摘要：2月18日至19日，全省人大系统“开春第一班”——湖南省市县两级人大常委会主任学习班在长沙举办。学习班深入学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，省委、省人大常委会“三会三文”精神，对推动新时代人大工作高质量发展具有重要意义

王一花

2月18日至19日，全省人大系统“开春第一班”——湖南省市县两级人大常委会主任学习班在长沙举办。学习班深入学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，省委、省人大常委会“三会三文”精神，对推动新时代人大工作高质量发展具有重要意义。为推动“三会三文”精神贯彻落实，把根本政治制度优势更好转化为治理效能，省人大融媒体开设“贯彻‘三会三文’精神推动全省人大工作高质量发展”专栏，深入宣传报道全省人大系统贯彻落实“三会三文”精神的思路、举措、成效，供参考。

为深入贯彻落实“三会三文”精神，常宁市人大常委会立足实际、对标先进，创新实施“五强五促”，在“强部署促学习、强平台促联系、强履职促能力、强基层促治理，强督办促发展”五个方面齐发力，进一步抓实基层人大工作，推动“ 三会三文”精神在常宁落地见效。

2月20日，在常宁市委常委会会议上，市人大常委会主任王一花专题汇报省“三会三文”精神。

强部署促宣传，掀起“点上+面上”学习新热潮

市人大常委会将学习宣传贯彻“三会三文”精神作为头等大事，坚持“点线面”相结合，以“点”发力、以“线”延伸、以“面”覆盖，通过多形式、分层次、全覆盖的方式，引导人大工作者和人大代表深学笃行。高位推动、全力保障。第一时间向市委汇报，市委常委会会议专题组织学习，把“三会三文”精神纳入市委中心组和市委党校培训班的学习内容，并明确将代表工作经费、乡镇街道人大工作经费、乡镇人大代表票决的民生实事项目所需资金三项费用均列入财政预算予以足额保障。分层组织、立体覆盖。先后在党组会议、市人大常委会会议、主任会议上开展专题学习，通过党组带头学、常委会集中学、代表履职学、干部经常学“四学”联动机制，引导人大工作者深学精神实质，把握核心要义。在市十八届人大六次会议上，组织每一位人大代表分团学习和研讨，确保学习全覆盖、无死角。一线宣讲、直达基层。常委会班子成员全部下沉乡镇人大、街道人大工委和人大代表联络站，深入宣讲“三会三文”精神的重要意义和具体要求，进一步提高乡镇人大、街道人大工委对人大工作的性质、地位、作用的认识，增强全市上下做好人大工作的自觉性和责任感，切实将省委、省人大常委会绘就的“路线图”转化为基层人大工作的“施工图”和“实景图”。

强平台促联系，打造“线上+线下”履职新阵地

市人大常委会密切“两个联系”，深化代表联络站“一站变三站”，推动固定站更规范、流动站更深入、云端站更健全。探索建立“园区、企业、景区、专业站”，让“专业力量”发挥“专业优势”，打通服务产业“最后一公里”。在水口山工业园区、塔山茶叶主产区分别建立人大代表专业联络站。市人大常委会党组书记、主任王一花带领相关产业领域人大代表深入现场调研，推动解决有色金属产业、茶产业发展过程中的用地、资金等难题，促进常宁出口茶厂房建设，助力产业高质量发展。加快推进“智慧人大”代表入站，实现1735名省、市、县、乡四级代表联络站“一线联通、一键直达、一屏共览”。持续推动“码上找代表”与12345热线深度融合，收集群众意见1347条，办结1263条，确保群众诉求“件件有回音、事事有着落”。开设代表线上专栏，引导人大代表以微信短视频、抖音为媒介，采用“线上、线下”立体化调研模式，开通“代表调研日记”短视频专栏。在评论区、社交平台开设民意征集通道，通过短视频进行民意收集、政策解读。省人大代表刘妍通过短视频平台收集群众意见建议1000余条，并及时转交相关部门办理，架起代表与群众“云端连心桥”。

常宁市人大常委会调研人大代表助力茶叶产业发展情况。

强履职促能力，构建“量化+清单”管理新机制

市人大常委会围绕“基层人大工作怎么干、代表工作怎么做”，以“大抓基层、大抓落实”为主基调，加快推进基层人大工作制度化、规范化。开展面对面指导。持续开展“代表履职能力提升年”活动，指导乡镇人大及其主席团建立健全“两规则四办法”，引领人大代表照单履职，做到“六好一融入”。围绕“5+26”项清单在搭建平台、组织活动、优化保障上再发力，推动代表更好地察民情、听民意、聚民智、惠民生。实行“清单上墙”。市人大常委会领导联点指导、督查，促进乡镇人大、街道人大工委和每一个代表联络站将人大季度工作清单“上墙公示”“挂图作战”，并结合乡镇街道实际，制定每月人大工作清单，上墙公示，实施动态跟踪，确保基层人大工作规范高效。推行“一人一档”。建立代表履职“积分制管理”，建立“履职档案、星级评定”制度，开展“季度评分、年中述职、年末评价”活动，对履职不力代表实行提醒约谈，倒逼责任落实。实施“定期评比”。常委会班子成员分片指导督促乡镇，实行周调度、月总结、季点评，工作进度适时向市委常委会报告，确保各项工作责任明晰、规范有序、见行见效。

常宁市人大常委会组织人大代表视察完善城区路网议案办理情况。

强基层促特色，探索“代表+治理”新路径

市人大常委会积极探索人大代表履职新途径，深化“一镇一品牌”“一委一特色”，通过打造特色履职场景，发挥人大代表专业专长，充分激发代表活力。3月25日，组织常宁省、市、县、乡四级人大代表开展“中医夜市 代表有约”主题活动，23名卫健领域代表免费为群众把脉问诊、针灸、拔火罐……让社区群众在沉浸式中医体验中，感受到人大代表履职的另一种温度。2024年以来，通过组织代表“进社区、进庭院”，为群众提供免费诊疗服务3.4万人次，帮助群众节省医疗费用近150万元，让群众享受到“家门口”惠民服务。“代表+五育并举”成效日益显现，继续开展“关爱少年儿童成长·助推五育并举”活动，先后组建留守儿童合唱团41个，通过免费培训音乐教师、送教下乡等活动，用音乐搭桥，帮助留守儿童破解心理健康问题。“代表+常宁推荐官”让本土特色产品走出常宁市场，通过组织茶叶产业代表小组的代表，以直播带货、参加国省推介会、举办专场推介会等方式，让代表化身为“常宁推荐官”，为家乡产品代言，服务产业企业发展，促进常宁茶叶迈进国际市场。“代表+乡村振兴”带动村民增收致富，指导创建10个“人大代表引领乡村振兴实践基地”。引领三角塘镇人大代表创建“共享菜园”，探索农旅融合发展新模式。柏坊镇人大代表打造“荷花里”，点燃乡村旅游热潮；洋泉镇组织代表发展蔬菜基地，让“农闲田”变为“效益田”。罗桥镇人大代表探索发展“后山院子”“猫叔的院子”等特色庭院经济，探索集体经济发展新模式。

强督办促发展，完善“全链+闭环”监督新体系

市人大常委会紧紧围绕市委中心工作，依法履职尽责，实行正确监督、有效监督、依法监督，打好监督“组合拳”，全力服务大局。实行代表建议“三审三办三评”机制。严把“选题关、调研关、撰写关”三级联审，确保建议高质量；推行“分类交办、专班督办、跟踪问效”三步联办，确保办理高质量；实施“代表满意度、群众认可度、社会影响力”三维联评，确保社会效应。拟在近期召开议案和建议交办会，确保件件有着落、事事见行动，切实防止“被满意”、努力减少“不满意”、力求做到“真满意”。紧盯督办民生实事票决制项目。用心用情督办好县乡两级民生实事，切实推动解决5G智慧化急救体系、“口袋公园”建设、寄宿式学校提质改造等群众关注的民生问题，让全过程人民民主在基层焕发活力。

常宁市将持续深化“五强五促”，以更高站位、更实举措、更强担当推动“三会三文”精神落地生根，奋力书写新时代人大工作高质量发展“常宁答卷”。

来源：人民之友2023一点号