摘要：4月2日，特朗普援引《国际紧急经济权力法》（IEEPA），正式宣布对全球加征对等关税。对全球进口商品加征10%的基准关税，于4月5日生效；并对部分经济体征收更高的税率，暂定4月9日生效。其中，对中国、欧盟、日本、越南、印度分别加征34%、20%、24%、46%
文/《清华金融评论》周茗一
4月2日，特朗普援引《国际紧急经济权力法》（IEEPA），正式宣布对全球加征对等关税。对全球进口商品加征10%的基准关税，于4月5日生效；并对部分经济体征收更高的税率，暂定4月9日生效。其中，对中国、欧盟、日本、越南、印度分别加征34%、20%、24%、46%、26%。中方对此坚决反对，并将坚决采取反制措施维护自身权益。中方敦促美方立即取消单边关税措施，与贸易伙伴通过平等对话妥善解决分歧。
4月3日，商务部新闻发言人就美方宣布对等关税发表谈话。中方注意到，美东时间4月2日，美方宣布对所有贸易伙伴征收“对等关税”。（此前报道：特朗普宣布国家紧急状态 全面征收关税）中方对此坚决反对，并将坚决采取反制措施维护自身权益。
美方声称自己在国际贸易中吃了亏，以所谓“对等”为由提高对所有贸易伙伴的关税，这种做法罔顾多年来多边贸易谈判达成的利益平衡结果，也无视美方长期从国际贸易中大量获利的事实。
美方在主观、单方面评估基础上，得出所谓“对等关税”，不符合国际贸易规则，严重损害相关方的正当合法权益，是典型的单边霸凌做法。对此，很多贸易伙伴已经表达强烈不满和明确反对。
历史证明，提高关税解决不了美国自身问题，既损害美国自身利益，也危及全球经济发展和产供链稳定。贸易战没有赢家，保护主义没有出路。中方敦促美方立即取消单边关税措施，与贸易伙伴通过平等对话妥善解决分歧。
多方反对美加征关税政策
美国关税政策落地前夕，多方4月1日密集表态，对此表示反对。
欧盟委员会主席冯德莱恩表示，欧盟有强有力的反制计划，必要时将反击美国关税政策。冯德莱恩还表示，美国广泛加征关税只会让国际贸易状况变得更糟。
日本首相石破茂、经济产业大臣武藤容治表示，对此感到极其遗憾，日本强烈呼吁美方重新审视相关措施。武藤称已向美国政府详细阐述了加征关税对美国等各方经济产生的负面影响，将继续与美国保持交流。
加拿大总理卡尼4月1日表示，加方拒绝一切试图削弱加拿大的企图，如果美国对加拿大额外加征关税，加拿大将对此进行报复。
墨西哥总统辛鲍姆4月1日称，美国的加征关税政策将对世界经济产生负面影响，墨西哥将采取措施保护本国人民和就业。
爱尔兰总理米歇尔·马丁表示，他对美国决定对欧盟进口产品征收20%的关税深感遗憾。他说，爱尔兰信奉开放和自由贸易，征收关税“不利于世界经济”。欧盟和美国之间每天的商品和服务贸易额超过42亿欧元，美国加征关税“毫无道理”。
澳大利亚总理阿尔巴尼斯召开新闻发布会，做出回应。阿尔巴尼斯驳斥美国这一决定“没有逻辑依据”“不是朋友的行为”，他同时表示澳大利亚不会寻求对美国产品征收对等关税，不会加入导致价格上涨和增长放缓的逐底竞赛。
哥伦比亚总统佩特罗表示，美国政府对哥伦比亚商品加征10%关税。美国认为提高关税可以增加其自身生产、财富和就业的观点可能是一个大错误。
新西兰总理卢克森表示，关税和贸易战对全球经济不利，最终会导致美国消费者物价上涨、通胀加剧、经济增长放缓。新西兰不会对美国采取报复性措施，而是将积极寻找新的出口机会。他也指出，不明白“新西兰对美国征收20%关税”这一数字是如何计算出来的，他将与特朗普政府对此进行讨论。
美国加征对等关税幅度远超市场预期
2025年4月2日，美国总统特朗普在白宫签署两项关于所谓“对等关税”的行政令，宣布美国对贸易伙伴设立10%的“最低基准关税”，并对某些贸易伙伴征收更高关税。10%的基准关税税率将于4月5日凌晨生效，对等关税将于4月9日凌晨生效。
特朗普展示的所谓“对等关税”图表显示，美国对中国实施34%的“对等关税”，对欧盟实施的“对等关税”为20%，对巴西、英国实施10%的“对等关税”，对瑞士实施31%的“对等关税”，对印度实施26%的“对等关税”，对韩国实施25%的“对等关税”，对日本实施24%的“对等关税”，对印尼实施32%的“对等关税”，对泰国实施36%的“对等关税”，对越南实施46%的“对等关税”，对柬埔寨实施49%的“对等关税”。
自4月9日起，特朗普将对中国额外征收总计54%关税（此前20%关税+34%对等关税），加上特朗普上任前，美方已经对中方加征了平均19%的关税，对等关税落地后，美国对华关税税率将超过70%，施压中国意图明显。
中国社科院学部委员余永定认为，尽管特朗普关税政策对中国出口有一定冲击，但由于中国经济对外需的依赖度逐步下降，对美出口比重也明显降低，因此其对中国经济增速的影响虽不可忽视，但仍是可控的。特朗普虽然发出了增加关税的“威胁”，但他就任后会采取什么举措，关税加征幅度有多大，还需要进一步观察。特朗普加征60%关税的威胁，大概率是一种“交易”策略。
粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒特朗普关税政策意图实现三大目标：一是增加财政收入，为国内减税政策预留财政空间；二是配合国内产业政策，吸引制造业回流美国；三是作为对外的谈判工具，对外施加压力，以此实现谈判的政治经济利益。在特朗普的关税威胁下，部分经济或通过降低关税、加大美国商品采购等方式予以妥协让步，或导致其本土产业遭受美国商品冲击，尤其是缺乏技术优势的农业和制造业领域。
凯投宏观首席经济学家尼尔·希林分析称，不同地区受影响程度存在显著差异：加拿大和墨西哥所受冲击相对较轻；越南等亚洲国家将遭受最严重打击；欧盟和日本则处于中间位置。国际货币基金组织前首席经济学家莫里斯·奥布斯特菲尔德警告，差别化关税税率将引发“贸易转运”乱象，破坏现有贸易规则。
总体来看，特朗普关税政策对中国经济的影响是多方面的，既有短期的出口冲击，也有长期的产业升级机遇。人民币汇率处于均衡合理区间内波动，关税等短期事件因素的影响相对可控。这场关税行动已不仅是贸易政策调整，更是对全球经济规则的重新洗牌，其连锁反应将持续考验各国经济韧性。
编辑丨周茗一
审核 | 丁开艳
责编丨兰银帆
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来源：清华金融评论
