摘要：春风拂绿长江岸，也“吹”来不少鱼类溯江洄游的身影。每到3月前后，长江航运公安局南通分局（以下简称“长航南通公安”）会同多部门向非法捕捞行为“亮剑”，拉开长江禁捕“春季护渔”专项执法行动的序幕。

春风拂绿长江岸，也“吹”来不少鱼类溯江洄游的身影。每到3月前后，长江航运公安局南通分局（以下简称“长航南通公安”）会同多部门向非法捕捞行为“亮剑”，拉开长江禁捕“春季护渔”专项执法行动的序幕。

从生态保护到打击犯罪，从群防群治到联勤联动，近年来，长航南通公安阔步走在“长江大保护”第一线，通过打防并举、多点发力、科技赋能，守护水清岸绿、鱼翔浅底的江海画卷。

初春清晨，天色半明半暗，满头银发、皮肤黝黑、佩红袖章的费长中整装待发，开启巡江之旅。2017年，老费告别三十载渔民生活，自发成为一名护江志愿者。2023年，他和其他义务巡护员、护渔员、志愿者等一起，加入长航南通公安南通派出所组建的“江边义警”巡防队伍。新的身份赋予了老费新的使命，他每日多次往返长江崇川段水域，一旦发现垂钓捕鱼、不明船舶、水上矛盾等信息线索，便第一时间向民警“报信”。

目前，长航南通公安各沿江派出所划分9个警务区，构成内外联动、快速反应、高效处置的9个水上警务团队，以义警队伍、义务巡逻船等群防群治力量拓展长江干线水域巡防“触角”。百余名群众参与其中，加上各属地街道社区、涉水行政部门等多方高效互动，为水域巡防注入源源不断的动能。

警民“并肩”，群防群治，成为长江保护迭代升级的生动注脚。各项行动的顺利推进，也离不开共建区这一创新载体。自2023年8月以来，长航南通公安积极布局长江南通段水上公共安全共建区创建试点工作，搭建政府主导、公安主推、部门主管、行业自治、公众参与的社会治理共建共享共治平台，相继成立长江开发区、崇川、如皋、海门、启东段共建区。不到一年时间，共建区实现长江南通段全覆盖，有效打通长江水域社会治理“最后一公里”。

以矛盾纠纷联排、治安要素联控、风险隐患联治等“十联”机制为抓手，各共建区逐步提升长江水域整体安全防控能力和长江社会面治理效能。自长江南通段共建区建成以来，辖区非法捕捞、非法采砂案件发案率同比下降45.4%，水域矛盾纠纷调解率达98%以上，实现水上基层全要素全社会协调联动，工作成效获评南通市2023年度“政法工作十大创新成果”。

去年5月，南通市海门区农业农村部门在执法过程中发现，有3人违反禁渔区、禁渔期规定，在长江海门段大洪闸附近水域使用手抄网非法捕捞中华绒螯蟹大眼幼体。经农业农村部门鉴定，3人使用的是禁用网具。随后，长航南通公安与农业农村部门启动行刑衔接机制，3人被依法移送分局进行立案调查。

“有船进入长江口禁捕区警戒线，存在偷捕嫌疑。”2022年8月18日，长航南通公安接到农业农村部长江办线索通报，立刻开展核查。次日晚，分局当场抓获犯罪嫌疑人10人，查扣涉案各类渔获物80多斤、蟹笼400个。这起禁捕区“擦线”捕捞典型案件的成功侦破，得益于长航南通公安与长江办的密切配合：长江办利用船舶管理系统，对进入警戒线的船舶实现即时预警和通报；长航南通公安接报后雷霆出击，在犯罪嫌疑人尚未收网时将其一举抓获。

共抓大保护，“共”是核心。当相关单位部门“握指成拳”，如何“挥”出最大合力？长航南通公安以“两法衔接”机制为主线交出答卷：密切与农业农村、市场监管、海事等行政部门沟通协调，整合各方执法资源，深化禁渔联巡、联查、联打、联治；深化与检察机关的司法衔接与协作，会同南通市崇川区人民检察院签订工作意见、设立侦查监督与协作配合办公室，进一步规范和引导刑事案件侦办、加强全流程监督。同时，强化江地警务协作，与南通公安相关业务警种建立协同打击机制，针对重大疑难案件，在技术支撑、案件协查、联动查缉、联合抓捕、人才培养等具体环节开展深度协作，促进执法监管信息的互联共享。

如今，联勤联动高效出警、执法案件现场移交、司法案件链式衔接，成为长江南通段“共抓大保护”的真实写照。2024年，长航南通公安会同农业农村、水利等部门开展联合执法行动800多次；通过“两法衔接”破获刑事案件5起，抓获犯罪嫌疑人5名；依托江地警务协作机制，打掉一个集“捕、运、销”一体的非法捕捞犯罪团伙，查获涉案渔获物3000余斤。

一人一台电脑，轻点鼠标，高清摄像头随即切换视角，从江岸到水域“无死角”监测，平台自带算法分析，还兼备远端喊话功能……长航南通公安海门派出所内，智能化的视频巡查已成常态。依托南通市海门区区域社会治理现代化指挥中心数据共享，结合专职队伍24小时值班在岗，海门所构建起全市首个沿江水域全天候、全覆盖的县区级视频巡查机制，为40多公里的长江干线海门区段上了一把“电子防护锁”。

长江南通段水域巡视全覆盖，仅靠“两条腿”很难实现。长航南通公安以“专业+机制+大数据”新型警务模式为引领，在各沿江派出所接入地方沿江沿海大保护二期视频监控，在重点公共部位布建高清视频监控探头，同时增加无人机对重点水域的常态化巡检，多点汇聚、数据共享，“织”成一张人、船、视频、无人机四维联动的科技“巡视网”，实现非法捕捞重点部位监控无盲区。

去年5月，“4·4”非法捕捞水产品案审理判决。该案件中，长航南通公安南通派出所民警正是借助视频巡查手段，“隔空”发现多人在长江南通段姚港港池附近垂钓。获得线索后，南通派出所迅速立案侦查，并开展研判，一举端掉一个以营利为目的多次进行生产性垂钓的犯罪群体。

《中华人民共和国长江保护法》正式实施四年来，长航南通公安压实安全卫士、生态卫士双重职责，有力服务保障长江经济带高质量发展。2024年以来，长航南通公安通过视频监控发现沿江违法垂钓案件5起，发挥空中警航优势，累计飞行1300公里，极大提升水域巡防效能。

记者 | 季张颖

来源：上海法治报