洛阳市涧西区：“五基四化”巧解治理难题，问题清单变幸福账单

摘要：“过去楼道堆满杂物，现在大伙儿抢着当‘文明户’；以前投诉没人管，如今手机一点，社区立马来解决。”5月14日，在洛阳市涧西区重庆路街道二社区，提起家门口的变化，社区老住户陈女士笑得合不拢嘴。

“过去楼道堆满杂物，现在大伙儿抢着当‘文明户’；以前投诉没人管，如今手机一点，社区立马来解决。”5月14日，在洛阳市涧西区重庆路街道二社区，提起家门口的变化，社区老住户陈女士笑得合不拢嘴。

今年以来，这条承载着“一五”时期工业记忆的老街道，以“五基四化”为抓手，打出基层治理“连环招”，让“老社区”蹚出“新路子”，老街坊过上了“新生活”。

“邻长制”织密治理网格：15 分钟响应机制暖民心

沿着二号街坊的林荫道走，每栋楼转角处的“邻长公示牌”格外醒目，退休党员赵冬花的电话下方，画着一个小小的“闪电”标识——这是她给自己定的“15分钟响应承诺”。

去年冬天某个深夜，街道一小区突发水管爆裂，居民拨打公示牌电话后，赵冬花不仅10分钟内赶到现场，还通过网格微信群联动物业、城管，天亮前就完成了管道抢修。

翻开赵冬花写满家长里短的“民情日记本”，上面记录着半年来解决的127件小事：帮独居老人代购药品、协调楼上楼下漏水纠纷…… 居民陈淑霞告诉记者：“现在居民有事，第一个念头不是打12345，而是敲开邻长家的门。”

这种“家门口的治理”源于涧西区党建引领网格化管理体系。重庆路街道党工委围绕网格化治理，进一步细化“街道党工委-社区党委-基础网格（小区党支部）-邻里微网格-党员中心户”五级组织体系，将辖区划分为28个基础网格、15个专属网格和121个邻里微网格，并整合公安、消防、物业等专业力量并入网格，推动“多网合一”，实现90%的诉求在网格内化解。

同时，街道党工委通过“一支部一特色”“一书记一项目”，开展了“红色管家”“邻里智囊团”等特色服务项目，并推选出“星级邻长”等身边榜样53名，让党建引领基层高效能治理传递到基层末梢。

“智慧管家”上线，"最强大脑"托起银发幸福

“点开小程序，说话就能问政策，不用来回跑社区！”在重一社区邻里中心，社区网格员高亚丽正在教居民华德凤使用“重AI管家”。 “以前得跑到社区问工作人员，然后再回去准备，来来回回要跑几次，现在用手机点点手指头就知道要带什么，对我们老年人太友好了。” 华德凤的话道出AI技术给老社区带来的新改变。

据了解，该街道打造的“重AI管家”平台成为“最强大脑”，这个接入9个领域42项惠民业务知识库的人工智能网格员，不仅能实时解答养老、社保、医保、户籍、工商注册及税务等相关业务问题，还能根据网格数据生成“民生热力图”，既能精准识别居民的高频诉求，也是网格员随身携带的“工具书”。

“以前居民问起来工商、税务这些专业问题，我们经常答不上来，只能给他们电话或让他们去窗口咨询，现在有了‘重AI管家’，所有问题都能轻松应对了，也让我们有更多精力去深入了解社情民意，更好地为居民服务。”高亚丽对此深感满意。

“小巷能人”当家，居民从“旁观者”变“治理主角”

在重三社区“三自”组织培育孵化中心里，“共享奶奶”梁正展示着公益积分：“上个月服务20小时，换了社区食堂餐券，还能给小区换健身器材！”这支20人的银发队伍，是街道81支“三自”组织的缩影。

街道党工委通过“选能人、建苗圃、集资源、强项目”的“七彩四步”工作法，培育出1740名自治骨干，形成“60+服务70+，70+服务80+”的互助链。“共享奶奶”们还被河北卫视邀请录制《最暖的夜——2025跨年爱心盛典》，成了全国“银发互助”典范。

这种“双向奔赴”的治理生态，源于街道对社会力量的深度激活。街道还联动国网西城供电、新里程医院等 55 家单位结对共建，通过 “居民点单 - 社区分单 - 单位领单” 模式，打造 “植物的新生”“洗楼”“百家宴” 等特色服务品牌，落地 280 件民生实事，实现资源在网格集聚、需求在网格满足、矛盾在网格化解。