摘要：《中华人民共和国民营经济促进法》将于今年5月20日起施行。这是我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，填补了我国民营经济领域立法的空白。这部法律的出台传递了怎样的信号？将给民营企业带来哪些发展空间？
央广网北京5月15日消息（记者唐婧）据中央广播电视总台经济之声报道，《中华人民共和国民营经济促进法》将于今年5月20日起施行。这是我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，填补了我国民营经济领域立法的空白。这部法律的出台传递了怎样的信号？将给民营企业带来哪些发展空间？
系列访谈《法律给力·民企有力》，本期推出：公平竞争破壁垒，市场准入零歧视。总台经济之声记者对话中国人民大学商法研究所所长刘俊海。
中国人民大学商法研究所所长刘俊海
唐婧：民营经济促进法的第二章是公平竞争，第二章的第一条就明确规定，国家实行全国统一的市场准入负面清单制度。市场准入负面清单以外的领域，包括民营经济组织在内的各类经济组织可以依法平等进入。也就是说，只要不属于法律法规明确禁止或限制的领域，任何企业，无论是国企还是民企，无论规模是大还是小，都可以依法平等进入市场，不需要额外审批。具体来看，您认为这将给民营企业带来哪些变化、利好？
刘俊海：“流水不腐，户枢不蠹”，竞争是市场经济的活力之源。为了进一步提升民营企业的核心竞争力，民营经济促进法专门在第二章规定了公平竞争，而公平竞争最重要的是不管是国有企业还是民营企业，都要遵守反不正当竞争法和反垄断法的规定。通俗地说，“既要拍苍蝇也要打老虎”，拍苍蝇就是对于假冒伪劣、傍名牌、虚假广告、误导宣传等不正当竞争行为零容忍。同时，也要严厉查处滥用垄断地位的大企业实施的不法行为。对于企业而言，严格恪守“法无禁止即可为”的基本原则。对于法律没有规定为市场准入负面清单的所有的产业，民营企业都可以依法平等进入，法律允许的当然可以干，法律禁止的当然不能干，但是如果法律没有明文允许，也没有明文禁止，对于这样的产业，民营企业就可以一路畅通。
唐婧：我们是不是可以理解为民营企业在一些行业开展经营活动的时候，未来将会更加便捷，也会更加具有主动性？
刘俊海：以前企业在经营过程当中经常反映民营企业面临各种“旋转门”“卷帘门”，还有“玻璃门”，很多地方有一些地方保护主义的做法。另外还有一个项目是量身定制给国有企业的，包括一些建筑市场大项目，一些国企拿到项目以后，自己还不直接承担，又分包或转包给民营企业，那就造成一个问题了，民营企业拿到利润就比较少了，因为雁过拔毛，层层收取管理费，所以这是民营经济促进法的保护民营经济的公平竞争的自由和权利，真正的让国企和民企能够站在同一个起跑线上。
唐婧：融资难、用地受限、人才引进壁垒等问题都是不少民营企业反映的问题。而民营经济促进法对此有针对性地作出规定：“国家保障民营经济组织依法平等使用资金、技术、人力资源、数据、土地及其他自然资源等各类生产要素和公共服务资源，依法平等适用国家支持发展的政策。”这意味着什么？
刘俊海：这意味着国有企业和民营企业在享受各类生产要素的时候，都享受一视同仁的待遇，也就是要抛弃过去流行的所谓民营经济离场论，手心手背都是肉，所以国有企业和民营企业他们应当共同发展。过去有些地方和部门存在过一些任上的不到位的地方，有的地方提出了国进民退论，有的文件写的民进国退论，其实这两种观点都不太理性。按照民营经济促进法的要求，民营企业和国有企业不是你有我无的零和游戏，而是你追我赶，相互促进、相互协作、相互竞争的市场关系。
唐婧：近几年来当前地方保护主义时有发生，一些地方滥用行政权力排除民营企业竞争的情况依然存在。对此，民营经济促进法规定，“公共资源交易活动应当公开透明、公平公正，依法平等对待包括民营经济组织在内的各类经济组织。除法律另有规定外，招标投标、政府采购等公共资源交易不得有限制或者排斥民营经济组织的行为。”未来应该如何强化反行政垄断的执法威慑力？
刘俊海：这些问题在现实生活中一直是民营企业反映强烈的问题。从现象上看，有一些招标投标，包括政府采购的项目在发标的时候，为国有企业量身定制指标，大概只有国企能满足，比如企业设立要在40年以上，很多民营企业哪有40年，改革开放到现在，也就40多年的时间，很多公司实际上只存续十几、二十几年。这类量身定制的招投标条件，在一定程度上让民营企业很容易名落孙山，所以要把民营企业促进法的这条规定落到实处。我建议人民法院在遇到类似案件的时候，凡是违反民营经济促进法的规定，限制或排除民营企业进入的这种招投标的行为一概无效，这样就可以从根本上铲除歧视民营经济的潜规则，让国企和民企公平竞争。
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