建始：共筑振兴路，定点帮扶和区域协作推动建始高质量发展纪实

摘要：山水情深，携手同行。2021年以来，建始县委、县政府与省生态环境厅牵头下的各省直帮扶单位及武汉市洪山区、东湖生态旅游风景区（以下简称“两区”）主动对接，共同下好定点帮扶一盘“棋”，共铺区域协作共赢路，为全面推进乡村振兴、推动建始高质量发展注入强大动力。

云上恩施报道（建始通联记者刘波通讯员申万萍）“这里可以看书、品茶，真是个好地方。”4月8日，建始县三里乡马坡村水窖书屋，游客如此赞叹。

废弃水窖里开书屋，得益于省生态环境厅驻马坡村工作队引进市场主体，不断推进茶与康养产业融合。

山水情深，携手同行。2021年以来，建始县委、县政府与省生态环境厅牵头下的各省直帮扶单位及武汉市洪山区、东湖生态旅游风景区（以下简称“两区”）主动对接，共同下好定点帮扶一盘“棋”，共铺区域协作共赢路，为全面推进乡村振兴、推动建始高质量发展注入强大动力。

对口协作，架好对接“连心桥”

“亲戚一定要多走动才亲。”2021年，牵头帮扶工作的省生态环境厅相关负责人第一次带队来到建始，一句朴素的话语拉近了两地干群的距离。

“建始所需，洪山所能。”“建始所需，东湖生态旅游风景区所能。”“协作”二字背后，是两地党政领导的高度重视和两地党员干部的通力合作。实行“一名县领导牵头、一个部门对接、一套班子专职负责”协作机制，在研究部署、沟通调研、机制完善、统筹协调等方面全面发力，以更实举措、更强力度提升帮扶质效。

建强工作调度机制。2021年以来，建始县专题研究部署区域协作工作22次，召开高层联席会25次。签订帮扶协议，共同研究部署区域协作工作，推动定点帮扶和区域协作向更精准、更广阔、更务实的方向发展。

建强互访交流机制。聚焦中央、省、州对区域协作工作的要求，积极开展交流互访。2021年以来，“两区”党委、政府主要领导及分管领导到建始县调研对接43人次，建始县委、县政府主要领导、分管领导到“两区”调研对接107人次，协作工作纵深推进。

建强清单管理机制。深化在产业、就业、教育、医疗等领域的协作。建始县各乡镇、各县直单位每月上报工作清单完成情况，变“被动帮扶”为“主动争取”，目前已完成需求清单160项，各项工作高效落实落地。

项目为先，注入发展新动能

4月8日，位于建始工业园黄土坎片区的恩施州海大生物科技有限公司生产车间，混合机正将各类原料均匀搅拌，6条饲料生产线满负荷运转，自动化传输带上一袋袋不同规格的饲料被输送到装车区域，一派繁忙景象。

恩施州海大生物科技有限公司是“2024中国民营企业500强”海大集团的子公司。该公司入驻建始，得益于定点帮扶单位华中农业大学的牵线搭桥。

2021年以来，省直各定点帮扶单位和开展区域协作的武汉市洪山区、东湖生态旅游风景区始终聚焦项目建设，为建始发展注入澎湃动能。

科学有效谋划帮扶项目。2021年以来，“两区”为建始提供财政援助资金超过1亿元，谋划实施项目59个。

主动对接，精准招引市场主体到建始投资建厂。目前，省直各定点帮扶单位和区域协作单位已成功招引饲料生产等项目入驻建始，正积极推动马应龙药业中药材供应基地和加工基地等项目落地。

“一定让冷链物流‘热’起来，真正惠及建始百姓。”“两区”协作单位与建始通力合作，突出抓好产业帮扶项目的管理运营，助推帮扶资金发挥实效。

仅洪山区就累计投入财政援建资金9500万元，重点用于支持两湖·建始智慧冷链物流园建设。

2024年1月26日，两湖·建始智慧冷链物流园开园运营，有效解决了建始农产品贱卖、产业发展薄弱、寄递物流不畅等问题，成为集电商融创、仓储物流配送、农副产品交易、综合服务、万吨冷库冻品集散等于一体的综合物流交易平台。目前，物流园已入驻商户45家，提供就业岗位170个，为群众增加务工收入610万元。

“产业+就业”，增进民生福祉

“帮扶一地，造福一方百姓。”来建始定点帮扶的各省直单位和区域协作单位立下铮铮誓言。

“手牵手”合力打造产业新高地。围绕“江湖游、游江湖（东湖、清江）”旅游协作品牌，东湖生态旅游风景区官方微信公众号对建始旅游资源进行全方位宣传，在景区LED大屏、游客中心等醒目处循环播放建始旅游宣传片。积极协助建始在汉举办两届“凉交会”，与建始县人民政府共同举办中国桨板公开赛（建始站）暨东湖清江“江湖游·游江湖”皮划艇、桨板赛，持续擦亮“千年古县·康养建始”旅游品牌。

帮县带村促共赢。洪山区9个街道、东湖生态旅游风景区3个管理处与建始12个村（社区）结对。洪山区动员社会各界向结对村捐赠价值1000余万元的物品和资金，东湖生态旅游风景区除财政援助资金外，争取2800万元帮扶资金，实施花坪镇“关口葡萄”品牌培育及推广等项目，不遗余力支持帮扶村产业发展和壮大村集体经济。洪山区还精准选聘9名民营企业家或街道商会会长任建始多个村（社区）“名誉村长”，有效推动建始凉乡硒菇、手工织染、非遗竹编、民宿旅游、文创开发、特色产业等项目。

抢占产业发展新赛道，擦亮建始生态产业名片。省生态环境厅驻村工作队在马坡村分片发展产业：在山上，以青马旅游公路为主线，打造茶旅融合研学观光带；在山腰，依托茶叶销售一条街，构建茶文化体验示范带；在山下，发展稻田观光、亲水游乐等农旅融合项目，打造小流域经济发展带。

华中农业大学在建始推广的“板蓝根青菜”走进央视；省统计局驻旋龙村工作队的“拓宽两条路，带活半个村”故事成美谈；长江航务管理局驻村工作队在三道岩村打造茶海露营栖息地；武汉工程职业技术学院驻社区工作队助力长岭岗社区打造康养小镇；武昌理工学院驻村工作队在大树垭村建农耕文化体验区；仙桃职业学院驻村工作队鼓励红岩村村民绘就甜“猕”“柿”业新图景；省农发行驻村工作队在黄鹤村种出玫瑰花海；湖北长江电影集团有限责任公司驻村工作队在青里坝村建起全国首家同步农村数字院线影院，让村民与全国观众同步看大片。

近年来，各省直帮扶单位和“两区”协作单位深入推进“硒品入汉”，通过“832平台”、工会、食堂等渠道供应建始优质农副产品。2024年，“两区”采购额达5300万元。

各省直帮扶单位和“两区”协作单位还通过产业联动、就近务工、土地流转等多种方式建立联农带农富农利益联结机制，惠及1.5万人。

加强劳务协作促增收。建始县与“两区”开展常态化、信息化劳务对接，通过直播直聘、线上招聘会、就业岗位信息推送等多种渠道，有组织地推动劳动力输出。2021年以来，组织农村劳动力到协作地区就业达1.4万人。

凝聚动力，搭建人才交流平台

“一定要让人才交流激活帮扶协作‘一池春水’。”“两区”致力于帮助建始打造一支过硬的人才队伍。