摘要：“水龙头”连着千家万户，也连着城市治理的“最后一公里”。如何把每一滴水的数据变成公共治理的“甘霖”？今年4月，《江苏省数据条例》（以下简称《条例》）正式实施，常州市武进区以“用水数据”这一高频民生场景为突破口，率先破解公共数据共享难题。

“水龙头”连着千家万户，也连着城市治理的“最后一公里”。如何把每一滴水的数据变成公共治理的“甘霖”？今年4月，《江苏省数据条例》（以下简称《条例》）正式实施，常州市武进区以“用水数据”这一高频民生场景为突破口，率先破解公共数据共享难题。

截至目前，梳理出的企业自然人用水信息覆盖全区100%的公共供水区域，形成全区用水“一本账”。

曾经，用水数据沉睡在企业系统内，政府各部门若需调用，得“多头找企业”，江河港武水务（常州）有限公司（以下简称“江河港武”）门口常常排起“数据长队”。“企业‘不敢给’，部门‘难拿到’，数据要素的价值根本没法充分发挥。” 武进区数据局相关负责人回忆道。

变化始于《条例》的实施。今年4月，武进区数据局精准抓住制度机遇，把“用水信息”确定为区级首批高价值治理场景，先行破题。

以《条例》为指引，武进区数据局拿出了“三把钥匙”，在守住安全底线的同时，充分激活数据价值，将用水信息从企业“私域”引入政府“公域”。

第一把“制度钥匙”，定目录、立规矩，实现“清单之外无例外”。武进区率先编制《用水信息公共数据清单目录》，明确“共享为原则、不共享为例外”，所有用水数据统一汇聚至区大数据平台，需求单位按规申请，彻底告别了过去“一企对多部门”的重复报送模式。

第二把“安全钥匙”，划边界、明责任，构筑“全生命周期防护网”。依据《条例》，武进构建起“分段式”安全责任体系：数据在企业（江河港武）侧，企业负责；汇聚至政府平台，区数据局负责；共享使用后，申请单位负责。清晰的责任闭环彻底打消了企业的后顾之忧，让数据交得更安心。

第三把“权益钥匙”，保权益、限用途，确保数据“交得出也收得回”。武进严格遵循“最小必要”和“一场景一申请”，依法确认水务企业对数据享有持有、使用、经营等权益，政府侧严格限定数据使用目的与范围，严禁超范围使用或转授第三方，真正实现了数据造福社会与尊重企业权益的有效平衡。

从“活水”到“活数”，变革立竿见影。截至目前，武进区已系统梳理全区企业及自然人用水信息，实现公共供水区域100%覆盖，初步建成全区统一、动态更新的用水“一本账”，成为城市“一网统管”的坚实数据底座。

“以前最担心数据交出去就失控，权益无保障、安全无边界。”《条例》的落地实践，让企业吃下了“定心丸”。江河港武相关负责人感慨道：“现在，制度到位、责任清晰、权益明确，我们放心交，也愿意交，数据真正成了能造福社会的‘活水’。”

“从‘源头活水’到‘数据活水’，每一滴水的信息都有了归宿，也都能发挥价值。”区数据局相关负责人表示，下一步将更好发挥供水用水公共数据要素价值，为相关政策制定、标准编制、试点示范等工作提供数据支持，共同打造数据资源“供得出、流得动、用得好、保安全”的良好生态。

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