摘要：午后，位于雷州客路镇的稻海桑田农业公园的农田里已是一片繁忙。数十位村民正弯腰俯身，熟练地将一株株翠绿的美人椒幼苗插入湿润的土壤中，整齐的田垄向远方延伸，勾勒出充满生机的几何图案。

规模化种植让当地群众实现了“家门口”就业增收。 邓安祺 摄

雷州东西洋田被誉为“粤西粮仓”。 罗锦屏 摄

雷州客路镇的稻海桑田农业公园。 邓安祺 摄

午后，位于雷州客路镇的稻海桑田农业公园的农田里已是一片繁忙。数十位村民正弯腰俯身，熟练地将一株株翠绿的美人椒幼苗插入湿润的土壤中，整齐的田垄向远方延伸，勾勒出充满生机的几何图案。

这座由垦造水田项目蝶变而来的农业公园，如今已成为雷州耕地保护的鲜活名片，为全省垦造水田工作的开展提供了有益借鉴。

雷州市耕地面积达198.36万亩，约占湛江市总量的三分之一。面对耕地保护这项重任，雷州市通过“垦造水田”“田长制”“拆旧复垦”等一系列实践优化调整耕地布局，实现良田连片、生态优美。

2024年最新国土变更调查数据显示，雷州耕地保有面积较规划目标多出6.52万亩，永久基本农田保护任务超额完成0.19万亩，连续多年落实耕地“进出平衡”和“占补平衡”，牢牢守住了耕地保护红线。

●邓安祺

责任田“长”出了新机制

从党政同责到网格田长

金秋九月，微风拂过雷州东西洋片区，28万亩连片水田宛如一幅巨大的绿色织锦，稻田随风起伏，形成连绵不断的波浪。这片被誉为“粤西粮仓”的双季水稻主产区，已基本实现高标准农田建设全覆盖。水稻生产基本实现机械化作业，平均亩产达510公斤，年总产27万吨，每年为国家供应商品粮15万吨。

让这片沃土持续焕发生机的，是高标准的农田建设。五年来，雷州累计投入6.27亿元，建成高标准农田36.9万亩，显著提升了耕地的质量与利用效率。

耕地保护，首要的是责任落地。

雷州市委、市政府将耕地保护纳入镇街党政领导班子综合考评，并作为领导干部选拔任用的重要标准。“像保护大熊猫一样保护耕地”已成为雷州各级干部的共识。雷州市委书记吴松江、市长闫嘉伟多次下沉一线，调研督办耕地恢复、违占整治等工作。

责任体系也在不断细化。

雷州全面建立“3+1”耕地保护责任体系和“人防+技防”网格化监管机制，设立县级田长4名、镇级田长73名、村级田长461名和网格田长1465名，将1561个耕地网格逐一对应到人。

每块田都有“身份证”，每个田长都有“责任图”。乌石镇一位网格田长告诉笔者，他每周都要到田里走走，通过手机APP上报情况，一旦发现疑似违建，系统立刻预警。

法制保障同步跟进。雷州出台《农村宅基地和住宅建设管理暂行办法》，引导农民按合理的建房需求依法依规报建，从源头上解决违法占用耕地建房问题；同时建立督查联动机制，对违法占用耕地整治不力的镇街政府主要负责人采取约谈、挂牌督办甚至问责等措施。

碎片田“拼”出大效益

垦造水田与拆旧复垦双轨并行

“以前下地干活，得自己扛抽水机灌溉，田间道路坑洼难行，真是费时又费力。改造之后完全不同了，如今能开车直达地头，播种施肥用无人机，收割也有大型机械帮忙，省心又省力！”客路镇本立村村民蔡大叔高兴地说道。

为应对土地零散、抛荒及灌溉不足等问题，自2022年起，本立村被纳入雷州垦造水田项目范围。村两委按照实施方案科学规划地块布局，因地制宜推进建设，全面配套田间道路和灌排设施，显著改善耕作条件。

耕地保护不仅要保数量，更要提质量。

雷州以全域土地综合整治为抓手，推动“小田并大田”、拆旧复垦和高标准农田建设三管齐下。

“以前一亩地一年一百多元都难租出去。沙土旱地，作物难生长。现在大不一样了，亩租金能到七百元。”恒山村党支部副书记感慨道。这一转变，正是得益于雷州在全省率先推动的垦造水田项目。

在客路镇恒山村、塘塞村，政府主导、国企实施、群众受益的“雷州模式”垦造水田项目已形成连片规模化的良田，成为雷州市耕地提质增效的典范。

目前，全市实施垦造水田试点项目8个，建设规模25699.02亩，其中23615.83亩已竣工验收，形成水田指标21805.3亩，原先分散的“补丁田”变成了能机耕机收的现代化农田。

垦造水田带来的不仅是耕地增量，还有真金白银的收益。近三年，雷州通过水田指标交易为财政贡献收入约30亿元，同时为珠三角地区破解了用地瓶颈，有力保障经济社会高质量发展。

拆旧复垦则盘活了农村闲置资源。雷州立项拆旧复垦项目207个，面积超8000亩，竣工验收项目129个，面积4397.4998亩，其中交易拆旧复垦指标项目90个，净收益12.6亿元。

大部分资金收益由村集体投入提升村容村貌和人居环境，进一步推进生态宜居、乡风文明和生活富裕。

客路镇黎家陈村的村民对此感受最深。拆除旧屋破房、腾出空间，并通过转让复垦指标，不仅为地方经济发展开拓了新空间，还能美化乡村，同时还让村民获得额外资金补助，一举多得。

从党政同责到田长网格，从垦造水田到拆旧复垦，这片198万亩的耕地正悄然经历一场深刻变革。而雷州的实践也证明，耕地保护不仅是守护红线，更是赋能乡村振兴、保障粮食安全的根本路径。

■现场手记

守牢耕地红线 拓宽富民路径

耕地保护既是守护红线，更是激活乡村的关键支点。

雷州实践的可贵之处在于，将“保护”转化为“赋能”——通过田长制压实责任，让每块耕地有了“守护人”；通过垦造水田、拆旧复垦，不仅实现了“进出平衡”，更盘活了土地资源、拓宽了富民路径。

在这里，耕地从静态资源变为动态资产，生态效益与经济效益协同共进。雷州证明，守耕地不仅是守底线，更是兴产业、促振兴的重要引擎，为农业现代化注入了持久生命力。

来源：小君唢呐