摘要：3月21日，由国务院总理李强负责主持召开的国务院常务会议，对涉企收费长效监管机制的建立健全相关举措进行了研究。

原创 马江博

凡不在清单之列的，一概不许收费，若有违规收费的情况，则一律取消。

3月21日，由国务院总理李强负责主持召开的国务院常务会议，对涉企收费长效监管机制的建立健全相关举措进行了研究。

周末的这一消息，隐匿于各类国际大事之间，然而，对于国内的中小企业来说，这却是关系到企业生死存亡的重大事情。

我们晓得，涉企收费主要涵盖以下四种类型：

行政事业性收费乃是由政府部门所收取的，其用途在于对公共服务成本予以补偿。

政府性基金专门被用于对公共事业发展提供支持。

3. 经营服务性收费：由企业提供有偿服务收取，如中介服务、技术服务等。

行业协会商会所收取的费用涵盖会费、评比表彰费、培训费等方面。

但是，一直以来，涉企收费如同“隐形账单”，看似不起眼却暗藏玄机：各路大神，似乎都可以伸手收费，甚至是乱收费，弄得企业苦不堪言。

简单总结，乱收费大概包括如下类型，也有人戏为企业头顶的“三座大山” :

行政审批存在“乱设名目”的情况：项目数量众多并且缺乏透明度，涉及企业的收费项目较为分散，企业很难全面知悉，有乱设名目、隐性收费之类的问题。

2.违规的设立与执行状况为：普遍存在没有法律法规依据就设立收费项目，以及擅自扩大征收范围或者提高征收标准的行为。

3. 权力的不当使用与强制收费：中介组织借助行政职能来强制提供服务并收取费用，政府部门及其下属单位利用评比达标、职业资格认定等方式变相收取费用。

这类乱象，并非个例，而是蔓延全国。

比如，关于行政事业性收费违规，我们就查询到不少公开案例：江苏省某市民防局在2017—2018年向医疗机构违规收取防空地下室易地建设费21.94万元，而该费用早在2014年已明确免征。

河南省特种设备检测研究院将电梯年检费从政府定价的200-300元/台提高至300元/台，2018—2019年多收351万元。

内蒙古有一家排水公司，以“安装材料费”为幌子，强行售卖阀门，在2019年至2021年期间违规收取费用达24.84万元。

再如，行业协会与中介机构乱收费 ，就有广东省东莞市道路运输事务中心联合协会举办安全培训，要求企业参加并收取350元/人培训费，2019年违规收费7.38万元。

武汉市机动车检验协会2017—2018年新增“PDA拍照费”和“信息采集输送费”，29家机构多收1000余万元。

而转嫁政府应承担的费用 ，也不鲜见：内蒙古某市公安局通过企业向旅馆业转嫁治安系统维护费，2018—2019年收取322.5万元。江苏省某市环保局将本应由政府支付的环评服务费转嫁给申请企业。

在公用事业与交通范畴，乱收费现象同样十分严重。有一个大城市的机场，在桥载设备操作费方面存在重复收取的情况，金额高达2790万元；航空油料公司自行设立项目，收取诸如燃油保管费、出车费等费用，数额达65万元。

某铁路局在货车修理费的收取上超出标准达150万元，并且以“技术服务费”的名义收取了已经被取消的过轨检查费，数额为920万元。

一些地方，五花八门的摊派与隐性收费，更是屡见不鲜：江苏省某市以“河豚节”名义向企业摊派4200万元，通过拉赞助等方式筹集资金。河北省某县乡镇以“保洁费”名义向村集体摊派1434万元，部分未入账。

这些案例表明，乱收费的形式有继续收取消费项目、私自抬高价格、强行捆绑服务、转移费用、摊派赞助等，涉及行政、交通、公用事业等诸多领域。

涉企乱收费就像“市场中的‘绊脚石’”，存在明目张胆的强行征收情况，也有隐蔽的借机收费现象。企业宛如“在迷阵里寻出路”，稍不注意就会被“算计”。

这就直接使得企业的负担变得过重，经营成本有所增加，发展活力受到制约。

更令人担忧的是，这将对市场公平竞争的环境造成严重破坏，在权力和垄断的双重压迫下，腐败与权力寻租现象会滋生，乱收费成了权力变现的“便捷通道”。

当前经济面临下行压力，中小微企业生存困难，乱收费会进一步压缩利润空间，治理涉企收费，显然成为经济高质量发展的必然要求。

正如会议开宗明义所指出：加强涉企收费监管是降低企业经营成本、优化营商环境的重要举措

既然问题这么严重，国家高层怎么治理？

事实上，早在2023年12月12日的时候，国家市场监督管理总局便已经发布了《涉企收费违法行为处理办法（征求意见稿）》。

在去年10月14日举办的国新办发布会上，国家市场监督管理总局局长罗文表明，正在积极推进该处理办法的出台工作。

而在该办法没有正式实施之前，国家也开始下重手治理，但基本上，还是以专项行动整治为主。

例如：

查处违规行为：2024年查处涉企违规收费案件3042件，退还企业13.6亿元。

清理不合理政策：对存量收费政策进行审查，取消或调整不合规项目。

多部门联合行动：市场监管、财政、国家金融监督管理总局等部门协同打击乱收费。

但很显然，此类行动模式，还需通过长效机制巩固成效。

昨天的国务院常务会议最新部署，则是直指企业痛点，着力长远解决问题根源。

我们可以感受到，这次的整个治理逻辑是：通过“清单晒账”“全程监控”“社会共治”等组合拳，既斩断乱收费“黑手”，又优化政策设计，实现从“治标”到“治本”的跨越。

坚持问题导向、防治并举、标本兼治，本次会议提出的长效机制要点包括：

1. 目录清单制度：所有收费项目纳入清单并公开，清单外一律不得收费，从源头杜绝乱收费，依法依规对存量涉企收费政策进行清理。

2. 全过程监管：聚焦政府部门、中介机构、垄断企业等主体，强化审批、收费、服务全流程监督。

3. 常态化的监测与评估：构建收费哨点监测、企业问卷调查之类的机制，以便及时察觉与处理问题。

4. 源头治理与追责：对违规收费项目“零容忍”，取消无依据项目，严惩擅自提标扩围行为。对确有必要新出台的涉企收费政策，要加强合法性、公平性以及社会预期影响等方面的审核。

5. 社会共治：拓宽投诉举报渠道，鼓励企业、公众参与监督，形成协同治理格局。

涉企收费以往的整治大多采用“运动战”的方式，这仅仅是“治标”之举。现今，国务院打出“制度+科技+共治”的组合拳，这相当于阵地战，能够“治本”。

未来，当企业不再为“隐形账单”头疼，市场活力才会充分释放，中国经济航船也将行稳致远。

清单并非终点所在，而是企业轻装上阵的起点。

来源：极速橙