可以在军事收养方面进行合作。“关键和新兴领域，包括人工智能、机器学习、定向能源、和量子计算“不清楚。因此，探索让日本参与其他由美国盟友主导的倡议的切实可行的方法，以发展联合能力，例如澳大利亚-英国-美国伙伴关系，可能有助于加快这一进程。事实上，现在讨论东京的直接决定可能为时过早。与AUKUS的接触，因为伙伴关系的具体细节仍然未知。然而，材料2022年4月发布的

建议表明，目标先进能力领域（海洋能力，量子技术、人工智能、先进网络、高超音速、反高超音速和电子学战争）与研发优先事项有显著重叠。据报道，缔约方还包括有兴趣与东京合作，特别是参加反高超音速工作组鉴于日本一直在深化与澳大利亚和英国的防务合作近年来，通过联合培训、演习和产业合作，此类磋商从实用性和互操作性的角度来看，发展更广泛的联合能力将受益。

利用私营部门进行国防。随着私营部门推动空间、网络和自主技术领域的创新，美国和日本军方都在寻求采用民用和商业技术。以实现多域集成概念。这为合作提供了机会。两国的高科技公司。两国政府应该利用和鼓励这种合作。工业伙伴关系，以加强国防，特别是克服规范挑战日本的企业。一个例子领域是使用空间和电信技术来增强通信和ISR能力。两国政府正在推进其空间合作。通过他们的军队共享SSA信息，但他们可以进一步利用现有的能力和服务，以收集、处理并分享卫星数据。区域安全的图像，特别是在海事安全领域。另一个例子是在军事采用5G方面的合作。日本和美国军队正在寻求采用5G来提高运营效率，例如通过增加构建多域部队需要快速的数据处理和决策能力。因为5G技术由民用公司主导，两国的国防机构都呼吁私营电信公司探索采用这些技术的潜在途径

并开始在基地进行测试以衡量性能。在商业电信领域，一些日本提供商和运营商正在加强与美国公司的合作伙伴关系，以利用技术创新。例如，日本公司乐天正在与美国软件公司合作，开发一种端到端的服务。基于云的、完全虚拟化的5G系统。两国军队可以进一步利用这些系统。合作伙伴关系，以开发C2系统，为多域行动做好准备。

结论。日本三份国防战略文件的更新，公众对该国日益增长的支持承担更大的区域和全球安全角色和责任，并增加对中国军事现代化的担忧正在为日本创造势头，以增强其防御能力并审查其国防和安全。政府可能会追求其“实质性”的野心。加强”日本的防御能力。鉴于上述操作、宪法、法律、和规范性约束，东京不能单独追求这些目标。虽然自民党已经呼吁为国防支出占日本GDP的2%，这是现有预算的两倍，确保财政资源可能需要时间。前文中讨论的这三个步骤是促进和增强日本和日美同盟的有效威慑和应对能力，甚至当大幅增加支出的前景可能在政治上难以实现时，总结一下，第一步是加强美国和日本之间的双边协调，以准备以应对台湾海峡的潜在突发事件，并利用日本新采用的回击措施。能力，如果日本政府决定获得这种选择的话。

第二步是使日本参与美国盟友主导的倡议，以培养联合先进能力，以支持东京加快军事采用新兴和颠覆性技术的努力。第三步是充分利用美国与日本，特别是在先进通信技术领域，实现多领域整合并允许加强防御。请继续关注下一期。

来源：国际战略对策研究一点号