省商务厅党组：以商务高质量发展助力经济持续回升向好

摘要：省委十二届九次全会暨省委经济工作会议全面总结2024年经济工作，深入分析经济形势，系统部署2025年经济工作，为我们做好商务工作提出了奋斗目标和努力方向。省商务厅党组深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，坚决贯彻落实省委十二届九次全会暨省委

省委十二届九次全会暨省委经济工作会议全面总结2024年经济工作，深入分析经济形势，系统部署2025年经济工作，为我们做好商务工作提出了奋斗目标和努力方向。省商务厅党组深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，坚决贯彻落实省委十二届九次全会暨省委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，主动服务和融入新发展格局，聚焦使命进一步全面深化改革，着力扩消费稳外贸稳外资，提升开发区发展能级、招商引资质效，推动商务高质量发展，为全省经济持续回升向好提供重要支撑。

坚持扩消费、畅流通，内需潜能加速释放

消费作为经济活动的最终需求，对经济发展具有基础性作用。2024年，全省社会消费品零售总额完成8180.5亿元，同比增长2.5%。大力实施消费品以旧换新，发放汽车、家电、电动自行车、家装家居等各类补贴48.36亿元，实现商品销售357.95亿元，中央拨付资金兑付进度居全国前列，在商务部专题新闻发布会上作了经验交流发言。积极促进餐饮消费，实施晋菜晋味突破提升行动，推动标准化管理，开展“品鉴山西美食、晋享山西味道”餐饮品牌推广活动等，餐饮业营业额同比增长5.3%。大力发展电子商务，开展“全晋乐购网上年货节”“双品网购节”等促销活动，组织2000余家企业参加“与辉同行山西行”“辛火计划山西专场”直播选品，全省实物商品网上零售额实现1020.7亿元，同比增长11.7%，高于全国平均水平5.2个百分点。完善城市商业体系，晋中、阳泉、长治入选全国一刻钟便民生活圈试点城市，全省星级一刻钟便民生活圈数量达到118个，太原市连续三年位列中国城市便利店发展指数全国第二。推动老字号创新发展，竹叶青等14个品牌入选中华老字号，中华老字号和三晋老字号分别达到37家、51家。加快农村流通体系建设，全省县域商业建设行动覆盖至52个县，清徐、夏县、屯留、高平4个县（市）入选全国县域商业“领跑县”，兴县入选全国农村电商“领跑县”，100个乡村e镇建成并投入运营，农产品上行快件补助累计发放4560万元，带动约10亿元农产品销售，全省农村网络销售额203.8亿元，同比增长27.9%，我省大力发展农村电商的经验做法获国务院办公厅通报表扬。

省委十二届九次全会暨省委经济工作会议将大力提振消费位列九个方面重点任务之首，提出要全力实施提振消费专项行动，加力扩围实施“两新”政策，创新和丰富多元化消费场景，持续优化消费环境。2025年，我们将多措并举促消费扩内需，进一步激发消费新活力。重点加力扩围实施消费品以旧换新，对手机、平板、智能手表（手环）购新进行补贴，更大力度促进汽车、电动自行车、家电、家装消费。充分激发商旅文体健融合消费潜力，抢抓机遇发展首店经济，丰富高速公路和“三个一号”旅游公路沿线消费业态，新认定一批省级老字号。大力发展服务消费，持续打造一刻钟便民生活圈，推广晋菜特色品牌，举办面食文化节等餐饮促消费活动，推进住宿、家政行业规范化发展。实施电商主体培育行动，开展“名品出晋”网络品牌培育行动，邀请头部主播团队来晋直播带货。完善现代商贸流通体系，持续改造升级一批乡镇商贸中心、农贸市场和快递服务站点，继续实行农产品上行快件物流补助政策，着力打造乡村e镇升级版。

坚持优结构、增动能，高水平对外开放持续推进

对外开放是构建新发展格局、实现高质量发展的重要引擎。2024年，我们积极落实内陆地区对外开放新高地“1+N”政策体系，外贸新业态加快发展、新动能不断涌现，全年货物进出口1743.76亿元，同比增长3.1%，扭转了连续两年负增长态势。外贸结构不断优化，全省进出口业务回流135亿元，“新三样”出口增长199.4%，对RCEP成员国进出口增长4.2%，对共建“一带一路”国家进出口增长17%，外贸主体净增75家，除富士康、太钢以外的其他企业进出口同比增长33.6%。开放平台不断壮大，武宿综保区与上海外高桥合作实施“管运分离”改革取得明显成效，进出口额、保税业务进出口额分别增长107%、240%。服务贸易创新发展，我省文化出海系列活动首次列入国家“千帆出海”对外文化贸易重点活动，全省服务进出口国际收支总额20.46亿美元，同比增长12.78%。加大外资引资稳资力度，不断优化外资企业服务保障，全省实际使用外资6.6亿美元，保持历史高位运行。对外投资规模不断扩大，全省企业对外非金融类直接投资2.97亿美元，同比增长3.48%。

图为“山西好物”在京东总部进行推介

省委十二届九次全会暨省委经济工作会议提出推动外贸外资稳定增长，加快打造内陆地区对外开放新高地。2025年，我们将千方百计稳外贸稳外资，全面增强开放型经济竞争力。稳外贸方面，出台新一轮稳外贸政策，全力稳住龙头外贸企业，培育扶持外贸新主体，发展壮大跨境电商等外贸新业态，积极拓展中间品贸易，深入挖掘自营进出口潜力，稳步扩大进出口规模。稳外资方面，全面取消制造业领域外商投资限制，积极承接东部地区外商制造业产业转移，联合东南沿海有关省“拼船出海”招商，打造“投资中国对话山西”品牌，完善圆桌对话会议制度，做好外资项目服务保障。服务贸易方面，持续打造“晋服全球”品牌，高水平组织文化出海系列活动，大力发展绿色贸易、数字贸易、旅游服务贸易等，不断扩大保税维修业务规模。有序推进对外投资，加强境外投资项目风险防控和综合服务。持续强化武宿综保区和各保税物流中心等开放平台支撑，提升太原、大同、运城航空口岸及中欧班列等开放通道功能。坚持申建同步、以建促申，积极申建自由贸易试验区，复制推广自贸区制度创新成果，提升制度型开放水平。

坚持抓改革、带全局，开发区示范引领作用不断增强

开发区是推动产业转型升级、加快发展新质生产力的主战场主阵地。2024年，全省71个工业类开发区完成规上工业增加值3226.8亿元，占全省比重33.4%，完成工业投资1765亿元，同比增长8.1%，转型项目占比92.2%。聚焦发展新质生产力，高标准建设“1+11”转型综改示范区，完成规模以上工业增加值730.4亿元，同比增长1.4%，完成工业投资669.9亿元，同比增长17.2%。滚动开展4次“三个一批”活动，项目开工率76.7%、投产率28.8%、达效率94.5%。持续深化“三化三制”改革，11个试点开发区“管运分离”改革成效明显，山西转型综改示范区晋中开发区中德国际合作产业园、晋城经开区中丹国际合作产业园启动建设。不断优化“承诺制+标准地+全代办”改革，开发区营商环境持续改善。调整完善考核指标体系，实施8大类分类考核，大同、晋中、晋城经开区在国家级经开区考核中全国排名大幅提升。

省委十二届九次全会暨省委经济工作会议提出要着力构建“1+11”转型综改示范区体系，推动开发区特色化、差异化发展，要用好开发区等平台抓手，着力构建体现山西特色优势的现代化产业体系。2025年，我们将持续深化开发区改革创新，以高质量建设转型综改示范区为引领，培育壮大特色产业集群，提升开发区发展能级。结合各转型综改示范区比较优势，分别推动1-2个新质生产力产业集群实现规模化发展，打造新质生产力承载地。推动其他开发区聚焦1-2个主导产业，实现链式集群规模化发展。推动建设“一谷三园”，做大做优现有省级消费品特色园区，统筹谋划新增园区，推进全省消费品工业集聚发展，推动太原、大同、运城率先打造绿电产业园区，启动建设大同经开区、晋中国家农高区国际合作产业园，实现国家级经开区国际合作产业园全覆盖。持续开展“三个一批”活动，以项目建设为抓手，不断强化产出、做强支撑。持续深化体制机制改革，开展高级管理人才选聘，探索中层干部选人用人自主权，深入实施管运分离改革，强化产业基金保障，引育更多产业项目。推动“承诺制”事项线上审批实现全覆盖，推动各转型综改示范区“标准地”率先向生产性服务业项目扩展，开展企业投资项目开工“一件事”试点。

坚持强招引、优服务，招商引资质效明显提升

招商引资对优化经济结构、增强区域经济发展活力和市场竞争力具有重要作用。2024年，我们围绕发展壮大特色优势产业，聚焦重点区域、重点行业和龙头企业开展招商，取得了一定成绩。在广交会、服贸会和世界浙商大会期间成功举办“山西之夜”活动，打造投资合作新平台，创新宣传招引新模式，推动山西影响力和吸引力显著提升。积极开展产业链招商，联合22部门出台《关于加强产业链供应链招商引资稳资安企指导服务的意见》，出台《山西省重点产业链“政府+链主+园区”招商工作方案》，助力招商项目加速落地。拓展招商引资新路径，以全国首创的《招商引资项目服务指南》省级地方标准为突破口，精心打造山西特色招商服务品牌。启动建设13个省级消费品特色园区，累计招引70个项目，到位资金20.03亿元，在谈项目20个，计划投资额101.45亿元。推动医药产业链升级，制定《山西省现代医药产业链中长期发展规划（2024-2026年）》，创新产业链延链补链策略，链上企业达到118家，实现营业收入289.2亿元。成功举办2024中国（太原）国际能源产业博览会，418家国内外企业参展，累计参观人数超5万人次，期间举办的中国（山西）绿色产业投资合作交流大会，现场签约23个合作项目，签约总投资额194.71亿元。

图为第135届广交会期间举办“山西之夜”招商活动

省委十二届九次全会暨省委经济工作会议提出要服务国家战略，强化区域合作，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区、中西部和沿黄省份深度交流合作。招商引资既是强化交流合作的重要手段，也是为深化全方位转型储备大项目、好项目的关键一招，是商务部门义不容辞的责任担当。2025年，我们将强化标准引领、政策赋能、平台支撑、品牌探路、协同联动，围绕重点产业链，充分发挥比较优势，大力创新招商路径，进一步提升招商成效。高效实施《招商引资项目服务指南》，完善招商服务流程，提升服务水平，在转型综改示范区开展“招投落”一体试点。依托重点展会平台，在环渤海、长三角、粤港澳地区举办“山西之夜”活动，持续擦亮招商品牌。办好中国（太原）国际能源产业博览会，借助国际国内重大展会开展招商。编制绿电招商图谱，谋划举办绿电招商专题活动等。

2025年是“十四五”规划收官之年，做好经济工作意义重大。全省商务系统将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实省委十二届九次全会暨省委经济工作会议精神，以商务高质量发展的实际成效，为全省经济社会发展作出新的更大贡献。