摘要：当地时间9月6日，美国移民局和国土安全部突击检查了韩国现代和LG公司在乔治亚州建设的43亿美元超级电池工厂，以涉嫌使用无工作许可外籍劳工为由，带走了475名工人。

当地时间9月6日，美国移民局和国土安全部突击检查了韩国现代和LG公司在乔治亚州建设的43亿美元超级电池工厂，以涉嫌使用无工作许可外籍劳工为由，带走了475名工人。

其中300名来自韩国，这一事件暴露了美国制造业回流计划的核心困境：即使投入巨资和补贴，美国仍然缺乏足够的合格劳动力来实现其制造野心。

特朗普2017年上台伊始，就将制造业回流作为其“美国优先”政策的核心议程。他采取“棒子和胡萝卜”双重手段：一方面对从美国出走的企业课以高额关税；另一方面为留在美国的企业提供税收优惠等激励措施。

八年后，多项分析显示，这一贸易保护主义政策并未带来预期的长期繁荣。

布鲁金斯学会高级研究员达雷尔·M·韦斯特指出，1979年美国制造业就业人数为1950万，如今已降至约1280万；制造业在全国就业中所占比重也从1950年的30%降至目前的约8%。

美国制造业回流面临根本性结构障碍。美银证券2025年6月的报告指出，劳工成本高、合格工人不足以及政策不确定性，成为美国企业回流决策的重大障碍。

美国制造业目前仅占整体就业比重的8%。即使企业愿意回流，也面临找不到合适工人的尴尬境地。

医疗用品制造商Dealmed公司的经历尤为典型。作为纽约-新泽西-康涅狄格三州领先的医疗用品制造商和分销商，他们试图减少对中国的“依赖”，却发现“切断与中国的联系不是可行选项”。

即使制造业岗位有所增加，多数新增产线趋于高度自动化，对整体就业市场的带动效应有限。

拓墣产业研究所的研究显示，电子组装产线机器人在美国的运行成本，仅是人力成本的六分之一。即使是在中国，也仅是人力成本的二分之一。

使用机器人替换生产线操作员约可削减15-22%的人力成本。这意味着即使制造业回流，创造的就业岗位也远远低于预期。

特朗普政府通过对进口钢铁、铝产品征收50%关税，对汽车及关键零部件加征25%关税，试图保护本土产业。但这些政策产生了反效果。

关税导致关键投入品价格上涨。美国全国制造商协会数据显示，即使美国制造业满负荷运转，本土最多只能生产约84%的制造投入品，其余至少16%必须依赖进口。

多元化企业Taco Family of Companies执行主席约翰·黑森·怀特指出，对在国内难以获得的原材料加征关税，反而有悖于提升制造业水平的初衷。

美国电池制造业的回流计划已经面临严重困境。2025年2月初，KORE Power宣布放弃亚利桑那州投资10亿美元的电池生产项目。

挪威企业FREYR也取消了佐治亚州34GWh电池项目。这些项目的取消表明，在美国政府政策变动下，电池制造回流计划正遭遇重大挫折[b]。

清洁能源协会(CEA)市场情报分析师Anjali Joshi指出：“特朗普总统践行竞选承诺撤销清洁能源计划，冻结相关项目资金，对整个行业特别是中小制造商造成了冲击”。

就当美国制造业回流陷入困境之际，中国制造业却稳步向前。中国在电动车、电池等高端制造业上发力迅猛，出口量占全球大头。

2025年中国电动车市场预计占全球一半以上，电池技术像比亚迪这样的企业领先全球。美国虽然有特斯拉，但整体产业链依赖进口，供应链容易中断。

中国还注重绿色制造，能源消耗每单位产值降了35%，而美国转型缓慢，传统燃料仍占大头。结果中国制造业自给率高，出口强劲，美国则面临贸易逆差扩大。

美国制造业回流本质上是一个无法实现的谎言。青岛银行首席经济学家刘晓曙指出：“特朗普政府通过非对称关税设计，的确在短期内促进了部分制造业产能流向美国”。

但长期而言，美国企业特别是依赖全球供应链的制造商，面临显著上升的成本压力和效率挑战。将部分亚洲产能转移至墨西哥、越南的美国企业，供应链总成本平均上升37%。

数据显示，美国联邦政府债务规模已突破37万亿美元，利息支出持续挤占公共投资空间，推高市场利率，并抑制私人部门融资与投资。这些结构性问题是简单制造业回流政策无法解决的。

乔治亚州的电池工厂事件只是美国制造业回流困境的一个缩影。截至2025年8月，美国制造业采购经理人指数（PMI）已连续6个月低于50%荣枯线。

一些工厂反馈当前的营商环境“比2007~2009年大衰退时期还要糟糕得多”。7月份美国工厂建设支出同比下降6.7%。

这些数据表明，特朗普的制造业回流计划更像是一张无法兑现的政治支票，而不是基于经济现实的可行策略。制造业回流不仅仅是一个谎言，更是一个注定破灭的幻想。

来源：步论天下事