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文|妍妍

编辑|妍妍

世界政治舞台上，美国经常挥舞制裁大棒。

无论是俄罗斯侵略乌克兰，还是伊朗发展核武器，美国似乎总能凭借其强大实力让对手感受痛苦。可你知道这位全球霸主也有无可奈何的时刻。

美国前国务卿亨利·基辛格曾有一个鲜为人知的观点："有三个国家是美国绝对无法制裁的。"这三个国家到底是谁？为何其中一个谁都制裁不得呢？

沙特阿拉伯：沙漠中的石油王国

美国虽然军事力量强大，经济体量庞大，但在能源领域有着无法忽视的依赖性。

沙特阿拉伯作为全球最大的石油出口国之一，掌握着影响世界经济命脉的重要资源。

1973年第四次中东战争爆发后，以美国为首的西方国家支持以色列。

愤怒的阿拉伯国家决定反击，沙特领导的石油输出国组织（OPEC）对美国实施了石油禁运。结果如何？

美国油价在短短几个月内上涨了近300%，加油站大排长龙，民众生活陷入混乱，经济遭受重创。

这次石油危机让美国深刻意识到能源安全的重要性，也让沙特展示了自己的"不可制裁性"。

沙特的重要性不仅在于其石油储量。作为OPEC的实际领导者，沙特通过增减产量直接影响国际油价。

若美国对沙特实施制裁，沙特可能再次使用"石油武器"，引发全球能源市场动荡。

美国国内汽油价格上涨，通货膨胀加剧，经济增长放缓，这些都会对美国政府造成巨大政治压力。

石油美元体系是沙特另一张王牌。1974年，美国与沙特达成协议：沙特石油只用美元结算，同时将石油收入的大部分投资于美国。

这一机制增强了美元的国际地位，成为美国金融霸权的重要支柱。若沙特转向用人民币或其他货币结算石油交易，将对美元造成致命打击。

除经济因素外，沙特在宗教文化上的影响力同样不容小觑。

作为伊斯兰教两大圣地麦加和麦地那的守护者，沙特在穆斯林世界拥有崇高地位。

美国若对沙特施压，可能激怒全球17亿穆斯林，引发更广泛的反美情绪，损害美国在中东地区的战略利益。

基辛格深知这一点，他曾说："控制石油就能控制国家，控制食物就能控制人民，控制货币就能控制世界。"

沙特在石油和美元两方面都握有王牌，美国别无选择，只能与这个沙漠王国保持友好关系。

以色列的特殊关系

以色列虽然国土面积不大，人口仅900多万，却是美国无法制裁的第二个国家。这一特殊地位源于犹太人在美国的深厚影响力。

美国犹太人约占美国总人口的2.4%，看似比例不高，但他们在美国社会各领域的影响力却远超这一数字。

纽约市—美国的金融中心和文化重镇，犹太人占比高达30%左右。华尔街的金融巨头高盛、摩根斯坦利等公司的创始人或高管中，不乏犹太裔人士。

硅谷科技巨头谷歌、Facebook的创始人也有犹太血统。好莱坞电影业中，犹太裔制片人、导演、演员比比皆是。

犹太人在政界的影响力同样显著。历届美国政府中，犹太裔高官屡见不鲜。

从前财政部长姆努钦到现任国务卿布林肯，再到总统女婿库什纳，犹太裔人士在美国政策制定过程中扮演着重要角色。

美国国会中，虽然犹太裔议员人数不多，但"美以公共事务委员会"(AIPAC)等亲以游说组织影响力巨大，能够有效塑造美国对以色列的政策。

历史上，犹太民族经历了长期的迫害和流离失所，特别是二战期间的大屠杀夺去了600万犹太人的生命。

这段悲惨历史使得美国和西方世界对以色列的安全问题格外敏感。以色列建国后，一直被视为"大屠杀幸存者的家园"，获得了西方世界的广泛同情和支持。

从国家安全角度看，以色列是美国在中东地区的重要战略盟友。冷战时期，以色列是美国遏制苏联影响力的前沿阵地。

后冷战时代，以色列成为美国打击恐怖主义和遏制伊朗的重要伙伴。两国在情报共享、军事技术和地区安全等领域保持密切合作。

基辛格本人就是一位德国犹太人，1923年出生于德国菲尔特，1938年随家人逃离纳粹德国移民美国。

他亲身经历了反犹浪潮的残酷，对犹太人的处境有着深刻理解。

作为美国外交政策的核心制定者，基辛格深知以色列对美国的战略价值，也明白犹太人在美国的影响力使得任何试图制裁以色列的政策在美国国内都难以推行。

梵蒂冈的软实力

提到梵蒂冈，很多人的第一反应是一个袖珍小国，面积仅0.44平方公里，人口更是不足1000人。

表面上看，这个全球最小的主权国家似乎不足以与美国这样的超级大国抗衡。然而，梵蒂冈的影响力绝不能用国土面积来衡量。

作为全球13亿天主教徒的精神中心，梵蒂冈拥有独特的软实力。

教皇作为天主教会的最高领袖，其言行举止影响着全球每个角落的教徒。

美国是一个宗教氛围浓厚的国家，约2200万美国人信奉天主教，占美国人口的22%左右。

这些天主教徒遍布社会各阶层，从普通工人到政界精英。若美国政府与梵蒂冈公开对抗，将面临国内巨大的政治压力。

拜登总统就是一位虔诚的天主教徒，经常参加弥撒并公开谈论自己的信仰。

美国历史上唯一一位天主教总统约翰·肯尼迪曾表示："我不是天主教会推荐的总统候选人，我是一个恰好是天主教徒的美国人，竞选总统职位。"这句话反映了宗教在美国政治中的微妙影响。

梵蒂冈在国际舞台上扮演着独特角色。

教皇经常周游世界各国，与各国领导人会面，就和平、气候变化、难民危机等全球性问题发表意见。

教皇方济各曾在多个国际场合呼吁关注气候变化、批评经济不平等，并为和平调解努力。这种道德感召力使梵蒂冈赢得了广泛尊重。

从外交角度看，梵蒂冈拥有特殊的主权地位和外交豁免权。

虽然领土微小，但梵蒂冈是联合国观察员国，与全球180多个国家保持外交关系。

教皇作为国家元首同时也是宗教领袖，具有双重身份，这使得任何针对梵蒂冈的制裁都可能被视为对宗教自由的侵犯。

梵蒂冈"与世无争"的形象也使美国难以找到制裁的正当理由。

与其他国家不同，梵蒂冈不与美国有贸易往来或安全竞争，也不参与地缘政治博弈。

对一个以传播和平与爱的小国实施制裁，美国只会在国际社会中失去道德高地。

基辛格作为一位资深外交家，深刻理解梵蒂冈这种独特软实力的价值。

虽然梵蒂冈没有军队，没有经济实力，但其拥有的是更为持久的道德感召力和文化影响力，这使它成为美国无法制裁的国家之一。

梵蒂冈不仅美国无法制裁，恐怕任何国家都无从下手，或者说，根本没有制裁的意义。

国际关系中的微妙平衡

国际关系从来不是简单的强权政治，而是各种力量相互制衡的复杂博弈。基辛格作为20世纪最具影响力的外交家之一，对此有着独到见解。

2023年11月29日，基辛格在康涅狄格州家中去世，享年100岁。他长达一个世纪的生命跨越了两次世界大战、冷战、后冷战等多个时代。

从尼克松政府的国家安全顾问到国务卿，基辛格亲历了美国外交政策的重大转变。

他促成美中关系正常化，推动中东和平进程，设计"巴以和谈"框架，调解越南战争结束。

基辛格的现实主义外交思想认为，国家间的关系应基于利益而非意识形态。

他曾说："国家没有永远的朋友，只有永远的利益。"这一观点帮助我们理解为什么美国不会制裁以色列、沙特和梵蒂冈——因为这违背美国自身利益。

美国制裁的目的通常是改变对方行为或削弱对方实力。然而，对这三个国家而言，制裁可能适得其反。

制裁以色列会激怒美国国内的亲以力量，损害美国在中东的战略利益；制裁沙特会引发能源危机和金融动荡；制裁梵蒂冈则会损害美国的国际形象和道德权威。

在全球化时代，国家间的依存关系比以往任何时候都更为紧密。

即使是超级大国也不能完全独立自主，需要与各类伙伴合作才能实现自身利益。这种相互依存使得单纯依靠强权政治难以取得预期效果。

基辛格的洞见提醒我们，国际关系中存在微妙平衡。

即使是世界上最强大的国家，也会受到各种因素的制约——宗教信仰、文化认同、历史记忆、经济依存等。这些因素看似无形，却能有效限制强权的行使。

美国作为当今唯一超级大国，掌握着强大的军事和经济实力，却依然无法随心所欲。

基辛格提出的三个"不可制裁"国家—以色列、沙特阿拉伯和梵蒂冈，从不同角度向我们展示了国际关系中的微妙制衡。

在这个相互依存的时代，任何国家都不可能完全独立自主，也没有绝对的自由来惩罚他国。

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来源：蜀山史道