为整治高额彩礼，15个省份一起开经验交流会

摘要：2025年1月12日，江西省上饶市德兴市。当地春节前后是乡村男女青年婚恋高峰期，万村乡通过由现实版低价和基本零彩礼的已婚青年男女组成的宣讲团，进村入户宣讲“天价彩礼”带来的不利陋俗，倡导良好的乡风民约。（视觉中国/图）

2025年1月12日，江西省上饶市德兴市。当地春节前后是乡村男女青年婚恋高峰期，万村乡通过由现实版低价和基本零彩礼的已婚青年男女组成的宣讲团，进村入户宣讲“天价彩礼”带来的不利陋俗，倡导良好的乡风民约。（视觉中国/图）

“农村高额彩礼问题是文化习俗、性别失衡、城乡差距等多方面因素交织造成的，必须持续用力、久久为功。”2025 年9月1日，中央农村工作领导小组办公室在吴忠召开部分省份农村高额彩礼问题综合整治经验交流会。会上，办公室有关负责人表示，要聚焦重点任务和重点地区，坚决打好农村高额彩礼整治攻坚战、持久战。

当天，中央宣传部、中央网信办、最高人民法院、全国妇联有关部门负责人，以及宁夏、黑龙江、福建等15个省份党委农办主要负责人参加会议，交流了农村高额彩礼问题综合整治经验。

南方周末记者注意到，自2019年中央一号文件首次对“婚丧陋习、天价彩礼等不良社会风气”提出治理要求，最近7 年以来，中央一号文件6次点名“高价彩礼”，用词也从“治理”逐步升级为“专项治理”再到“综合治理”。

“这意味着中央把高价彩礼等民风民俗问题视为一个系统性问题来治理。”武汉大学社会学院教授、中国乡村治理研究中心研究员杨华告诉南方周末记者，在治理过程中发现，这不仅是彩礼问题本身，还涉及乡村中的各个方面，需要制度建设和综合施策。

多管齐下

在9月1日的经验交流会上，宁夏、福建、甘肃、四川等四个农业农村厅厅长介绍了各自的做法。其中3个省份来自西部地区。

西安交通大学公共政策与管理学院教授靳小怡自2008年开始持续关注彩礼问题。她基于大规模社会调查数据的分析发现，彩礼在西部农村地区的占比远高于东部。东部的婚姻支付重点在婚房，而对于西部农村来说，主要花在彩礼上面。

为治理高价彩礼，宁夏和甘肃均重点分享了农村彩礼金额的指导参考标准。以宁夏为例，他们将农村分为重点区域和非重点区域。重点区域农村彩礼一般不超过2023年当地农村居民人均可支配收入的6倍，非重点区域一般不超过2023年当地农村居民人均可支配收入的4倍，同时赋予各地结合实际确定彩礼、礼金、婚宴标准的自治权。

公开报道显示，宁夏回族自治区党委、政府主要领导多次深入一线调研督导，13个自治区部门“点对点”包抓重点县，208名县级领导“一对一”包联重点村，推动治理责任直抵基层末梢。同时，将专项治理纳入乡村振兴战略实绩考核、基层党组织星级评定等体系。

福建的做法则突出了对“零彩礼”家庭的奖励。在全省妇联指导下，福建省妇联与中国人寿合作，创新推行“不送彩礼送保障”，以专项保障替代物质负担。

不只是福建，包括宁夏在内的多个省份也出台了激励政策。例如为“零彩礼”“低彩礼”家庭提供就业岗位，发放妇女创业贷款等，让家庭切身感受到移风易俗带来的实惠好处。

四川则通过立法的方式对彩礼问题作出刚性规定。据四川省委农办主任、农业农村厅厅长蒋刚介绍，针对民族自治区域的高额彩礼问题，分别于2022年、2023年、2024年相继出台施行《凉山彝族自治州移风易俗条例》《马边彝族自治县移风易俗条例》《峨边彝族自治县移风易俗条例》。

南方周末记者注意到，自2022年5月1日起施行的《凉山彝族自治州移风易俗条例》规定，公民应自觉抵制高额彩礼。此外，凉山州多部门还联合出台了配套文件《凉山州治理高价彩礼深化移风易俗工作导则》。

导则对金额作出明确要求：领导干部、党员、公职人员、企事业单位人员、村组干部及财政供养人员和人大代表、政协委员、先进模范人物、社会公众人物要带头严格执行规定的彩礼标准上限，凉山州婚嫁彩礼最高不得超过10万元，舅舅、叔叔、兄弟、媒人等各类婚嫁民俗礼金合计不得超过1万元。

除了多地展开专项治理，2024年，最高人民法院也出台了《最高人民法院关于审理涉彩礼纠纷案件适用法律若干问题的规定》，对司法实践中存在的彩礼认定范围、彩礼返还原则予以明确完善。

“注意方式方法”

虽然各地都在积极行动，但在部分农村地区，高额彩礼的习俗依然客观存在。全国婚俗调研数据显示，2024年农村平均彩礼达12.8万元，相当于农民人均可支配收入的4.2倍。

高额彩礼治理为何难？杨华解释，结构性的问题很难改变。所谓结构性问题，一个主要体现是人口性别失衡。在农村，剩余男性人口多，意味着婚姻市场中女性占优势地位，女方家庭要价的资本提升，男方不得不接受较高的要价。

另一方面，乡土社会比较注重婚姻习俗的实践。在相对封闭的熟人社会里，人们相互炫富和攀比的心态比城市更为浓烈，这迫使婚姻当事人不得不支付高额彩礼。

“因而，彩礼治理是一个长期的过程。”杨华发现，随着国家的重视，高额彩礼的数额得到了限制，但也出现了一些新变异。“比如，降低彩礼金额，却以房子、车子等其他形式兑现。”

除了形式上的变异，南方周末记者注意到，在基层治理过程中，有些地方不顾各地村情差别，用疾风骤雨、“一刀切”的办法硬干蛮干，因而遭到质疑。

2023年7月，江西黎川就因一起通告引发社会关注。当月，江西黎川县民政局称，黎川县民政局从即日起公布抵制高价彩礼、深化移风易俗投诉电话，接受全县干部群众有关高价彩礼的投诉举报。

关于举报内容，通知中称，农村婚嫁彩礼超过黎川县2022年度农村居民人均可支配收入3倍以上的(黎川县2022年农村居民人均可支配收入为1.88万元)，均视为高价彩礼。后来，这则通报因被指责不合理而被官方撤销。

为此，在经验交流会上，中农办有关负责人特意提到治理中要“注意方式方法”“以钉钉子精神推进系统治理”，因地制宜提出彩礼倡导性标准，加强涉彩礼法治宣传教育。

人事动向

【毕节新任市委书记郭锡文到位】

贵州日报天眼新闻消息，8月30日，贵州省委决定，贵州省委常委、省委秘书长郭锡文任毕节市委书记。

公开简历显示，1968年出生的郭锡文曾任职中国船舶工业集团，2014年11月调任福建工作，先后担任省政府国资委主任、宁德市长、宁德市委书记。

2021年5月，郭锡文任贵州省副省长，2024年3月任贵州省委常委、省委秘书长，至此番履新。

此前，两届中央候补委员、毕节市委原书记吴胜华于2025年7月官宣被查。

【东营市委书记赴海南履新】

据微信公众号“海南日报”消息，9月3日，省长刘小明在澄迈县调研经济社会发展情况。省政府党组成员杨国强，省政府秘书长符宣朝参加调研。上述报道显示，原任山东东营市委书记的杨国强已出任海南省政府党组成员。

出生于1970年1月的杨国强，曾任共青团烟台市委书记，莱阳市市长、莱阳市委书记，滨州市委秘书长、滨州市副市长，德州市委副书记。此后，杨国强参与援疆工作，曾任山东省第九批援疆干部领队等职，后任山东省政府副秘书长，并先后兼任省机关事务局局长、省政府办公厅主任等职。2022年1月，杨国强出任东营市委书记，至此番跨省履新。

【“全国优秀县委书记”马秀兰，当选市长】

据宁夏日报消息，8月30日上午，51 岁的马秀兰当选中卫市人民政府市长。马秀兰长期在甘肃工作，曾在临夏州地方史志办公室工作，后担任临夏县副县长，临夏县委常委、组织部部长，和政县委副书记，临夏州扶贫开发办公室主任、临夏州东乡县委书记等职。

2021年，马秀兰曾先后荣获“全国脱贫攻坚先进个人”和“全国优秀县委书记”称号，并作为代表在全国优秀县委书记表彰会议上发言。2023年4月，马秀兰任武威市市长，今年7月跨省履新宁夏中卫。

马秀兰。（中卫发布视频截图/图）

反腐纪事

【84人被查，48人被处分，中央纪委国家监委发布反腐月报】

2025年9月1日，中央纪委国家监委网站发布反腐月报，8月，中央纪委国家监委网站受权发布通报，包括中管干部贵州省政协党组成员、副主席唐德智，内蒙古自治区党委副书记、自治区政府主席王莉霞等83人接受审查调查，中国农业银行原首席专家兼深圳市分行原党委书记、行长许锡龙等48 人受到党纪政务处分。

【两“虎”被“双开”】

中央纪委国家监委网站9月4日消息，经查，云南省人大常委会原党组成员、副主任李文荣泄露尚未公开的企业重组信息等，严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律和生活纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，移送检察机关审查起诉。

经查，天津市委原常委、组织部原部长周德睿妄议党中央大政方针，盲目铺摊子、上项目，违规操办生日宴，严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律和生活纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，移送检察机关审查起诉。

【重庆市三天三厅官落马】

据重庆市纪委监委8月31日消息：重庆市政协党组成员、秘书长蓝庆华涉嫌严重违纪违法，目前正接受重庆市纪委监委纪律审查和监察调查。公开资料显示，他长期在重庆市工作，担任过重庆市统计局党组书记、局长，重庆市地方税务局党组书记、局长，国家税务总局重庆市税务局党委副书记、局长等。2018年12月，蓝庆华任重庆市璧山区委书记。2021年，他履新重庆市经济和信息化委员会主任，2024年7月被免职，之后赴重庆政协任职，今年1月，当选重庆市政协秘书长。

此前两天，重庆市政府参事曹清尧、武隆区区长左军官宣被查。

【连续两日，两名央企干部被查】

据中央纪委国家监委消息，9月2日，中国铁路乌鲁木齐局集团有限公司副总经理、党委委员龙东升涉嫌严重违纪违法，接受审查调查。

前一天，中石化胜利石油工程有限公司原党委书记、执行董事张洪山官宣落马。公开简历显示，张洪山曾任东营市副市长，胜利石油管理局党委常委，胜利油田分公司副总经理，2016年12月任中石化胜利石油工程有限公司执行董事、党委书记，胜利石油管理局有限公司党委常委，至2020年12月退休。

部委消息

【财政部、应急管理部：紧急预拨2.2亿元中央自然灾害救灾资金】

近期，华北大部、东北南部、华南南部、西南东部局地遭遇强降雨，造成严重洪涝、地质灾害。8月29日，财政部、应急管理部紧急预拨2.2亿元中央自然灾害救灾资金，支持北京、河北、天津、内蒙古、辽宁、云南、海南7省（区、市）开展应急抢险救灾工作，重点做好转移安置受灾人员、排危除险等应急处置、开展次生灾害隐患排查和应急整治、倒损民房修复等工作，最大限度降低灾害损失和人员伤亡，切实保障人民群众生命财产安全。

2025年8月26日，台风“剑鱼”过后，海军某部官兵在海南三亚清理倒地树木。（视觉中国/图）

【住房城乡建设部：今年新开工改造城镇老旧小区近2万个】

据《经济日报》9月1日消息，2025年，全国计划新开工改造城镇老旧小区2.5万个。住房和城乡建设部的最新数据显示，根据各地统计上报数据，1月份至7月份，全国新开工改造城镇老旧小区1.98万个。分地区看，河北、辽宁、重庆、安徽、江苏、上海6个地区开工率超过90%。

【自然资源部：我国永久基本农田保护红线有了管理办法】

据新华社北京8月31日电，为守住永久基本农田保护红线，同时缓解相关制度存在的刚性有余、弹性不足问题，《永久基本农田保护红线管理办法》将自2025年10月1日起施行。

《办法》首次在部门规章层面明确了永久基本农田储备区的有关规定，明确县级以上自然资源主管部门会同农业农村主管部门组织划定永久基本农田储备区，作为重大建设项目占用永久基本农田和永久基本农田保护红线优化调整的主要补划来源。

法治播报

【公安部发布非法破解无人机飞行控制系统黑客违法犯罪典型案例】

据公安部9月1日消息，近年来，破解无人机禁飞、限高等限制进行的“黑飞”行为时有发生。针对无人机“黑飞”行为，特别是非法破解无人机飞行控制系统的黑客行为，全国公安网安部门始终保持高压严打态势，全面遏制非法活动扩散蔓延。

【最高检公布“铭记抗战历史传承抗战精神”检察公益诉讼典型案例】

9月1日，最高检发布“铭记抗战历史传承抗战精神”检察公益诉讼典型案例，备受关注的浙江东极岛“里斯本丸”营救抗战史迹保护行政公益诉讼案、陕西绥德红军东征指挥所旧址保护行政公益诉讼案等11起典型案例在列。

地方政情

【多地上调最低工资标准】

近日，北京、湖南等地发布通知，将调整最低工资标准。北京市人力资源和社会保障局宣布自2025年9月1日起，北京市最低工资标准调整到每小时不低于14.6元、每月不低于2540元。湖南省人社厅宣布从2025年9月1日起，湖南月最低工资标准（适用于全日制劳动者）三个档次调整为2200元、2000元、1800元。据不完全统计，今年以来已有12个省份上调最低工资标准。

【四川：涉工伤保险、特殊工时等新政落地】

据《四川日报》报道，9月1日起四川多项涉民生新政正式实施，包括高校毕业生等参加职业技能培训可享受政府补贴；从业人员同时在不同单位就业均应参加工伤保险；不得以特殊工时制为名延长职工工作时间；民办职业培训学校不得在校内宣传网络贷款等。

【广东：逐步推行免费学前教育】

8月30日，广东省教育厅发布《广东省逐步推行免费学前教育政策有关问题解答》，明确广东省学前教育免保育教育费从2025年秋季学期开始实行，免费标准按公办园保育教育费收费标准执行，将覆盖所有幼儿园大班适龄儿童。伙食费、住宿费及经批准的服务性收费、代收费等仍按相关规定收取。

【浙江首个“AI局”对外亮相】

9月3日，浙江温州召开“全市人工智能创新发展大会”。此次会议上，浙江省副省长、温州市委书记张振丰，市长张文杰为市人工智能局揭牌。

此前，浙江省委编办已批复同意温州市数据局加挂温州市人工智能局牌子。这是浙江全省首个挂牌的人工智能局。