摘要：“让加拿大成为美国第51个州的想法是‘认真的’”，当地时间3月21日，特朗普再度语出惊人，坚持不懈地表达了对加拿大的“领土”热诚。与此同时，他表示，美国将很快与乌克兰签署矿产和自然资源协议。特朗普2.0时代，对加拿大和乌克兰的执念或许都源于同一个理由，本文试图
编者按：“让加拿大成为美国第51个州的想法是‘认真的’”，当地时间3月21日，特朗普再度语出惊人，坚持不懈地表达了对加拿大的“领土”热诚。与此同时，他表示，美国将很快与乌克兰签署矿产和自然资源协议。特朗普2.0时代，对加拿大和乌克兰的执念或许都源于同一个理由，本文试图提供一个解读视角。
“长达百年的‘ 石油政治 ’”落下帷幕，在种种因素推动下，世界进入‘ 金属政治 ’时代。2019年起，美国打造关键矿产‘小圈子 ’ 行动进入高峰期，共形成5项计划、协议或倡议，签约国19家，覆盖全球。 ”他也想“ 家里有矿 ”
特朗普重返白宫的第50天时，白宫官网发布标题为《50天50项成就：特朗普总统为美国人民办实事》的文章，吹嘘总统成就，可谓事无巨细。截图：白宫官网
（ 经Google翻译 ）
第16项成就是，“特朗普总统正在致力于世界和平”。 但在外界看来，特朗普的外交行动，跟“和平”无关。他正在挑战现有的国际秩序，并引发了批评。 他先是想吞并邻居加拿大、然后拿下格陵兰岛、接着收回巴拿马运河控制权、最后又将触角伸向深陷地缘冲突的乌克兰。 而他瞄准的这四个对象，都有共同点。 加拿大，有矿；格陵兰岛，有矿；乌克兰，有矿；巴拿马运河，方便运矿。泽连斯基和特朗普在会议中争吵
去年，泽连斯基去向时任总统拜登、总统候选人特朗普提出了一项“胜利计划”，向美国公司开放稀土矿等自然资源，以换取非核战略级的武器，比如“战斧”巡航导弹。 拜登觉得计划不切实际，予以拒绝。 特朗普对该计划两眼放光，但他似乎只关注于这个计划的前半部分，即乌克兰的稀土，但却忘了后半部分，即泽连斯基的安全需求。 特朗普最开始的想法很直接：为了补偿美国对乌克兰的援助，乌克兰要拿出价值5000亿美元的稀土。 在协议的早期版本里，美方要求乌方将自然资源收益的一半交给美国。泽连斯基拒绝后，美国放宽了协议部分要求，同时继续施压，要求其签订协议。 乌克兰离不开美国的撑腰，多轮交锋后，泽连斯基最终同意签订协议。但协议中关于乌克兰安全保障的条款过于模糊，而特朗普不打算提供“太多”的安全保证，这成为泽连斯基与特朗普争吵的重要导火索。白宫争吵事件之后，泽连斯基的态度发生了转变，由最初的不向特朗普道歉，转变为感到遗憾，并多次表态，已经准备好签署矿产协议。泽连斯基与特朗普通了电话，两国代表在沙特进行了会谈。 最新的消息是，乌克兰甚至准备好在3月24日的乌、美沙特会晤期间，签署该协议。
据媒体报道，协议的大框架是美乌设立一项基金，乌克兰将本国矿产、天然气等资源未来收益的50%注入该基金。美国最大程度享有基金收益，并将其中部分收益重新投入乌克兰。
美乌代表在沙特举行会谈
美国被“卡脖子” 特朗普找矿，源于美国自身的焦虑。 西方都制定了自己的关键矿产清单，英国有18种，欧盟有30种，加拿大有31种，美国则有50种。 关键矿产，就是在航天、国防、新兴高科技产业中，具有不可替代作用的金属元素以及矿产，在美国的定义里，关键矿产还有一个特点：供应链存在风险。 依据国情，各国制定的关键矿产清单有所区别，但它们都将稀土、钨和石墨等矿产纳入其中。 特朗普念叨最多的就是稀土。 稀土是镧系元素（镧、铈、镨、钕等）以及钪和钇共17种金属元素的总称，被誉为“工业维生素”，智能手机、计算机、新能源汽车、半导体、人工智能硬件、飞机、医疗、雷达等多种高科技产品都离不开它。 有报道称，一架美国F-35战机使用了400公斤稀土。 可美国多种关键矿产都依赖于进口。今年年初，美国战略与国际问题研究中心发布了一份题为《关键矿产和美国经济的未来》的长篇报告，报告中说， 在美国地质调查局确定的50种关键矿物中，有12种矿产100%依赖进口，另外29种的进口比例超过50%。中国是其中29种关键矿物的最大生产国。
在稀土领域，中国处于领先地位。商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密在接受采访时表示，中国稀土储量约占全球的34%，却贡献了全球92%的冶炼分离产量。
中国的稀土产业经历多年艰苦的发展，从勘探到加工，已经形成了完备的稀土产业链。 为减少对中国的依赖，近10年来，美国的重要任务之一，便是在全球找矿。 特朗普在2017年首次成为总统后，就签署了几个关于关键矿产的行政命令。 第13817号行政令名叫《确保关键矿物安全可靠供应的联邦战略》，强调美国严重依赖外国关键矿产资源和外国供应链，存在战略上的脆弱性。 到拜登政府时期，美国便拉帮结派组成了关键矿产“小圈子“，将中国这个重要的角色排除在外。 2022年6月，美国与加拿大、澳大利亚、欧盟等盟友，建立“矿产安全伙伴关系”(MSP)，后来为吸引矿商投资，又建立了矿产安全金融网络。 2024年，国内《科技导报》发布的一篇题为《大国博弈背景下美国关键矿产供应链安全态势及其启示》的论文称： “2019年起，美国打造关键矿产‘小圈子’的相关行动进入高峰期，共形成5项计划、协议或倡议，签约国19家，覆盖全球。‘小圈子’具有排他性的区域化、集团化特征，主要包含两类国家：一类是以澳、加及部分西方国家为首的盟友，这些国家或具资源优势，或具加工产业优势；另一类是巴西、赞比亚和刚果金等11个矿产高储量国。” 拜登任期内的最后一轮出访，其中一站便是前往非洲安哥拉参观一条铁路。此铁路是在美国资助下建设完成，它的作用就是将非洲中部的关键矿产转运到沿海地区，便于出口。拜登访问安哥拉
“ 金属政治 ” 长达百年的“ 石油政治 ”落下帷幕，在种种因素推动下，世界进入“ 金属政治 ”时代。 2.0版本的特朗普，就像《经济学人》所说的那样，在全球开展了黑手党式的全球权力争夺。他开启的“矿产外交”也是如此。 跟乌克兰谈判，是特朗普最喜欢的商人交易模式。但拿矿产换援助的做法，更像是“保护费外交”，引发盟友和媒体的批评，称其为“黑帮敲诈战术”。 彭博社评论称，如果其他援乌国家效仿美国，乌克兰恐怕“只剩下骨头”。 最粗暴直接的手段，就是对其他主权国家的领土提出要求。二战结束不久，美国的杜鲁门总统出于安全目的，曾向丹麦开价1亿美元以及一块阿拉斯加油田的权益，收购格陵兰岛。 可杜鲁门是秘密运转，档案多年后才公开，而特朗普则是公开表达诉求，态度也更加强硬——“不排除使用武力”。 但是，每当特朗普想在元素周期表上插上一面美国国旗，就会遭遇一堆麻烦。 加拿大、格陵兰岛最近进行了权力更迭，但是在反对特朗普方面，新上台的领导人又非常团结。加拿大全国多地爆发抗议
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加拿大的新总理表示，永远不会成为美国的一部分。目前，特朗普发起了一场针对加拿大的关税战。 面对反复无常的特朗普，加拿大的专家就在媒体上说：既然美国对加拿大矿产如此依赖，那矿产就可以当做一种报复美国的手段，比如，停止出口到美国。 上周在国会演讲时，特朗普说，美国“无论如何都将得到格陵兰岛”，也将收回巴拿马运河。 格陵兰岛刚举行了议会选举，胜出的党派一直对特朗普的言论持批评态度，坚称格陵兰岛是非卖品。而巴拿马总统则驳斥，“坚决抵制这一对真相和国家尊严的又一次羞辱”。格陵兰岛努克一处站
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端上餐桌，并能吃到嘴里的，似乎就剩下与乌克兰签署的那份矿产协议了。 尽管协议的具体条款并未对外公布，但矿业专家们疑窦丛生。 一厢情愿？ 特朗普似乎夸大了乌克兰的稀土价值。 作为权威机构的美国地质调查局，其实并没有将乌克兰列为稀土储备国家。 在矿业的数据库里，也没有类似记录。 一位矿业分析师说，乌克兰目前没有商业化的稀土矿，近几十年来该国都没有生产过稀土。 可能是特朗普被误导，也可能是特朗普将“稀土”与“关键矿产”的概念弄混淆。稀土属于关键矿产，但并非所有的关键矿产都是稀土。 乌克兰拥有关键矿产。据信，全球5%的关键矿产都在乌克兰。 该国有2万个矿床，涵盖116种矿物；它的钛矿占据了世界储量的7%；已探明的石墨储存量约1900万吨，占据欧洲三分之一储量；锂储量估计达50万吨，在欧洲排名前列。 不过，乌克兰有关的资源数据，大多依赖前苏联时期的调查，现有的地质图是苏联在30至60年前绘制的，依靠的是过时的勘探方法。 所以，乌克兰资源规模很可能被高估，矿床的商业价值存疑。 采矿业属于高能耗行业，它占据了全球总用电量的15%。而乌克兰的电力设施也因战火而受损，有些矿区还埋设了地雷，道路也被毁坏。若开展矿产勘探或生产，就得先把基础设施搭建起来。乌克兰扎瓦利夫斯基石墨开采
乌克兰的部分矿产位于乌东俄罗斯控制的区域，开采权并不明朗。 开矿，从矿床发现到投产的平均时间是15年，一座新矿的运营寿命可能长达几十年。费时又费钱的产业想吸引矿商前来，就需要稳定的政治和经济环境。 但是，乌克兰的经商风险很高，矿业公司不愿进行长期投资，矿产协议中缺乏明确的安全保障条款，也加剧了这一局面。 商人思维、扮演“和平使者”的特朗普，总是传递出莫名的自信。 但俄乌冲突，是二战后欧洲最大的地缘政治冲突，它也不像商业谈判、房地产交易那般简单。 总之，乌克兰的矿产开发面临重重挑战。不过，等到美、乌双方签订矿产协议的那天，白宫在通稿里肯定会说，特朗普又赢了。 特朗普也没忘记美国本土的采矿事业。前不久，他宣称将“采取历史性行动，大幅扩大美国本土关键矿产和稀土生产”，上周就有消息称，为提高国内关键矿产的产量，他计划在五角大楼军事基地建造金属精炼设施。 其实美国本土采矿业有诸多难题。美国战略与国际问题研究中心在报告里说，在美国开设一个新矿平均耗时29年，耗时全球第二长，有些矿山项目需要30多个许可证，其中许多还是多余。 为了让美国矿产再次伟大，特朗普就需要对现有的监管框架进行彻底的改革。这样一来，马斯克的DOGE部，又可以顶着骂声，开展工作了。来源：资本迷踪
