建议农村有线电视免费！

摘要：中央宣传部副部长、国家广播电视总局党组书记、局长曹淑敏在2025年全国广播电视工作会议上作工作报告时指出，要探索优化广播电视公共服务供给保障政策，并组织开展有线电视“基础包”服务试点。

中央宣传部副部长、国家广播电视总局党组书记、局长曹淑敏在2025年全国广播电视工作会议上作工作报告时指出，要探索优化广播电视公共服务供给保障政策，并组织开展有线电视“基础包”服务试点。

本文我们建议应该率先推出针对农村地区的免费“基础包”，同时推动有线电视的市场化改革。

1.什么是“基础包”？

曹淑敏局长在谈及“基础包”时表示：要推动惠民服务提质升级。各地应继续积极推动政府购买特殊群体有线电视服务政策的落实。在保障已有财政政策延续、防止“文化返贫”的基础上，争取有政策县的数量再增加80个以上，推动全国每个省（区、市）均有县级层面的覆盖，并力争多个省份出台全省性政策。同时，探索优化广播电视公共服务供给保障政策，组织开展有线电视“基础包”服务试点。

关于基础包的定位，是低价收费包，还是免费包，官方并没有给出明确的定义。

2.“基础包”如何定位？

首先，在有线电视经营状况普遍不佳的情况下，有线电视“基础包”的背后必然有政府的支持。问题在于“基础包”是否完全由政府购买，老百姓免费看，还是政府补贴一部分，让基础包的价格低于市场价。根据曹淑敏局长的讲话，主要根据各个地方的实际情况而定。

泰信君向Deepseek请教，它提出了以下建议：对特殊群体免费；对普通用户分档收费（月费）：第一档：5元（仅新闻综合类频道）；第二档：8元（增加科教文化频道）；第三档：10元（含影视体育频道）。

仅从机器的角度理解这个建议似乎有道理，但泰信君看到了太多关于看《新闻联播》也要交钱的留言信息，人们对听党和政府的声音也要交钱，特别是还要买专用机顶盒这件事颇有微词，对新闻综合类频道的5元收费，可能过不了民情这一关。冰冷的机器推理，代替不了群众真实的心跳，特别是弱势群体的期盼。

更何况，最需要看电视的主要是老人，特别是农村老年人。农村老年人的退休金平均每月200元。那些在办公室工作，退休后平均能拿到6000元以上的决策者，在制定这个政策时，应该不会在让农村老年人免费看有线电视上扣扣搜搜。

从实际的操作层面，很多老人不会电子支付，仍习惯用现金，收取5元钱的月租，可能都不够收费的人工成本。我国今年一般公共支出预算接近30万亿，难道就差这点钱？

更何况，中央不止一次地印发《乡村全面振兴规划》文件。

山西已经有多个县在实施政府购买、老百姓免费看有线电视的惠民政策，而这些县的人居GDP远低于全国平均水平。当地的有线电视网络公司十分珍惜这次机会，积极探索如何让这种惠民政策健康持久下去。

这是一条艰难的转型之路，但他们对未来充满信心！

4.“基础包”与三网融合的关系

有线电视的基础包与三网融合的历史有关。

在《只有三网融合2.0，才能拯救有线电视！》一文中，我们可以看到，在一根线上捆绑所有业务的三网融合1.0时期，独立的广播网被弱化，加上我国在计划经济体制下的有线电视网络整合，导致有线电视在向电信运营商转型时，淘汰独立的广播网，直接后果就是基础广播电视传输服务供给不足，有线电视广播网资源一方面大量闲置，另一方面有线电视公司经营困难，市场严重失灵，价格敏感的农村地区有线电视衰退尤其严重。