摘要：2022年农业农村部组织实施“到2025年化肥减量化行动”，以保障国家粮食安全和重要农产品有效供给、促进种植业绿色高质量发展为目标，持续推进科学施肥。各地按照“精、调、改、替、管”技术路径，分区域制定施肥原则，落实技术措施，推动农作物化肥用量持续下降、利用效率

2022年农业农村部组织实施“到2025年化肥减量化行动”，以保障国家粮食安全和重要农产品有效供给、促进种植业绿色高质量发展为目标，持续推进科学施肥。各地按照“精、调、改、替、管”技术路径，分区域制定施肥原则，落实技术措施，推动农作物化肥用量持续下降、利用效率不断提高，科学施肥技术不断创新，科学施肥措施不断落地，为粮食产量站上1.4万亿斤台阶、促进种植业绿色高质量发展提供了重要支撑。

科学施肥增效取得显著成效

三年来，各地扎实推进各项工作落实落地，在集成推广高效施肥技术、创新科学施肥服务模式等方面取得积极进展，有效促进全国化肥用量持续下降、化肥利用率逐步提高、测土配方施肥技术覆盖率稳定提升，为稳粮保供、绿色发展、乡村振兴提供了有力支撑。

夯实技术体系，支撑测土配方施肥大面积推广应用。完善基础数据评价体系。持续优化主要农作物施肥参数，开展肥效监测、化肥利用率等田间试验近4万个，农户施肥调查80多万户，审核分析基础数据100多万条。截至2024年底，全国三大粮食作物化肥利用率为42.6%，测土配方施肥技术覆盖率达90%以上，初步建成以三大粮食作物化肥利用率、测土配方施肥技术覆盖率为主的评价指标体系。创新智能高效技术方法。针对传统取土化验、营养诊断等施肥指导方法速度慢、成本高、效果差的问题，加强大数据信息化手段应用，探索批量化检测、规模化诊断和精准化服务，提升科学施肥技术服务水平。广东省东源县利用无人机低空遥感土壤养分测试技术，实现水稻施肥精准推荐，可减肥15%，增产6%~10%，大幅提高服务效率。推进施肥方案精准可靠。围绕支撑科学施肥决策，充分利用田间试验和农户施肥调查数据成果，依托智能化推荐施肥专家系统，形成了针对性强、精准度高的区域肥料配方和施肥方案。累计发布肥料配方26万个，发放技术资料7900多万份，实现了“一地一方”“一作一策”，助力提升粮食等重要农产品供给保障能力。

强化集成推广，促进“三新”集成配套落地见效。集成推广科学施肥新技术、新产品、新方式“三新”技术模式，建设“三新”核心样板区5000多个，整建制推进县363个，实现了“三个”转变。由单项技术向综合措施转变。以施肥新技术为基础，以肥料新产品为载体，以施肥新机具为手段，强化机艺融合、技物结合、物械配合，因地制宜开展“三新”技术集成创新，发挥“1+1＞2”的效果。在粮食主产区重点集成推广了“水稻侧深施肥+”“小麦机械深施+”“玉米种肥同播+”等“三新”技术模式，为粮油作物大面积单产提升提供坚强支撑。由试验示范向大田生产转变。充分发挥科研、教学、推广等单位优势，因地制宜筛选增产效果显著、技术配套成熟、推广应用潜力大的“三新”技术，通过局部试点推动技术模式转化应用。如江苏、安徽等省在多年试验示范基础上，试点探索“水稻侧深施肥+缓控释肥+无人机智能诊断与变量施肥”“水稻一喷多促叶面施肥”等技术模式，实现增产10%以上，节肥20%～30%。由局部应用向整建制推广转变。各地选择经生产验证效果良好的“三新”集成配套技术模式，总结提炼技术标准，细化操作规程，开展整村整乡推广应用。

深化多元替代，实现化肥减量和提质增效。通过推广有机肥、微生物肥料等提供作物营养，减少化肥施用。应用生物固氮减化肥。结合大豆油料产能提升工程实施，累计在东北和黄淮海大豆主产区推广应用大豆根瘤菌剂5000多万亩，强化生物固氮，减少氮肥投入，助力大豆增产增收。2024年，北大荒农垦集团推广应用大豆根瘤菌面积450万亩，示范区实现大豆增产9%～12%，亩减少尿素1.5公斤。加快有机替代少施肥。结合绿色种养循环试点等工作，各地增施有机肥、种植绿肥、实施秸秆还田，充分利用有机资源，增加有机养分投入，减少化肥用量。湖北省在化肥减量化核心示范区提高有机肥用量20%以上，实现减少化肥用量15%以上，果茶园土壤肥力明显改善，农产品品质明显提高。推广新型肥料减用量。推广应用缓控释肥料、有机无机复混肥料、水溶肥料、增效肥料等新型肥料，替代部分传统肥料，提高肥料利用效率，减少化肥用量。

创新施肥服务，推进科学施肥高效发展。服务主体进一步壮大。形成了新型经营主体、肥料企业、农资经销组织等立体式、多元式科学施肥社会化服务体系。全国科学施肥社会化服务组织超过1.7万个，每年服务面积超过2.5亿亩次。服务内容进一步拓展。为适应农业生产需求变化，科学施肥社会化服务组织逐步由只管施肥转变为提供营养诊断、配肥、施肥等全流程“一条龙”服务。服务方式进一步创新。各地广泛应用大数据、物联网、移动互联等手段开展土壤养分、施肥方案、肥料价格等信息查询和智能化配肥、施肥指导等服务。全国建成智能配肥服务网点3000多个，年智能配肥量超过400万吨（折纯）。

实施科学施肥增效的时代意义

科学施肥增效是支撑大面积提单产、推动新一轮千亿斤粮食产能提升的重要基础。仓廪实，天下安。习近平总书记强调：“保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事。”2024年，粮食总产量历史性地迈上了1.4万亿斤新台阶，粮食安全作为国家经济社会高质量发展“压舱石”的作用更加稳固。为落实好新一轮千亿斤粮食产能提升行动，今年农业农村部印发的《2025年全国粮油作物大面积单产提升实施方案》，把大面积单产提升定位为粮食增产最主要的举措。然而受耕地地力整体偏低、水资源匮乏等因素制约，单产提升必须向科技要产量、向精细管理要效益，这就需要充分发挥科学施肥“四两拨千斤”的核心价值，通过肥水精准调控实现作物高产高效。现在提单产主要靠增密，但密度增加后若肥水供不上、配合不好，作物就难增产，必须把土肥水协同起来、一体研究高效利用技术路径，服务支撑大面积均衡增产。科学施肥需要从单一农艺措施转变为集成配套措施，不断创新肥料产品、优化施肥结构、改进施肥方式，深化“以产定肥、按需施肥”，既保障作物全生育期养分充足均衡供应，又避免盲目减肥，过度施肥。

科学施肥增效是加快农业发展绿色转型，促进乡村生态振兴的重要举措。党的十八大以来，农业农村发展由单纯注重数量增长转变为数量质量效益并重，绿色发展成为时代强音。党的二十届三中全会提出，聚焦建设美丽中国，加快经济社会发展全面绿色转型，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。农业农村部印发的《关于加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的指导意见》，明确提出推进化肥控量增效。近年来，我国科学施肥工作取得了长足进步，全国农用化肥施用量连续8年下降，减少1000多万吨，三大粮食作物化肥利用率达到42.6%，比2015年提高7.4个百分点，成效显著。然而我国科学施肥理论创新依然不足，施肥结构不均衡、肥料利用率低等问题依然存在。要统筹好生产生态两者关系，从理念、政策、科技、机制、管理等多方面协调发力，加快推进科学施肥增效，促进农业绿色高质量发展。

科学施肥增效是培育农业新质生产力、推动肥料产业高质量发展的关键路径。习近平总书记在二十届中央政治局第十一次集体学习时指出：“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点”。当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，农业领域正经历以绿色化、数字化、智能化为核心的深刻转型。新质生产力的核心特征是技术颠覆性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级。科学施肥要向精准化、智能化、绿色化、专业化发展，迫切需要技术突破、模式创新和产业转型升级，加快发展新质生产力，系统解决肥料利用率低等问题。“十五五”在即，面临新形势新任务，要强化顶层设计，加快构建以法律法规、政策制度和标准规范“三位一体”的科学施肥增效管理体系，建立健全以“高产、优质、经济、环保、健康”为导向的科学施肥技术体系，探索完善公益性与市场化融合互补的科学施肥服务体系，从需求端发力，全链条推动肥料产业转型升级，培育农业新质生产力，助力实现科学施肥增效和肥料产业高质量发展。

面临新形势新任务明确科学施肥增效发展思路

在推进思路上，强调“三个坚持”。一是坚持生产生态统筹。以保障国家粮食安全为底线，统筹考虑粮食产能提升与生态环境承载力，科学确定肥料用量，在保证作物养分充足供应的基础上，避免过量施肥和盲目减肥，推进生产生态协调发展。二是坚持增产增效兼顾。围绕高产品种和增密种植，精准调控养分供应，促进单产提升。优化施肥结构与施肥方式，调整养分形态配比，注重中微量元素补充，提高肥料利用效率。三是坚持有机无机配合。综合考虑作物养分需求、土壤肥力状况和区域资源特点，统筹养分来源，引导粪肥还田、种植绿肥、施用微生物肥料等，增加有机养分投入，替代部分化肥，促进养分均衡。

在推进目标上，努力实现“三个提升”。一是进一步提高有机肥资源还田量。以绿色种养循环农业试点为抓手，推进以畜禽粪便等有机废弃物就地就近还田利用，加快种养对接，粪肥还田，促进有机肥施用面积逐步提升。二是进一步提高测土配方施肥覆盖率。持续做好土壤测试、农户调查、田间试验、配方制定等基础性工作，全国主要农作物测土配方施肥技术覆盖率保持在90%以上。三是进一步提高化肥利用率。加快推广营养诊断、智能推荐、机械深施、变量施肥等技术，提升施肥精准化、自动化和智能化水平，持续提升化肥利用率。

在推进方式上，重点抓好“三个创新”。一是要抓好技术集成创新。聚焦主要作物打造“三新”核心样板区，加快施肥新技术、新产品、新机具集成，强化机艺融合、技物结合、物械配合，加紧推广一批成熟好用的“三新”技术模式。二是抓好智能服务创新。推广智能化施肥决策系统，提高施肥数字化、智能化水平。加强农企对接，配套自动化施肥装备，探索作物专用肥套餐制配送、植物营养全程化管理、智能配肥“云服务”等一体化模式，提升科学施肥服务能力。三是抓好数据应用创新。因地制宜开展测土配方施肥基础数据分析，创新数据应用场景，研判发展趋势，形成区域性研究成果。强化省市县联动，组织专家力量，应用现代化手段加强数据开发应用，促进信息化推荐施肥技术发展。

作者：全国农业技术推广服务中心副主任 张宪法

编辑：霍然

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来源：微观三农