中国房地产税稳步推进

摘要：近年来，中国房地产税推进工作有条不紊地开展，政策框架持续完善，试点范围与实施细节逐步明晰，相关配套举措也在不断优化，这一系列举措正深刻影响着中国房地产市场的格局与走向。

近年来，中国房地产税推进工作有条不紊地开展，政策框架持续完善，试点范围与实施细节逐步明晰，相关配套举措也在不断优化，这一系列举措正深刻影响着中国房地产市场的格局与走向。

房地产税立法已被纳入“十四五”规划，财政部明确提出遵循“立法先行、充分授权、分步推进”的原则推动相关工作。步入2025年，立法工作迈向新高度，相关草案进入紧锣密鼓的修订完善阶段。这一过程并非一蹴而就，背后是众多专家学者、政策制定者以及相关部门的反复研讨与论证。他们深入研究国际上房地产税征收的先进经验，结合中国国情，从征税范围、税率标准到减免政策，每一个细节都经过精心考量。例如，在征税范围的界定上，既要考虑到居民的基本住房需求，又要对多套住房、高端住宅和投资性购房进行有效调节；在税率标准方面，采用差别化税率，依据住房面积、套数和市场价值等多维度因素综合确定，力求实现税收公平与市场调节的双重目标。

在试点扩围方面，房地产税的试点范围正从上海、重庆等率先开展试点的城市，逐步向更多地区拓展。2025年，国务院正式宣布将房地产税试点范围扩大至10个城市，新增多个城市加入试点行列，涵盖省会城市以及GDP超万亿的经济强市，构建起更具代表性的样本体系。以北京为例，作为重要的试点拓展城市，正探索契合自身城市定位与房地产市场特征的征收方案。北京作为首都，房地产市场具有独特性，房价高、住房需求多样。当地政府组织了专门的调研团队，深入社区、企业了解居民和企业的诉求，结合城市规划、人口流动等因素，制定出符合北京实际情况的征收政策。这些试点城市通过实施差异化政策，在实践中积累了丰富的一手经验，为房地产税在全国范围内的推广提供了有力支撑。

在试点城市，房地产税的征收主要面向居民住房，重点针对多套住房、高端住宅和投资性购房。不少城市出台了人性化的免税政策，首套刚需住房和多孩家庭住房均可享受税收优惠。例如在税率和计税依据方面，各地普遍采用差别化税率，依据住房面积、套数和市场价值等多维度因素综合确定。计税以评估价值为主，部分城市结合市场交易价格进行灵活调整，保障税收公平。上海作为先行试点城市，在2025年新政中将二套房及以上住宅的税率从0.4% - 0.6%提升至0.8% - 1.2%，且取消人均60平方米的免征面积。这一调整旨在进一步发挥税收对房地产市场的调节作用，抑制投机性购房行为。政策实施后，上海房地产市场出现了明显变化，部分投资者开始重新评估自己的房产持有策略，一些非核心区域的房产挂牌量有所增加。

为提升征管效率，试点城市积极建立房产信息联网系统，打破部门间的数据壁垒，实现跨部门数据共享。这一举措并非易事，涉及到多个部门的协调与合作，需要解决数据标准不统一、信息安全等问题。但经过努力，目前部分试点城市已经取得了显著成效。例如，某试点城市通过房产信息联网系统，税务部门可以实时获取房产的交易信息、评估价值等数据，大大提高了征管的准确性和效率。与此同时，通过多种渠道开展政策宣传与解读活动，增强居民对房地产税的认知和接受度。政府组织了社区讲座、线上直播等形式多样的宣传活动，邀请专家学者为居民解读政策内容，解答居民的疑问。

从市场反馈来看，房地产税试点对抑制投机性购房、稳定房价发挥了积极作用。据贝壳研究院监测，试点城市二手房挂牌量较政策公布前平均增长32%，其中北京、广州单月新增挂牌量分别突破1.2万套和8000套，深圳某片区甚至出现“一日降价百万”的现象，二手房市场供应量显著增加。租金水平也逐渐趋于合理，租赁市场的活跃度得到有效提升。一位在北京从事房产中介工作多年的李先生表示：“房地产税试点政策出台后，市场上的投资性购房者明显减少，很多有多套房产的业主开始考虑出售部分房产，二手房市场的房源增多，购房者的选择也更多了。”刚需购房者对政策调整普遍持支持态度，认为这有助于降低购房成本；而多套住房持有者则高度关注税收负担，部分人选择通过出售或出租房产来优化自身资产配置。

展望未来，随着试点经验的不断积累与成熟，房地产税有望在“十五五”期间逐步向全国推广。推广过程将充分考量区域差异，制定因地制宜的差异化政策。中国地域辽阔，不同地区的经济发展水平、房地产市场状况存在较大差异，因此不能一刀切地推行相同的政策。例如，一线城市房价高、住房需求旺盛，可能需要较高的税率来抑制投机行为；而一些三四线城市，房地产市场相对平稳，征收政策则可能更加注重保障居民的基本住房需求。房地产税将成为地方财政的重要税源，优化我国的税收结构，借助税收调节促进住房资源的合理配置，推动房地产市场持续、平稳、健康发展。

2025年，加快房地产税法草案修订工作仍是重中之重，需明确征税范围、税率标准和减免政策，打造科学合理的法律框架。持续扩大试点覆盖范围，新增试点城市聚焦省会及经济强市，通过不同区域的实践探索，寻找最优政策组合。在征管机制方面，进一步强化房产信息联网系统建设，推动跨部门数据共享，提升税收征管的效率和精准度。配套政策的完善也不容忽视，制定详细的税收减免细则，针对刚需、多孩家庭等群体实施差异化优惠，在保障税收公平的同时，兼顾社会民生。

尽管中国房地产税推进工作取得了显著进展，但仍面临诸多挑战。不同城市房价水平和住房结构差异巨大，需要通过动态调整税率、免税面积等参数，实现政策与各地实际情况的适配。房产评估价值的动态变化以及跨区域数据共享等技术难题，需借助大数据、区块链等前沿技术手段加以攻克。此外，还需持续加大政策宣传力度，展示试点成效，提升社会对房地产税的接受度，减少政策推行过程中的阻力。

中国房地产税的推进是一项复杂而艰巨的任务，但也是推动房地产市场健康发展的必然选择。随着各项工作的不断推进，我们有理由相信，房地产税将在中国房地产市场的发展中发挥越来越重要的作用。