摘要：2025年8月28日，美国白宫发布了一份特朗普新签署的行政令——《进一步排除在联邦劳资关系计划之外》。根据该行政令，美国专利商标局和下属单位，被纳入到国家安全范畴之内，也就是其主要职能涉及情报、反间谍调查或国家安全工作。

作者：陆雨

2025年8月28日，美国白宫发布了一份特朗普新签署的行政令——《进一步排除在联邦劳资关系计划之外》。根据该行政令，美国专利商标局和下属单位，被纳入到国家安全范畴之内，也就是其主要职能涉及情报、反间谍调查或国家安全工作。

由于这是一份与联邦劳资有关的行政令，此举意味着特朗普政府以“国家安全”为由，直接废除了美国专利商标局的工会（POPA），且该命令立即生效。

美国专利商标局代理局长斯图尔特立即向该局员工转发了政府的这一命令。

此举被视为特朗普为下一步撤销由专利局工会支持的集体谈判协议铺平了道路。

2024年12月11日，美国专利商标局官网宣布，美国专利商标局（USPTO）和专利局专业协会（POPA）38年来首次签署了一项新的集体谈判协议（CBA）。协议内容主要是，通过CBA和相关的劳资关系工作，USPTO和POPA共同努力，优先考虑卓越运营，同时保持员工的灵活性，使USPTO成为联邦政府中工作的顶级机构之一。CBA立即生效，其期限为5年，并附有续展期条款。

简单来说就是，这份集体谈判协议为特朗普上台之后在联邦政府大幅裁员，以及要求所有远程办公的雇员返回工作岗位的命令下，确保了美国专利商标局现有的96%的职员都是远程办公的方式不变。

这份集体谈判协议在之后的特朗普政府改革中，的确发挥了作用，美国专利商标局除了管理层人员和专利审判和上诉委员会PTAB的人员必须返回工作岗位后，其余大部分专利审查员维持了之前的远程办公的方式。

然而，此次特朗普以“国家安全”为由签署命令废除工会POPA，或为彻底结束专利审查员已经实施了20多年的远程办公模式扫除了障碍。

对于这一变化，美国一些专业人士也表达了担忧，包括对很多专利审查员从未在专利局办公室工作过，甚至不住在专利局附近而。

对于美国专利商标局而言，专利审查员的缺口导致了其专利审查工作的积压，使得美国发明人需要很长的时间才能获得专利，成为了一些议员对专利局下一步改革的主要方向之一。

因此，美国专利商标局也是特朗普政府冻结招聘后，最先恢复招聘的机构。但是最新招聘的人员已经明确被排除在工会保护令之外，不能远程办公。

所以，此次新的行政令的实施，将会统一这一状况。一旦专利局彻底结束远程办公，意味着目前1万多名专利审查员中，会有一些人因为工作距离或生活不便的原因，选择离职。而这将进一步加剧专利审查积压。

因此，也有一部分评论认为，这是特朗普政府在为改革美国专利制度，甚至转向注册制埋下的“伏笔”。因为一旦实施注册制，就不再需要大量的专利审查员进行专利的实质审查，包括专利检索。

此外，还有一些评论则认为，如果将专利局定义为国家安全机构，除了在劳资关系上可以废除远程办公，是否会进一步对专利申请及性质产生影响？

进一步来看，站在中国的角度，未来是否会对中国实体在美国的专利产生影响，可能会是很多中国企业所关注的。

因为一旦动用了“国家安全”概念，不排除以该理由未来进一步对来自中国的专利，尤其是被列入实体清单的中国企业的专利，进行区别性对待。

来源：企业专利观察一点号