摘要：工信部一纸《指导意见》拉开卫星通信产业高质量发展大幕，手机直连卫星“不换卡不换号”的创新模式，将加速太空经济与普通用户的距离。
工信部一纸《指导意见》拉开卫星通信产业高质量发展大幕，手机直连卫星“不换卡不换号”的创新模式，将加速太空经济与普通用户的距离。
2025年8月27日，工业和信息化部印发《关于优化业务准入促进卫星通信产业发展的指导意见》，为卫星通信产业带来重大政策利好。
《指导意见》提出了一系列创新举措，包括支持低轨卫星互联网加快发展、鼓励电信运营商开展终端设备直连卫星业务，以及创新“不换卡不换号”模式，支持开展手机直连卫星应用。
市场迅速回应这一利好。统计数据显示，A股布局卫星通信的50只个股中，有6只获得社保基金重仓持有，截至2025年6月30日，信维通信、华测导航、苏试试验社保基金持股市值分别达8.29亿元、6.62亿元和2.13亿元。
01 政策重磅出台
工业和信息化部近日印发的《指导意见》，从有序扩大市场开放、持续拓展应用场景、培育壮大产业生态等六方面提出了19条具体举措。
《指导意见》设定了明确发展目标：到2030年，卫星通信管理制度及政策法规进一步完善，手机直连卫星等新模式新业态规模应用，发展卫星通信用户超千万。
文件指出，卫星互联网发展势头迅猛，手机、汽车、无人机等直连卫星创新探索活跃，卫星通信正在由专业领域向大众领域快速普及延伸，有望形成新的经济增长点。
02 “不换卡不换号”模式创新
《指导意见》中一项引人注目的内容是提出了面向手机终端创新“不换卡不换号”模式，深入挖掘存量号码使用潜力，支持开展手机直连卫星应用。
这一创新模式将显著降低用户使用卫星通信的门槛，促进卫星通信与地面移动通信深度融合，为用户提供更加便捷的通信服务体验。
在电信资源供给方面，《指导意见》还提出科学规划卫星通信码号资源，面向专用终端科学规划卫星通信专用号段，支持卫星互联网、卫星物联网等新业态高质量发展。
03 三方面改革举措
《指导意见》提出了三个方面的改革举措：一是支持低轨卫星互联网加快发展，带动产业链上下游协同创新，实现全球范围内宽带网络覆盖。
二是支持电信运营商开展终端设备直连卫星业务，通过共建共享等方式充分利用高低轨卫星资源，加快推动卫星通信应用由专业领域向大众领域普及延伸。
三是组织开展卫星物联网商用试验，研究设立新型卫星通信业务，进一步扩大向民营企业开放。
04 应用场景广泛拓展
在拓展应用场景方面，《指导意见》提出促进卫星通信在应急通信等领域的应用，优先满足国家应急通信需求。
鼓励通过高通量卫星、低轨卫星互联网等方式为偏远地区、边疆地区和地形气候复杂地区等提供多样化网络接入服务，进一步提高我国网络覆盖水平，降低覆盖成本。
同时，鼓励卫星通信在工业、农业、交通、能源、城市治理等各行业、各领域创新应用，加强与工业互联网、车联网、航空机载通信等新一代信息基础设施交叉融合。
05 社保基金重仓6股
随着政策利好的释放，卫星通信概念股受到市场关注。统计显示，A股中布局卫星通信的个股共有50只。
根据已公布的半年报数据，截至6月30日，6只卫星通信概念股获得社保基金青睐。
信维通信、华测导航、苏试试验社保基金持股市值居前，分别为8.29亿元、6.62亿元、2.13亿元。
06 业绩表现亮眼
从业绩上来看，41只概念股已公布半年报或业绩快报，其中北斗星通扭亏为盈，5股减亏，11股净利润同比增长，业绩报喜比例约为四成。
上半年归母净利润同比增长的个股中，盛路通信增幅最高，实现归母净利润0.62亿元，同比增长1006.99%。
公司在卫星通信领域，电源管理芯片、SIP模组、多通道一体化集成射频收发芯片、高速高精度ADC/DAC芯片等均已定型和卡位。
07 产业支持政策完善
《指导意见》还提出了一系列支持产业发展的政策措施。
包括综合利用多种资金渠道，支持卫星通信基础研究和核心技术攻关，提高关键技术自主可控水平。
充分发挥制造业转型升级基金等产业基金的引领作用，带动社会资本支持卫星通信领域重点企业。鼓励有产业基础和优势的地方加大支持力度，设立卫星通信专项资金。
08 技术融合与创新
在技术创新方面，《指导意见》强调持续开展卫星通信关键核心技术攻关和产品研制，增强基础元器件、芯片、关键终端设备产品等供给水平。
促进卫星通信、5G/6G、人工智能等新一代信息通信技术深度互融，加快推进非地面网络（NTN）等卫星通信技术创新发展。
推动我国卫星通信技术持续迭代演进，提升卫星通信技术性能，降低用户使用成本。
09 商业航天获支持
商业航天是我国卫星通信领域的重要组成部分，2024年以来，商业航天已连续两年写入政府工作报告，成为助推我国卫星通信产业发展的重要力量。
为保障商业航天安全健康发展，支持民营企业公平参与市场竞争，《指导意见》部署了“支持探索新型卫星通信业务”重点任务。
包括组织开展卫星物联网商用试验，研究设立新型卫星通信业务，进一步扩大向民营企业开放。
10 国际合作与全球布局
《指导意见》还提出了推进国际合作的措施。
支持企业开展国际交流合作，提升全球服务能力，优化全球市场布局，鼓励我国卫星通信服务“走出去”。
支持企业申请卫星通信国际码号，积极拓展国际市场。
这将有助于我国卫星通信产业在全球市场中占据更加重要的位置，提升国际竞争力。
随着《指导意见》的出台和实施，中国卫星通信产业将进入快速发展期。
到2030年，当卫星通信用户超过千万时，太空中无形的信号将为地面上的手机、汽车、船舶和飞机提供无缝连接。
从应急通信到偏远地区网络覆盖，从工业互联网到城市治理，卫星通信技术将深度融入各行各业，成为推动经济社会高质量发展的重要力量。
综合证券时报网、中国信息产业网、中国新闻网、人民网、央广网、证券之星等
来源：广景新闻
