摘要：19日晚间，中办、国办发布关于进一步强化食品安全全链条监管的意见。意见中提到为进一步理清食品安全监管责任，建立健全协同监管机制，强化全链条监管合力，坚决守牢食品安全底线，切实保障人民群众身体健康和生命安全。
金融界3月19日消息 315晚会刚过去4天，食品安全监管便迎来重磅政策。
19日晚间，中办、国办发布关于进一步强化食品安全全链条监管的意见。意见中提到为进一步理清食品安全监管责任，建立健全协同监管机制，强化全链条监管合力，坚决守牢食品安全底线，切实保障人民群众身体健康和生命安全。
此次食品安全全链条监管意见共分为完善食用农产品协同监管、强化食品生产经营许可审查、加快建立食品贮存监管机制、加快建立食品运输协同监管机制、健全食品寄递安全和配送安全管理、加强网络食品销售新业态监管、健全餐饮服务综合监管机制、完善进口食品风险联防联控机制、加强组织实施九大部分。
值得注意是，此次政策对于315前后爆出的爆出杨铭宇黄焖鸡外卖、网售的保水虾仁、蜜雪冰城隔夜柠檬片等问题领域全部覆盖。此外，对于去年引发轩然的大波的“油罐车运输食用油乱象”，此次政策也要予以覆盖。
外卖
对于外卖，在食品安全全链条监管意见第七条中明确提出加强网络订餐线上线下一体化监管。市场监管部门要会同工业和信息化、网信等部门对存在食品安全严重违法情形的平台依法处置。此外还重点提及了无堂食外卖，提出要推动平台和商户实行“互联网+明厨亮灶”，强化无堂食外卖监管和社会监督。
据新京报暗访发现，杨铭宇黄焖鸡米饭存在顾客食用后的香菇、土豆等剩菜被简单清洗后二次售卖；存放多天的发酸食材加热后继续使用，隔夜发黑牛肉通过添加色素伪装成“新鲜肉”；生肉随意丢在垃圾桶上，员工徒手抓食材、抽烟操作，多家门店未要求员工提供健康证等情况。
3月12日，杨铭宇黄焖鸡米饭官方发布致歉信，承认郑州、商丘三家加盟店存在“剩菜回收再加工”“发酸食材继续使用”“隔夜发黑牛肉染色”等严重食品安全问题，宣布涉事门店永久关停，并对全国2700余家门店展开彻查。
3月13日下午，国家市场监督管理局网站公告：“杨铭宇黄焖鸡米饭后厨乱象”舆情事件引发社会广泛关注，为切实维护广大消费者合法权益，3月13日，国务院食安办向山东省食药安办、河南省食安办发出挂牌督办通知书，对两地核查处置工作实行挂牌督办。
网售、直播带货
对于网售、直播带货等，食品安全全链条监管意见第六条中明确表示压实网络食品销售从业主体责任、强化网络销售食品安全问题协同治理。
在压实网络食品销售从业主体责任方面：
意见提出网络交易平台企业要按规定设置专门的食品安全管理机构或指定专职食品安全管理人员；严格审查食品生产经营者入网销售主体资质，规范主体信息、食品信息刊载公示，依法对食用农产品承诺达标合格证展示、药物残留检测等进行检查把关；加强入网销售行为过程管控，及时发现违规行为并作出相应处置。主播及其服务机构要规范开展营销活动，依法对其推荐的食品进行查验。广告活动参与者要依法开展食品类互联网广告设计、制作、代理、发布等。食品生产经营者要严把质量安全关，保持线上线下同标同质。从业主体明知或应知产品违法但未采取相关处置措施的，依法承担相应责任。
强化网络销售食品安全问题协同治理
市场监管部门要会同农业农村、工业和信息化、网信、广电等部门明确直播带货、私域电商、社区团购等网络食品销售新业态治理要求，依职责加强网络销售食品安全问题信息监测通报和协查处置。网信部门对各部门通报的网络销售食品安全方面的不实虚假信息配合做好相应处置工作。强化行政处罚和刑事处罚双向衔接，依法打击违法犯罪行为。
3月15日，央视3·15晚会曝光保水虾仁磷酸盐超标，会带来健康风险，例如消化系统问题、导致人体的钙磷比失衡、缺钙、引发心血管疾病，引发关注。有网友反映与辉同行直播间曾带货的一款“大岸浪花大号虾仁”，生产商为此次被点名的生产企业之一——湛江良基冷冻食品有限公司。
3月16日，与辉同行发布声明先行按照“退一赔三”的金额进行售后服务。相关打款工作已经开始，预计在1-3个工作日内全部完成。3月16日，江苏省连云港市赣榆区市场监督管理局发布通报称已成立调查组查处，对相关虾仁产品进行查封并抽样送检，同时责令涉事企业暂停营业、下架相关网上产品，对已售产品启动召回程序。
对于食品贮存安全，食品安全全链条监管意见第三条中明确表示加强食品贮存安全监管、落实食品贮存主体责任、强化食品贮存属地管理责任。
其中农业农村、海关、市场监管、粮食和储备等部门依职责建立健全食品贮存监管制度，明确监管要求。加强对从事食用农产品、食品、食品添加剂及食品原料等贮存主体的监督检查，规范贮存经营行为；食品贮存主体应建立完善食品安全管理制度，保证必备的食品贮存条件，实施食品贮存全过程记录，严格风险管控。食品贮存委托方应对受托方的食品安全保障能力进行审核，并监督受托方按照保证食品安全的要求进行贮存。食品贮存委托方和受托方应当明确入库出库交付查验要求，严格交付衔接和入库出库管理；县级以上地方政府应明确食品贮存的部门监管和行业管理责任，督促属地食品贮存主体落实食品安全责任。非食品生产经营者从事对温度、湿度等有特殊要求食品贮存业务的，应纳入食品安全监管范围。
3月14日晚，有媒体的“3·15特别报道”提及，蜜雪冰城宜昌凝聚新天地门店有店员使用隔夜柠檬和橙子切片制作招牌饮品，店员将剩余水果切片藏于操作台下方，常温存放至次日使用。此外，调查中，在门店多次发现苍蝇和飞虫在奶茶杯盖上乱爬，这些杯盖洗一洗第二天继续用。3月18日，杭州有蜜雪冰城门店工作人员称接到了总部规定：“柠檬不能过夜，每天闭店必须拍照登记，做好报废记录”。此外也有有门店改成24小时营业。
食品运输
对于去年引发轩然的大波的“油罐车运输食用油乱象”，此次食品安全全链条监管意见第三条中明确提出加快建立食品运输协同监管机制，分为建立实施散装液态食品运输准运制度、加强食品运输全过程监管两部分。
1、建立实施散装液态食品运输准运制度。依法建立散装液态食品运输准运制度，明确运输散装液态食品车辆的食品安全准入条件和技术标准，核发食品准运证明，确保专车专用。制定实行运输准运制度的散装液态食品重点品种目录。
2、加强食品运输全过程监管。市场监管部门要会同交通运输、农业农村、粮食和储备等部门建立健全对食品和食用农产品运输发货方、承运方、收货方的协同监管机制，研究制定运输电子联单管理要求，加强交付、装卸、运输管理和运输工具日常管理，强化从业人员教育培训，压实各方食品安全主体责任，防范污染变质风险。
此外，食品安全全链条监管的意见还提及了完善校园食品安全协同管理、完善进口食品风险联防联控机制、健全食品寄递安全和配送安全管理等。
来源：金融界