摘要：3月31日上午，市政府新闻办组织召开市中级法院“发挥执行效能 建设品质滨州”新闻发布会。介绍市法院系统执行职能作用发挥、规范办案管理以及服务全市经济社会高质量发展等方面有关情况，并回答记者提问。

3月31日上午，市政府新闻办组织召开市中级法院“发挥执行效能 建设品质滨州”新闻发布会。介绍市法院系统执行职能作用发挥、规范办案管理以及服务全市经济社会高质量发展等方面有关情况，并回答记者提问。

主持人：

市委宣传部新闻二科副科长 蒲怡瑄

各位记者朋友：

大家好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

为进一步了解市法院系统执行效能作用发挥情况，今天我们特别邀请到：市中级法院党组成员、执行局局长杜洪东先生，市中级法院执行一庭庭长张发荣先生，市中级法院执行二庭庭长张诗卿先生，围绕市法院系统执行职能作用发挥、规范办案管理以及服务全市经济社会高质量发展等方面有关情况进行介绍，并回答记者提问。

发布人：

市中级法院党组成员、执行局局长 杜洪东

2024年以来，滨州两级法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平法治思想，聚焦市委“1+1188”发展格局，瞄准“三强三优”工作目标，锚定“实施五项行动、打造品质司法，加快推进审判工作现代化”总体思路，拓展升级“滨锋52”执行品牌3.0版，推动全市执行工作高质量发展。一年以来，全市共办结各类执行案件21625件，执行到位金额42.14亿元，拘传1672人，以最强力度、最快速度、最大限度实现胜诉当事人合法权益。三项核心指标中，有财产可供执行法定审限内执结率99.95%，全省第三，终本合格率100%，全省第一，执结率97.86%，全省第一；五项审判质量管理指标中，三项优于合理区间，两项处于合理区间，其中，审限内结案率99.63%，全省第一，超12个月未结案件占比长期保持清零，全省第一。枣庄、日照、铁路、东营等4家法院来我院学习交流执行工作。

一、坚持常态长效，充分发挥执行职能作用

一是执行品牌迭代升级。推出“滨锋52”3.0版本，以集中执行的力度、查人找物的准度、规范执行的精度、社会参与的深度和善意文明的温度破解“旧难题”，以“立审执协同”和“执破融合”两方面推动“新发展”。组织开展涉民生、涉金融、涉小标的额案件等各类集中执行行动389次，凌晨执行、夜间执行、周末执行、节假日执行、错时执行成为全市法院常态。中院与惠民、博兴法院开展协同执行直播，455万人在线观看，凝聚理解执行、尊重执行、协助执行的社会共识。“滨锋52 善执者行”党建品牌获评全省法院党建与业务融合典型案例。

二是打击拒执不断发力。以雷霆之势严厉打击逃避执行行为，维护法律尊严和社会公平正义。出台《严厉打击拒执犯罪通告》，公布全市法院线索举报电话，优化执刑衔接，畅通自诉渠道，开展专项行动，全市法院移送拒执犯罪线索50起，立案17件。专项行动期间，博兴法院办理季某拒执被依法批捕后，移送刑事立案当天腾空房屋，滨城将恶意转移房屋产权逃避执行的毛某移送拒执，涉及欠款110万元全部履行完毕，彰显了执行干警维护当事人胜诉权益的勇气和决心。

三是信访便民持续在线。严格落实首接负责制，通过微信公众号等便民平台常态化发布执行信访值班表，确定每周执行局长接访日，畅通群众沟通渠道。编发执行信访通报12期，对全市执行信访案件及时挂网督办，心系信访群众急难愁盼，确保实现“找法官可见、递材料有接、遇疑惑能解”。

二、深化改革创新，不断提升规范管理效能

一是“全链条”规范办案程序。出台《“规范执行年”工作方案》，在全市范围开展规范执行提升行动。针对执行立案、案件管理、执行文书制作、执行公开、执行财产调查、执行结案、执行信访处理等7个办案流程、26项具体问题抓好规范，为办理执行案件提供更加刚性、更加详实的规范依据，推动执行工作高标准开展、高质量落实。相关做法被省法院、滨州市委推广。常态化压实节点管控，实行重点指标每日提醒、终本案件每周抽查，执行态势每月通报，科学指导全市执行工作，《人民法院报》以《坚持586天“每日提醒”步履不停》为题刊发经验。

二是“全方位”落实重点工作。扛牢“交叉执行是更深层次的审执分离”理念，进一步压实工作职责，全市交叉执行455件，取得实质性进展296件，占比65%，执行到位金额1.1亿元。扎实推进终本清仓，全市法院全年出清案件20774件，两级法院出清进度均超100%，全省第二。推动破产与执行程序深度融合，出台方案，成立专门合议庭，畅通执转破程序，邹平法院入选全省“执破融合”培育点法院，充分发挥执行、破产双重职能优势，探索可复制、可推广的审执融合新模式，推动“失能”主体依法退出市场。强化案款管理，各县区法院全部配备监督员，每天专人查看案款系统，确保执行案款按时过付，保障当事人胜诉权益及时实现。

三是“全覆盖”建强执行队伍。组织党员干警政治轮训，开展理论学习面对面，纵深实施“五心”工程，促进党建成果转化。市中级法院执行一庭作为“齐鲁天平先锋岗”唯一代表在全省作典型发言，执行队伍政治水平不断提高。在全市范围开展执行队伍业务培训、执行大讲堂等活动。多名执行干警在岗位练兵竞赛、论文、案例调研等活动中获奖，执行队伍业务能力不断加强。进一步优化全市法院执行队伍，对24名长期在执行上的人员进行了交流，滨城法院对超5年执行干警交流轮岗。惠民、邹平、无棣法院先行先试，探索新任法官、法官助理先到执行部门工作一年机制，丰富了人才储备，提升了综合素养，执行队伍人员结构不断优化。

三、凝聚执行合力，服务全市经济社会高质量发展

一是激发“首创”的能量。为更好地贯彻市委各项工作要求，滨州两级法院坚持善意文明执行，创新“惩戒预警”执行模式。针对市场主体，通过设定“宽限期”、采取“预失信”“预处罚”等方式，督促被执行人主动纠错，激励企业诚信守法经营，解决了一大批骨头案、钉子案。海容电缆执行案通过设定“宽限期”、采取“惩戒预警”，7400万元和解并顺利履行，形成了双赢、多赢和共赢局面，实现了“三个效果”有机统一，案件入选最高院案例库，为全省被采用的执行实施三篇案例之一。创新发挥执行裁决的指导反馈职能，中院办理的江苏某建设公司与广东某建设公司执行异议案获最高法院《执行工作指导》刊发。

二是涵育“诚信”的土壤。持续开展企业信用修复行动，培养优良的企业信用，以高水平执行工作助推全市社会诚信体系建设。全市法院排查失信企业603家，已完成565家企业“失信屏蔽”，移除屏蔽率93.7%，为民营企业、中小微企业发展纾困解难，进一步提振市场主体信心。博兴法院建立全省首家失信警示教育基地，集警示、教育、惩罚于一体，结合典型案例上墙展示、打击拒执罪视频教育、执行一线法官宣讲法律法规等多种形式，引导失信人员和社会公众知敬畏、知行止，带动社会诚信观念的整体回归。

三是形成“联动”的合力。以府院联动为突破口，提升执行工作效能，形成执行破难的合力。12月25日召开全市切实解决执行难联席会议第一次会议，联合18家成员单位出台《联席会议实施意见》，共建综合治理执行难大格局。与市公安局联合制定《关于进一步协助解决执行难工作的意见》，有效破解“查人找物”难题。与市司法局联合出台《关于执行案款公证提存的实施办法》，进一步规范执行案款管理。与市公积金中心出台意见，建立“点对点”执行案件查控联动机制。与市仲裁委出台《加强仲裁与执行衔接的意见》，提高仲裁案件自动履行率，推动源头减少执行案件。

执行工作是法院工作的重点，也是整个社会关注的焦点，执行工作只有起点、没有终点，为民司法没有最好、只有更好。下一步，滨州两级法院将进一步擦亮执行品牌，用实际行动践行司法为民的承诺，为执行破难提供特色更加鲜明、更加亮眼的“滨州经验”。

现场答记者问环节

山东广播电视台记者：

“滨锋52”是全市法院的执行工作品牌，能否介绍一下品牌的发展历程及今年的重点任务？

发布人：

市中级法院执行一庭庭长 张发荣

在我们滨州，接近70%的执行案件标的额不到10万元，一部分案件被执行人通过借名买房、借名经营等方式逃避执行，通过线上查控系统查询的财产信息，往往与被执行人真实的财产状况不相符，还有小部分被执行人不接电话，下落不明，这就需要我们用集中执行这种走街串巷的“老办法”“笨办法”，实地查看被执行人履行能力，打击规避执行、逃避执行、抗拒执行等违法行为。在此背景下，我们于2022年创立了“滨锋52”集中执行行动品牌，品牌内容是：全市8家基层法院每年开展执行行动52次，也就是1周1次，以“进村入户”的方式查人找物，加大了集中执行的频次和力度。品牌开展当年即取得良好效果，全市开展179次集中执行，兑现胜诉当事人权益超过30亿元。全市全年核心指标进入全省第一梯队，有财产可供执行案件法定审限内结案率100%，成为全省唯一“满分”法院。

“滨锋52”执行品牌自2022年初创立以来，品牌内涵每年升级。2023年，中院丰富拓展“滨锋52”2.0执行品牌内涵：即开展52次追风行动，进一步提高小标的案件执行到位率、弘扬社会诚信观念；开展善意文明逐光行动，护航企业发展；开展拒执惩戒破冰行动，精准打击拒执犯罪；开展执行信访寻影行动，实质化解信访案件矛盾。2024年，全市法院进一步拓展深化“滨锋52”执行品牌建设，以“解难题、促发展”为主题，推出3.0版本，从集中执行的力度、查人找物的准度、规范执行的精度、社会参与的深度和善意文明的温度“五个维度”破解“旧难题”，从“立审执协同”和“执破融合”两个方面推动“新发展”。

今年，我们升级“滨锋52”4.0版，持续擦亮执行品牌，聚焦市委“113388”工作体系，瞄准“三强三优”工作目标，锚定“创建双型法院，打造品质司法”总体思路，出台了《关于深入开展“滨锋52”执行品牌专项行动 服务品质司法建设的行动方案》，全年按照春夏秋冬四个季节分别开展四项专项执行行动，春季3-5月开展以涉金融案件为主的“春雷”行动，维护金融秩序稳定；夏季6-8月开展以拖欠企业账款案件为主的“夏破”行动，服务优化法治营商环境；秋季9-11月开展以涉黑恶等刑事涉财案件为主的“秋清”行动，扎实推进追赃挽损；冬季12月-明年2月开展以农民工工资等涉民生案件为主的“冬护”行动，增强人民群众司法获得感。以常态化集中执行行动为抓手，充分发挥执行职能作用，为执行破难提供特色更加鲜明、更加亮眼的“滨州经验”。

齐鲁晚报记者：

近年来，案件审理完毕后的执行难成为群众“急难愁盼”的问题，全市法院在切实解决执行难方面采取了哪些措施，取得了哪些成效？今年还有哪些靶向攻坚的具体打算？

发布人：

市中级法院执行一庭庭长 张发荣

近年来，在市委坚强领导下，市中级法院围绕中心大局，瞄准“三强三优”目标，持续加大涉民企、涉民生、拖欠农民工工资等案件执行力度，执结一批疑难复杂案件，保障了群众胜诉权益。三年来，每周一次的集中执行行动已经成为滨州法院执行干警的日常，2022年至今，全市已累计开展集中行动超1000次，执行到位及和解金额超一百亿元。大力提升执行规范化水平，用制度促规范，将2024年确定为全市法院“规范执行年”，从思想观念、长效机制、监督考核等各方面提升规范化水平。加强府院联动，组织召开全市切实解决执行难联席会议第一次会议，联合18家成员单位出台《联席会议实施意见》，共建综合治理执行难大格局。与市公安局、市司法局等5家单位建立了协同联动机制，有效破解“查人找物”难题，不断推进执行破难。

2025年，结合全市中心工作和执行工作实际，我们确立了“一三五”思路作为靶向攻坚的工作指引:“一”是依托全市切实解决执行难联席会议机制，丰富府院联动执行内涵，发挥联动优势；“三”是开展好指令、提级、集中三个常态化交叉执行；“五”是抓实质效提升、案款管理、打击拒执、执破融合、执行监督五项重点工作。

我们将持“执”以恒组织开展“滨锋52”集中执行行动。进一步深化“滨锋52”品牌内涵，扩大品牌影响力。持续加大涉民企、涉民生等案件的执行力度，提高拖欠中小微企业、民营企业账款、农民工工资等案件的执行完毕率和到位率。

我们将持续推进执行规范化建设上水平。对接最高法院“执行规范提升三年行动”方案，在2024年“规范执行年”的基础上，继续做实规范管理，以案件监管为抓手，集中规范执行立案、财产调查、财产处置、案款管理等程序，推动实现执行队伍素质提升、规范提升、质效提升。进一步规范办案人员的职责权限，细化案件流程节点管控，确保执行行为、措施正确恰当。

我们将推动形成综合治理执行难工作格局。用足用好全市切实解决执行难联席会议这一个平台机制，进一步发挥执行联动的优势作用，推动完善党委领导、部门协同、公众参与、法治保障的综合治理执行难工作大格局，打出打击拒执、惩治逃避执行、抗拒执行行为“组合拳”，释放执行联动合力。

鲁中晨报记者：

执行既关系着群众切身利益，也关系着企业信用和滨州经济社会的高质量发展，全市法院打算从哪些方面入手，以执行工作切实推动品质滨州建设？

发布人：

市中级法院执行二庭庭长 张诗卿

执行是维护社会公平正义的最后一道防线。对标人民群众对胜诉权益兑现的需求，对标企业谋求发展的需求，滨州两级法院深入推进执行破难，着力打通涉企执行中的堵点、淤点、难点问题，将“被动执行”变为“主动治理”，执行一起案件、拯救一家企业、促进一方发展，助力企业健康有序发展。

一是立足执行职能，践行善意文明理念。执行关系着群众切身利益，也关系着企业信用和滨州经济社会的高质量发展，不但要有强制措施的力度，还要有服务发展的温度。滨州两级法院将贯彻落实善意文明执行理念，灵活适用“活封活扣”“执行和解”“分期履行”“财产置换”等措施，创新“惩戒预警”机制，最大限度减少强制措施对被执行企业正常生产经营的不利影响，保护市场主体生存空间。积极推动“和解前置”“以执促和”，引导企业制定履行方案和还款承诺，实现申请人胜诉权益和被执行人发展权益的协同保护和利益平衡。

二是聚焦重点领域，完善企业信用修复。主动延伸司法服务，开展企业信用修复行动，纳入失信名单三年以上的涉企案件集中“销号”，对有发展前景、有履行意愿，如实申报财产作出履行承诺的企业，视情给予一至三个月的财产处置“宽限期”，力促执行和解或引导企业制定履行方案、还款承诺，避免企业被强制处置财产和被采取信用惩戒措施。与市发改委等部门建立信用修复机制，帮助中小微企业纾困解难，努力实现政治效果、社会效果、法律效果“三个效果”的有机统一。

三是优化执行效能，推进执破融合工作。树牢“挽救企业 化解矛盾纠纷”的重要价值导向，充分发挥执行程序的强制功能与破产程序的清算、重整功能，整合法院内部流程，推动执破融合案件在立、审、执、破各环节高效衔接，协作运转，形成以破促执、以执助破的良好局面。强化府院联动力度，与税务、人社、征信、市场监管等部门开展常态化联络沟通，通过成立重大案件专班、构建联动机制等形式，从社会整体利益出发，在出清僵尸企业，推动市场要素高效流转的同时，实现资源整合，共助危困企业。以高品质营商环境助推经济社会高质量发展。

来源：滨州网