摘要：兴起原因：全球对清洁能源需求增长以及对环境保护的重视，促使可再生能源快速发展。同时，光伏发电技术不断进步，成本逐渐降低，为其在农业领域的应用提供了技术和经济基础。此外，土地资源的高效利用需求，使得在农业用地上发展光伏成为一种新选择。

光伏农业的过去与未来

兴起与壮大

- 兴起原因：全球对清洁能源需求增长以及对环境保护的重视，促使可再生能源快速发展。同时，光伏发电技术不断进步，成本逐渐降低，为其在农业领域的应用提供了技术和经济基础。此外，土地资源的高效利用需求，使得在农业用地上发展光伏成为一种新选择。

- 壮大表现：从地域上看，欧洲、亚洲和美国等地区的农业产业都在积极发展农业光伏。在欧洲，意大利、法国、德国等国积极推动农业光伏发电项目。在中国，众多地区因地制宜发展光伏农业，如鄂尔多斯的库布其阳光谷光氢低碳产业基地，创新发展“板上双层发电、板下双层生态、板间双层养殖”的“三双”模式。

国家政策历年变化

- 中国：2012年，推出“金太阳工程”推动光伏产业发展。2016年起，光伏上网电价下调，分布式光伏项目兴起。2021年后，光伏扶贫项目在全国范围内推进。2025年，发改委发布通知，明确农村屋顶光伏项目成重点扶持对象，电价全面市场化，补贴转向“市场化 + 差价结算”。

- 美国：不同州政策有所不同，如加州对安装太阳能设备的家庭或企业给予多项补助，包括享受30%的减税优惠等。近年，美国对光伏放牧等光伏农业模式也有一定支持，一些太阳能公司会付给农民每英亩250美元 - 750美元的安装费用。

- 日本：2013年修订《农地转用特例法》，“太阳能共享”模式获得法律认可。政府为光伏发电提供补贴，如2023年FIT制度保障光伏电价为10日元/kWh，还有农业振兴补贴覆盖支架系统50%建设成本。

- 欧盟：意大利计划投资9.2亿欧元用于支持农业光伏项目建设，中标者将获得40%的项目建设补贴及20年的电价补贴。法国在批准了450兆瓦的农业光伏项目后，推出保障签署购电协议等长期支持政策。

电价情况

- 中国：2025年6月后并网的分布式光伏项目，电价由市场交易决定，午间光伏发电高峰时段电价可能低至0.15元/度，晚高峰电价可达0.65元/度，叠加地方政策补贴，如北京补贴0.3元/度、浙江0.1元/度等。

- 日本：2023年FIT制度保障光伏电价为10日元/kWh（约合人民币0.5元/kWh），此前政府曾为光伏发电提供每千瓦时42日元的高额补贴。

- 意大利：中标农业光伏项目的企业可获得20年的电价补贴，具体补贴额度未明确提及，但政策为能源企业的投资回报提供了保障。

投入及收益分析

- 投入方面：包括光伏设备购置、安装成本，土地租赁或流转成本，以及可能涉及的农业设施改造、灌溉系统升级等成本。例如，国内前期建一座500平米的光伏温室要耗资10万元以上。

- 收益方面：发电收益可通过卖电获得，如中国农村屋顶10kW系统年收益可达1.2万 - 1.8万元。农业收益方面，如日本“太阳能共享”模式下，遮光环境下种植高价山葵，年产值1800万日元，综合收益较纯农业提升300%。此外，还有可能通过碳交易获得额外收益，如日本典型案例中1公顷系统年碳汇量可达135吨CO₂，碳交易收入可达40万日元/年。

未来发展

随着技术的不断进步和政策的持续支持，光伏农业有望在全球范围内继续扩大规模。一方面，光伏技术效率将不断提升，降低成本的同时提高发电能力；另一方面，农业与光伏的融合模式将更加多样化，除了常见的农光互补、渔光互补等，还可能出现更多创新模式，进一步提高土地和空间的利用效率。此外，在应对气候变化和能源转型的大背景下，光伏农业作为一种可持续的发展模式，将在保障能源供应、促进农业升级和生态环境保护等方面发挥越来越重要的作用。

来源：耀中品牌课