公益“帮帮团”走出治理新路径

摘要：城乡基层社区是志愿服务的重要场域，社区志愿服务是党和国家、社会在基层社区的制度联结方式。2024年，《健全新时代志愿服务体系意见》提出，在党的领导下，志愿服务组织应积极参与社会治理、应急救援等，并成为社会主义现代化建设的重要力量。推动志愿者在社区治理中有更多作

城乡基层社区是志愿服务的重要场域，社区志愿服务是党和国家、社会在基层社区的制度联结方式。2024年，《健全新时代志愿服务体系意见》提出，在党的领导下，志愿服务组织应积极参与社会治理、应急救援等，并成为社会主义现代化建设的重要力量。推动志愿者在社区治理中有更多作为。适应新时代社区治理体系与治理能力现代化的需要，提升社区志愿服务的质量与水平，是迈向高质量社区志愿服务的必由之路。

为有效解决社区志愿服务组织缺、动力弱、项目少、效果差等问题，L市T社区于2017年9月成立了“帮帮团”志愿队伍。T社区帮帮团在社区治理中发挥重大作用，是党委、政府，社会组织，居民三方互动的一次生动实践，为今后培育新型社会组织进行了有益的探索。为借鉴“帮帮团”组织的成功经验，现对该组织进行分析。“帮帮团”志愿组织是从资源、情感和能力三个层面上采取的嵌入性策略行动。

一是人力资源嵌入上，志愿组织缓解了社区人力资源不足的问题。“帮帮团”在人力资源嵌入中还注重通过弹性管理机制激发普通居民的志愿服务意愿，并通过系统化培育推动居民向志愿者身份的长期转化。为确保志愿服务的可持续供给，“帮帮团”创新性实施ABC三维分岗管理机制，根据志愿者的身份特征、可支配时间和服务意愿进行分层管理，形成灵活可调的人力资源动员体系。A岗主要由退休干部、老党员等组成，实行刚性管理制度，确保日常排班到岗、紧急情况随叫随到；B岗主要由家庭主妇、学生群体组成，采取预约制服务，不作固定要求；C岗主要吸纳在职青年和有入党志愿的社会人员，通过志愿服务作为政治社会化的实践平台，为其提供向党组织靠拢的渠道。

二是智力资源嵌入上引入数字系统，推动智慧建设，加快城区服务体系智能化，与VR技术结合，引入机器人普法，开辟智能书屋、智慧超场、智慧农贸市场、智慧洗车等新型服务。

三是在平台资源嵌入上通过“线上+线下”平台，靶向服务彰显活力。依托社会治理网格，“点单式”提升服务精准度，通过微信询问、主动上门等多途径收集群众诉求，构建“群众点单、社区党组织派单、志愿服务组织接单”模式，有针对性地帮助解决群众急难愁盼问题。

一是致力于爱心帮扶体现奉献精神。“帮帮团”志愿组织在基层社会管理中承担先锋模范作用，按照群众的要求，对空巢老人、残疾人和留守儿童、邻里纠纷调解等进行了有针对性的志愿服务，例如：以多种形式进行精准帮扶，帮扶空巢老人，关爱残疾人和留守儿童、不定时进行爱心义剪，爱心义诊。二是展现了以人为本的价值理念，坚持“从群众中来，到群众中去”。“帮帮团”的会员把辖区内的空巢和独居老人都登记入册，并组织志愿者进行结对帮扶，定期走访。

一是志愿组织“帮帮团”借靠权威主体，通过党建引领，筑牢志愿服务阵地。坚持用党建引领组织发展，通过推动党员力量“下沉”，“帮帮团”广泛吸纳社区退休党员和在职党员，发挥党员在组织中的核心作用，团结群众，增强组织的凝聚力与号召力，党员的引领为“帮帮团”在社区治理中赢得了更高的公信力。

二是根据社区居民的不同需求，建立六支专业化社工服务队伍：交通疏导队：“帮帮团”志愿者疏导交通、劝导不文明交通行为。环境整治队：志愿者们和社区干部分工协作，明确责任区域范围，对机动车、非机动车违停劝导，发放文明创建资料宣传。爱心帮扶队：坚持组织“帮帮团”志愿者开展“关爱弱势群体志愿活动”，如做免费的体检、包饺子、义务写春联活动。

志愿组织“帮帮团”和社区干部向居民传递了一份份爱心，进一步增强了群众在居住中的获得感和幸福感。消防治安队：定期联合消防大队为社区志愿者开展消防安全知识及业务技能培训活动，加强其消防宣传能力。文艺宣传队：义工们将在社区中精心宣传老人健康政策及涉老、防诈、防骗等知识。维稳调解队：成员来自群众，他们天生就是联系纽带，他们既是社区需要的调查员，又是解决冲突的先锋，形成了一个共同的社区，共同治理。

三是社区品牌塑造。“帮帮团”协同“快递小哥”、“红色物业”品牌，推动各个主体积极参与社区治理。另外，“帮帮团”志愿者身穿蓝色马甲，区别于大众化的红色马甲，这一色彩选择的独特性使居民能够迅速识别“帮帮团”志愿者的身份。此外，提出“每日有活动”的口号，体现了其坚持每日开展志愿服务的承诺。“帮帮团”通过成功塑造了本土品牌，实现了可持续发展。品牌建设不仅提升了组织的公信力和影响力，还增强了居民的认同感。