摘要：2025年4月初，越南与美国突然宣布就“零关税”展开谈判，这一举措引发了广泛关注。越南作为全球供应链的重要一环，为何在面临美国46%高额关税威胁时选择迅速妥协？美国又为何愿意与越南达成零关税协议？
2025年4月初，越南与美国突然宣布就“零关税”展开谈判，这一举措引发了广泛关注。越南作为全球供应链的重要一环，为何在面临美国46%高额关税威胁时选择迅速妥协？美国又为何愿意与越南达成零关税协议？
一、美国“对等关税”政策下的越南困境
1. 越南对美贸易顺差巨大，成为关税打击目标
越南是全球制造业转移的重要受益者，近年来对美出口激增。2024年，越南对美国的贸易顺差高达1230亿美元，仅次于中国和墨西哥，位列全球第三。这一庞大的顺差使得越南成为特朗普政府“对等关税”政策的主要打击对象之一。
2025年4月2日，美国正式宣布对越南进口商品征收46%的关税，这一税率仅次于柬埔寨、老挝和马达加斯加，位列美国关税清单第四高。受此影响，越南股市（VN指数）单日暴跌5.08%，耐克、阿迪达斯等依赖越南代工的跨国企业股价也大幅下挫。
2. 越南经济高度依赖出口，关税冲击难以承受
越南的GDP增长严重依赖出口，2024年对美出口额占其GDP的近30%。其中，电子产品、服装鞋帽和家具是越南对美出口的三大支柱产业：
鞋类：美国约1/3的鞋类进口来自越南。
家具：越南占美国家具进口的26.5%，仅次于中国的29%。
电子产品：2024年越南对美电子产品出口增速预计因关税政策减半，从30@%降至15 %。
如此高的关税一旦长期实施，越南的出口经济将遭受重创，甚至可能拖累其GDP增速（2024年越南GDP增长目标为8%）。
二、越南的“紧急自救”：从单边降税到零关税谈判
面对美国的关税大棒，越南迅速采取了一系列措施，试图降低经济冲击：
1. 提前单方面降低美国商品关税
在美方正式宣布46%关税前，越南已于2025年3月底紧急下调多项美国商品的进口关税，包括：
液化天然气（LNG）：从5%降至2%。
乙醇：从10%降至5%。
汽车：从45d%降至32%。
木材及木制品：从20%%降至0%。
这些调整具有明显的针对性，主要涉及美国优势产业，如能源、农业和汽车制造。越南希望借此减少对美贸易顺差，避免被列入高关税名单。
2. 批准“星链”入越，向美国科技巨头示好
2025年3月26日，越南政府罕见地批准了马斯克的“星链”（Starlink）卫星互联网服务，并允许其全资控股越南子公司。此前，越南对外资进入通信行业限制严格，此举被视为向美国科技企业释放善意，以换取贸易政策上的缓和。
3. 主动提出“零关税”谈判，寻求全面豁免
2025年4月5日，越南领导人苏林与美国总统特朗普通电话，表示越南愿意将对美关税降至0%，并希望美国也采取对等措施。这一表态标志着越南从被动应对转向主动谈判，试图彻底解决关税危机。
三、美国的战略考量：为何愿意接受零关税？
1. 美国企业依赖越南供应链，高关税反伤自身
尽管特朗普政府高举“对等关税”大旗，但美国企业实际上高度依赖越南的制造业供应链：
耐克：约25%的鞋子在越南生产。
Gap、阿迪达斯：越南是其主要服装代工基地。
Wayfair、RH等家具品牌：越南占美国家具进口的26.5%。
若46%关税长期执行，美国零售商将被迫提高售价，最终由消费者买单。例如，耐克在关税消息公布后股价暴跌14%，反映出市场对成本上升的担忧。
2. 零关税可促进美国能源和农产品出口
越南的降税清单已显示出对美国能源和农产品的倾斜：
液化天然气（LNG）：越南计划在2025年6月启用首批LNG发电厂，美国供应商有望成为主要受益者。
农产品：越南降低了美国开心果、杏仁、冷冻鸡腿等产品的关税。
若美越达成零关税协议，美国能源和农业出口将获得更大市场，符合特朗普政府的“能源主导”和“农民优先”政策。
3. 地缘政治考量：拉拢越南，制衡中国
越南是东南亚制造业中心，也是美国“印太战略”的重要伙伴。通过零关税协议，美国可以：
削弱越南对中国的经济依赖（2025年前两个月，越南对华贸易逆差增长37%）。
鼓励更多企业从中国迁往越南，进一步推动供应链“去中国化”。
四、零关税的可能影响
1. 短期内可以稳定供应链，提振市场信心
零关税谈判消息一出，耐克、Gap等依赖越南生产的品牌股价迅速反弹。若协议最终达成，越南的出口经济将避免硬着陆，美国企业也能维持稳定的供应链。
2. 长期看来，会重塑全球贸易格局
越南可能进一步开放市场，吸引更多美国投资（如特朗普集团计划在越南投资15亿美元的高尔夫和酒店项目）。
其他贸易顺差国（如印度、墨西哥）可能效仿，寻求与美国达成类似协议，以避免高关税打击。
3. 潜在风险
越南可能面临国内产业冲击，尤其是农业和汽车制造业，需警惕本土企业被美国商品挤压。
若谈判失败，46%关税正式生效，越南经济将面临严重衰退风险。
因此，美越零关税谈判的突然推进，是双方在贸易战压力下的理性选择。越南需要保住对美出口市场，而美国则希望稳定供应链并扩大能源、农产品出口。这一博弈不仅关乎两国经济，也将影响全球制造业布局。
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来源：国际上那些大事
