摘要：近日，国际经贸领域又迎来一颗“重磅炸弹”。美国白宫网站消息显示，在特朗普4月2日宣布“对等关税”之际，还签署了一项行政令，宣布将从美东时间5月2日起，终止从中国内地和中国香港输美小额包裹的免税待遇。这一决定犹如巨石投入平静湖面，在全球贸易市场激起千层浪，尤其是

近日，国际经贸领域又迎来一颗“重磅炸弹”。美国白宫网站消息显示，在特朗普4月2日宣布“对等关税”之际，还签署了一项行政令，宣布将从美东时间5月2日起，终止从中国内地和中国香港输美小额包裹的免税待遇。这一决定犹如巨石投入平静湖面，在全球贸易市场激起千层浪，尤其是对中美跨境电商行业，影响深远。

自今年2月初特朗普首次提出取消800美元“小额豁免”关税政策以来，这一政策的走向就备受关注。“小额免税”政策历史悠久，可追溯至1938年，最初是为方便美国游客将旅行纪念品免税运回美国，允许价值不超过5美元（相当于如今的106美元）的小额包裹免税进入美国。此后，关于“小额”的标准不断提高，1994年提高至200美元，2016年提高至800美元。与之紧密相连的T86清关模式，也让低于800美元的小额包裹可以简化清关流程，清关时间压缩到3 - 5天。

2月1日，特朗普突然签署行政令，不仅对中国商品加征10%关税，还取消800美元以下小额商品的免税豁免政策以及T86清关模式，新规执行时间定在2月4日。这一突然的变动让美国海关检查人员、邮政和快递服务以及各类在线零售商措手不及，美国邮政（USPS）甚至在2月4日晚间宣布暂停接收来自中国内地和香港的包裹，12小时后又宣布恢复接收，这一折腾导致仓库分拣中心瘫痪，大量包裹在海关清关拥堵。仅仅3天后，2月7日，白宫又宣布暂时允许对中国包裹实行关税豁免，直到“商务部长通知总统，已建立适当的系统来全面、迅速地处理关税收入” 。当时不少跨境电商人士就猜测，暂时恢复“小额免税”政策只是权宜之计，如今看来，一语成谶。

此次行政令主要有以下几条关键内容：

1. 自美国东部时间5月2日起，从中国内地和香港通过国际邮政系统向美国寄送的价值低于800美元的包裹将被征收适用关税。

2. 上述邮寄品需缴纳其价值30%或每件25美元的关税，2025年6月1日后增至每件50美元，这将取代任何其他关税，包括先前命令规定的关税。

3. 上述邮件的承运人必须向美国海关和边境保护局（CBP）报告装运细节，维持国际承运人保证金以确保关税支付。

4. 美国商务部长将在90天内提交一份报告，评估该命令的影响，并考虑是否将这些规定扩展至来自中国澳门的包裹。

特朗普政府此次彻底取消800美元“小额豁免”，背后原因复杂。一方面，美国认为800美元以下通过邮寄快速通关的产品，成为中国规避美国高额关税的重要门类，想借此清除这个“盲区”；另一方面，特朗普政府希望借此削弱中国跨境电商在美国市场的竞争力。像中国跨境电商希音（Shein）和特木（Temu）等零售商，享受“小额豁免”政策，发展迅猛，位居全球购物类APP下载量前列，对亚马逊、沃尔玛等美国本土企业造成直接冲击。此外，美国一些议员还无端指控中国电商利用“小额豁免”漏洞，向美国输送“非法商品”，甚至与芬太尼流通问题挂钩，尽管毫无事实依据，但也成为他们推动政策的理由之一。

这一政策的实施，无疑将造成“多输”局面。对美国消费者来说，购物成本将大幅增加，国内通胀可能进一步被推高。美国市场观察人士指出，美国消费者青睐希音和特木，很大原因就是“价格低、发货快” ，关税一加，价格优势不再。此前美国邮政暂停接收中国包裹时，就有美国消费者抱怨购买的中国商品被额外征收数十美元税费和手续费，价格近乎翻倍。有研究显示，完全取消“小额豁免”将给美国消费者带来110亿至130亿美元的成本压力，贫困家庭和少数族裔家庭受影响更大。从中国进货的中小型在线零售商，成本也将被推高。仓库管理软件公司ShipHero首席执行官亚伦·鲁宾表示，电子商务平台Shopify上，约四分之一卖家利用“小额豁免”从中国进货，中小零售商缺乏资源应对成本调整，未来可能转向批量订购，并在美国设立配送中心。对中国跨境电商而言，更是面临巨大冲击。纽约大学斯特恩商学院副教授扬尼斯·巴克斯认为，亚马逊等从美国仓库发货的在线零售商将受益，而中国跨境电商的竞争力会被削弱。

面对这一政策变动，中国跨境电商也在积极应对。希音和特木已在美国开设配送中心，允许卖家将商品运送到美国并存放在当地仓库，再从当地仓库发货给美国消费者。但这也面临挑战，转口贸易“曲线出口”会增加运输成本，同时还要关注欧盟是否会效仿美国，采取类似措施。此前欧盟就曾表示，将更严格地控制从此类平台输欧的低价商品。

在全球经济深度融合的今天，贸易保护主义政策注定难以真正解决美国面临的经济问题。特朗普政府取消800美元“小额豁免”，看似针对中国跨境电商，实则损害了美国消费者、中小零售商的利益，也破坏了全球贸易的正常秩序。未来，随着5月2日政策生效日期临近，各方如何应对，中美贸易关系又将走向何方，全球都在拭目以待。

来源：阿峰故事会